Решение от 29 декабря 2018 г. по делу № А32-21980/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-21980/2018

29.12.2018


Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2018

Полный текст решения изготовлен 29.12.2018


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ИнКомСтрой», г. Славянск-на-Кубани

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар (1),

к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2),

при третьем лице:

ООО «Нерудпроминвест», г. Краснодар,

о признании и обязании


при участии:

от заявителя: не явились, уведомлены

от заинтересованного лица 1: не явились, уведомлены

от заинтересованного лица 2: не явились, уведомлены

от третьего лица: не явились, почтовое отправление возвращено



УСТАНОВИЛ:

ООО «ИнКомСтрой» обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, ФИО1, к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в нарушении двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 013213000 от 05.09.2017 в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ООО «ИнКомСтрой» от 06.12.2017 о розыске должника и его имущества в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017.

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес ООО «ИнКомСтрой» постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления от 06.12.2017 о розыске должника и его имущества в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017.

4. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства взыскателя от 03.05.2018 в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017.

5. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в непредставлении ООО «ИнКомСтрой» сведений о ходе исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017.

6. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в непредставлении ООО «ИнКомСтрой» акта, составленного судебным приставом - исполнителем по факту выхода по месту регистрации должника ООО «Нерудпроминвест» в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017.

7. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в непредставлении ООО «ИнКомСтрой» сведений о ходе розыска должника ООО «Нерудпроминвест» и его имущества в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017.

8. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в отсутствии действий для установления дебиторской задолженности ООО «Нерудпроминвест» и обращения на неё взыскания в рамках исполнительного производства№ 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017.

9. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в не установлении места регистрации (меса жительства) генерального директора и учредителя ООО «Нерудпроминвест», ФИО2, ИНН <***>, бывшего генерального директора и учредителя ООО «Нерудпроминвест» ФИО3, ИНН <***> и ненаправлении соответствующих запросов в регистрирующие органы в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017.

10. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в не вызове ФИО3, ИНН <***> для получения от него объяснений по задолженности, выявления имущества и дебиторской задолженности ООО «Нерудпроминвест» в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017.

11. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в не вызове ФИО2, ИНН <***> для получения от него объяснений по задолженности перед взыскателем и установления порядка ее погашения в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017.

12. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в ненаправлении постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства взыскателя от 03.05.2018, а также постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления взыскателя от 06.12.2017 о розыске должника и его имущества в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017.

Обоснование требований изложено в заявлении.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направив в материалы дела ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в нарушении двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 013213000 от 05.09.2017 в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017 за периоды с 23.05.2018 по 20.06.2018, с 06.09.2018 по 25.12.2018.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ООО «ИнКомСтрой» от 06.12.2017 о розыске должника и его имущества в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017 за периоды с 23.05.2018 по 20.06.2018, с 06.09.2018 по 25.12.2018.

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес ООО «ИнКомСтрой» постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления от 06.12.2017 о розыске должника и его имущества в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017 за периоды с 23.05.2018 по 20.06.2018, с 06.09.2018 по 25.12.2018.

4. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства взыскателя от 03.05.2018 в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017 за периоды с 23.05.2018 по 20.06.2018, с 06.09.2018 по 25.12.2018.

6. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в непредставлении ООО «ИнКомСтрой» акта, составленного судебным приставом - исполнителем по факту выхода по месту регистрации должника ООО «Нерудпроминвест» в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017 за периоды с 23.05.2018 по 20.06.2018, с 06.09.2018 по 25.12.2018.

7. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в непредставлении ООО «ИнКомСтрой» сведений о ходе розыска должника ООО «Нерудпроминвест» и его имущества в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017 за периоды с 23.05.2018 по 20.06.2018, с 06.09.2018 по 25.12.2018.

8. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в отсутствии действий для установления дебиторской задолженности ООО «Нерудпроминвест» и обращения на неё взыскания в рамках исполнительного производства№ 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017 за периоды с 23.05.2018 по 20.06.2018, с 06.09.2018 по 25.12.2018.

9. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в не установлении места регистрации (места жительства) генерального директора и учредителя ООО «Нерудпроминвест», ФИО2, ИНН <***>, бывшего генерального директора и учредителя ООО «Нерудпроминвест» ФИО3, ИНН <***> и ненаправлении соответствующих запросов в регистрирующие органы в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017 за периоды с 23.05.2018 по 20.06.2018, с 06.09.2018 по 25.12.2018.

10. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в не вызове ФИО3, ИНН <***> для получения от него объяснений по задолженности, выявления имущества и дебиторской задолженности ООО «Нерудпроминвест» в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017 за периоды с 23.05.2018 по 20.06.2018, с 06.09.2018 по 25.12.2018.

11. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в не вызове ФИО2, ИНН <***> для получения от него объяснений по задолженности перед взыскателем и установления порядка ее погашения в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017 за периоды с 23.05.2018 по 20.06.2018, с 06.09.2018 по 25.12.2018.

12. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в не предупреждении ФИО2, ИНН <***> об уголовной ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, предусмотренной статьей 315 УК РФ за периоды с 23.05.2018 по 20.06.2018, с 06.09.2018 по 25.12.2018.

13. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в ненаправлении постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства взыскателя от 03.05.2018 за периоды с 23.05.2018 по 20.06.2018, с 06.09.2018 по 25.12.2018.

14. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1 устранить допущенные нарушения прав взыскателя ООО «ИнКомСтрой» в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017.

Судом ходатайство заявителя об уточнении требований рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо 1, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не направило.

Заинтересованное лицо 2, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не направило.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило, почтовое отправление возвращено.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных заявителя, заинтересованных лиц и третьего лица.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.08.2017 по делу № А32-24895/2017 с ООО «Нерудпроминвест» в пользу ООО «ИнКомСтрой» взыскано 1124228,41 руб. задолженности, 116638,93 руб. процентов за пользованием чужими денежными средствами, 25409 руб. судебных расходов по уплате госпошлины, а всего 1266276,34 руб. Данное решение подлежит немедленному исполнению.

На основании названного решения судом выдан исполнительный лист серии ФС № 013213000 от 05.09.2017.

09.10.2017 ОСП по Западному округу г. Краснодара получен исполнительный лист серии ФС № 013213000 от 05.09.2017 и заявление ООО «ИнКомСтрой» (далее – взыскатель) о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Нерудпроминвест» (далее – должник).

На основании данных документов судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017.

После возбуждения исполнительного производства взыскатель в установленном порядке неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю с ходатайствами, которые приставом проигнорированы.

По мнению заявителя, судебным приставом-исполнителем не рассмотрены в установленный срок заявление взыскателя о розыске должника и его имущества, ходатайство взыскателя от 03.05.2018, не предприняты меры по выявлению дебиторской задолженности ООО «Нерудпроминвест».

Как указывает заявитель, СПИ ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1 не совершены необходимые исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Закона № 229-ФЗ. Исполнительные действия, о которых ходатайствовал взыскатель, приставом незаконно проигнорированы, что прямо нарушает положения статей 64, 65 Закона о исполнительном производстве, влечет затягивание исполнительного производство и нарушает право взыскателя на разумный срок исполнения судебного акта о взыскании задолженности с ООО «Нерудпроминвест».

По состоянию на 24.12.2018 исполнительное производство № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017 в отношении ООО «Нерудпроминвест» не завершено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 50 Федеральною закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 указанного выше Федерального закона установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02,05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, направляя соответствующее ходатайство, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 25.12.2012 по делу № А75-7853/2011.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.08.2017 по делу № А32-24895/2017 с ООО «Нерудпроминвест» в пользу ООО «ИнКомСтрой» взыскано 1124228,41 руб. задолженности, 116638,93 руб. процентов за пользованием чужими денежными средствами, 25409 руб. судебных расходов по уплате госпошлины, а всего 1266276,34 руб. Данное решение подлежит немедленному исполнению.

На основании названного решения судом выдан исполнительный лист серии ФС № 013213000 от 05.09.2017.

09.10.2017 ОСП по Западному округу г. Краснодара получен исполнительный лист серии ФС № 013213000 от 05.09.2017 и заявление ООО «ИнКомСтрой» (далее – взыскатель) о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Нерудпроминвест» (далее – должник).

На основании данных документов судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

07.12.2017 взыскатель направил в адрес ОСП по Западному округу г. Краснодара заявление от 06.12.2017 о розыске должника и его имущества. В заявлении взыскатель просил:

1. Объявить розыск должника ООО «Нерудпроминвест», ОГРН <***>, ИНН <***>);

2. Объявить розыск имущества должника ООО «Нерудпроминвест»;

3. Установить место регистрации (место жительства руководителя должника) направив запрос в регистрирующие органы.

4. Вызвать руководителя должника для дачи объяснений по задолженности перед взыскателем и установления порядка ее погашения.

5. При неявке руководителя должника применить его принудительный привод.

6. Предупредить руководителя должника об уголовной ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, предусмотренной статьей 315 УК РФ.

Заявление взыскателя от 06.12.2017 получено ОСП по Западному округу г. Краснодара 11.12.2017, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 35006796022055 (почтовая квитанция от 07.12.2017 № 00024).

03.05.2018 взыскатель направил в адрес ОСП по Западному округу г. Краснодара ходатайство от 03.05.2018, что подтверждается почтовой квитанцией от 03.05.2018 № 29 с идентификатором почтового отправления № 35000009250389.

Ходатайство взыскателя от 03.05.2018 получено ОСП по Западному округу г. Краснодара 07.05.2018, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 35000009250389.

В ходатайстве от 03.05.2018 взыскатель указал на наличие у ООО «Нерудпроминвест» дебиторской задолженности в размере 4 481 000 руб., которая отражена на официальном сайте Росстата на конец 2016 года.

В ходатайстве от 03.05.2018 взыскатель просил:

1. Предоставить сведения о ходе исполнительного производства, сообщить о предпринятых судебным приставом – исполнителем исполнительных действиях в рамках исполнительного производства, их результатах, направленных запросах и полученных на них ответах.

2. Предоставить акт, составленный судебным приставом-исполнителем по факту выхода по месту регистрации должника ООО «Нерудпроминвест».

3. Сообщить о ходе розыска должника и его имущества.

4. Предпринять все возможные и необходимые действия для установления дебиторской задолженности ООО «Нерудпроминвест» и обращения на неё взыскания в рамках настоящего исполнительного производства.

5. Установить место регистрации (место жительства) генерального директора и учредителя ООО «Нерудпроминвест», ФИО2, ИНН <***>, бывшего генерального директора и учредителя ООО «Нерудпроминвест» ФИО3, ИНН <***> направив соответствующие запросы в регистрирующие органы.

6. Вызвать ФИО3, ИНН <***> для получения от него объяснений по задолженности, выявления имущества и дебиторской задолженности ООО «Нерудпроминвест».

7. Вызвать ФИО2, ИНН <***> для получения от него объяснений по задолженности перед взыскателем и установления порядка ее погашения.

8. При неявке ФИО2, ИНН <***> применить его принудительный привод.

9. Предупредить ФИО2, ИНН <***> об уголовной ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, предусмотренной статьей 315 УК РФ.

10. Направить постановление, вынесенное по результатам рассмотрения указанных выше ходатайств, а также постановление, вынесенное по результатам рассмотрения заявления взыскателя от 06.12.2017 о розыске должника и его имущества.

Факт поступления указанного ходатайства заинтересованными лицами по существу не оспаривается и документально не опровергнут; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Документальных доказательств своевременного рассмотрения ходатайства общества и заявления судебным приставом ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в период ведения исполнительного производства в материалах дела не имеется.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017 находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 в периоды:

- с 23.05.2018 по 20.06.2018 (акты приема передачи ИП от 23.05.2018, 21.06.2018);

- с 06.09.2018 по настоящее время (акт приема-передачи ИП от 06.09.2018).

Вместе с тем, доказательств рассмотрения заявления взыскателя до передачи исполнительного производства судебному приставу-исполнителю ФИО1 не имеется, в связи с чем указанные обращения надлежало рассмотреть по существу и направить ответ в адрес заявителя в срок до 03.06.2018.

Согласно отзыву заинтересованного лица, ответ на заявление взыскателя от 03.05.2018 направлен в адрес взыскателя 26.06.2018 с нарушением установленного законом срока для рассмотрения обращений в рамках исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

Для признания арбитражным судом действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, при отсутствии факта своевременного рассмотрения обращений общества, суд приходит к выводу о подтверждении материалами дела оспариваемого бездействия заинтересованного лица, которым нарушаются права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность доказательств сделать не позволяет.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения. Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения (ч. 1 – ч. 6 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 7 статьи 30 Закона № 229-Ф, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела,

Как указано выше, 07.12.2017 взыскатель направил в адрес ОСП по Западному округу г. Краснодара заявление от 06.12.2017 о розыске должника и его имущества. В заявлении взыскатель просил:

1. Объявить розыск должника ООО «Нерудпроминвест», ОГРН <***>, ИНН <***>);

2. Объявить розыск имущества должника ООО «Нерудпроминвест»;

3. Установить место регистрации (место жительства руководителя должника) направив запрос в регистрирующие органы.

4. Вызвать руководителя должника для дачи объяснений по задолженности перед взыскателем и установления порядка ее погашения.

5. При неявке руководителя должника применить его принудительный привод.

6. Предупредить руководителя должника об уголовной ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, предусмотренной статьей 315 УК РФ.

03.05.2018 взыскатель направил в адрес ОСП по Западному округу г. Краснодара ходатайство от 03.05.2018, что подтверждается почтовой квитанцией от 03.05.2018 № 29 с идентификатором почтового отправления № 35000009250389.

В ходатайстве от 03.05.2018 взыскатель указал на наличие у ООО «Нерудпроминвест» дебиторской задолженности в размере 4 481 000 руб., которая отражена на официальном сайте Росстата на конец 2016 года.

В ходатайстве от 03.05.2018 взыскатель просил:

1. Предоставить сведения о ходе исполнительного производства, сообщить о предпринятых судебным приставом – исполнителем исполнительных действиях в рамках исполнительного производства, их результатах, направленных запросах и полученных на них ответах.

2. Предоставить акт, составленный судебным приставом-исполнителем по факту выхода по месту регистрации должника ООО «Нерудпроминвест».

3. Сообщить о ходе розыска должника и его имущества.

4. Предпринять все возможные и необходимые действия для установления дебиторской задолженности ООО «Нерудпроминвест» и обращения на неё взыскания в рамках настоящего исполнительного производства.

5. Установить место регистрации (место жительства) генерального директора и учредителя ООО «Нерудпроминвест», ФИО2, ИНН <***>, бывшего генерального директора и учредителя ООО «Нерудпроминвест» ФИО3, ИНН <***> направив соответствующие запросы в регистрирующие органы.

6. Вызвать ФИО3, ИНН <***> для получения от него объяснений по задолженности, выявления имущества и дебиторской задолженности ООО «Нерудпроминвест».

7. Вызвать ФИО2, ИНН <***> для получения от него объяснений по задолженности перед взыскателем и установления порядка ее погашения.

8. При неявке ФИО2, ИНН <***> применить его принудительный привод.

9. Предупредить ФИО2, ИНН <***> об уголовной ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, предусмотренной статьей 315 УК РФ.

10. Направить постановление, вынесенное по результатам рассмотрения указанных выше ходатайств, а также постановление, вынесенное по результатам рассмотрения заявления взыскателя от 06.12.2017 о розыске должника и его имущества.

Судом установлено, что указанные выше обращения по существу не рассмотрены, исполнительные действия, о которых ходатайствовал взыскатель не выполнены.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, полномочиями по осуществлению которых наделены судебные приставы-исполнители в целях исполнения исполнительного документа, установлены статьями 64 и 68 Закона № 229-ФЗ соответственно.

Так, согласно пункту 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно пункту 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат доказательств совершения судебным приставом-исполнителем ФИО1 в период ведения ею спорного исполнительного производства исполнительных действий, о которых ходатайствует взыскатель.

По состоянию на 24.12.2018 СПИ ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1 заявление взыскателя от 06.12.2017 о розыске должника и его имущества не рассмотрено, постановление, вынесенное по результатам рассмотрения названного заявления в адрес взыскателя не направлено. В Реестре розыска по исполнительным производствам УФССП по Краснодарскому краю отсутствуют сведения о розыске должника ООО «Нерудпроминвест».

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не в полной мере осуществлены меры, предусмотренные статьями 64, 68 Закона № 229-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не предприняты действия, позволяющие реализовать положения, предусмотренные ст. 64, 68 Закона № 229-ФЗ: не совершение действий для установления дебиторской задолженности должника и обращения на неё взыскания; не установление места регистрации (места жительства) генерального директора и учредителя ООО «Нерудпроминвест», бывшего генерального директора и учредителя ООО «Нерудпроминвест» и не направление соответствующих запросов в регистрирующие органы, не вызов указанных лиц для получения объяснений по задолженности, выявления имущества и дебиторской задолженности должника, не предупреждение руководителя должника об уголовной ответственности.

Таким образом, из материалов дела следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 нарушило права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Судебным приставом-исполнителем в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в период ведения спорного исполнительного производства., которым нарушены права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству; фактически указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем, на исполнении у которого находилось названное исполнительное производство, допущено бездействие, на которое ссылается заявитель в заявлении.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованного лица, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

В удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в нарушении двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 013213000 от 05.09.2017 в рамках исполнительного производства № 50906/17/23039-ИП от 17.10.2017 за периоды с 23.05.2018 по 20.06.2018, с 06.09.2018 по 25.12.2018 надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Превышение двухмесячного срока исполнения исполнительного документа, установленного ч. 1 ст. 36 Закона N 229-ФЗ, само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава, поскольку данный срок не является пресекательным, поскольку Закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ не устанавливает последствий его нарушения и с истечением такого срока не происходит прекращение исполнительных действий. Отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа (погашение задолженности в полном объеме) также не может служить основанием для безусловного вывода о незаконности действий (бездействия) судебного пристава.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как установлено судом требования исполнительного документа 1 на дату рассмотрения настоящего спора судебным приставом-исполнителем в полном объеме не исполнены; доказательств, свидетельствующих об обратном в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении требований удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству № 50906/17/23039-ИП в периоды с 23.05.2018 по 20.06.2018, с 06.09.2018 по 25.12.2018, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления взыскателя от 06.12.2017, ходатайства от 03.05.2018№; в ненаправлении в адрес взыскателя постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления от 06.12.2017, ходатайства от 03.05.2018; в непредставлении взыскателю акта, составленного судебным приставом - исполнителем по факту выхода по месту регистрации должника, сведений о ходе розыска должника и его имущества; в не совершении действий для установления дебиторской задолженности должника и обращения на неё взыскания; в не установлении места регистрации (места жительства) генерального директора и учредителя должника, бывшего генерального директора и учредителя должника и ненаправлении соответствующих запросов в регистрирующие органы, в не вызове указанных лиц для получения объяснений по задолженности, выявления имущества и дебиторской задолженности должника, в не предупреждении руководителя должника об уголовной ответственности.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 устранить нарушенные права и законные интересы заявителя по исполнительному производству № 50906/17/23039-ИП.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.


Судья Р.А. Нигоев