Постановление от 18 октября 2020 г. ФАС ВСО (ФАС Восточно-Сибирского округа)

F212/2020-22837(2)


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа


ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru тел./факс <***>, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А58-909/2020
19 октября 2020 года
город Иркутск


Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2020 года. Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2020 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Барской А.Л.,

судей: Васиной Т.П., Кореневой Т.И.,


рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации

муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) на решение

Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2020 года по делу

№ А58-909/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда

от 28 июля 2020 года по тому же делу,

установил:

администрация муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Телен» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ОАО «Телен», общество, ответчик) о признании пункта 2 решения наблюдательного совета от 03.02.2020, оформленного протоколом № 1 заседания наблюдательного совета ОАО «Телен» недействительным, обязании включить предложенного кандидата ФИО1 в список кандидатур для голосования по выборам единоличного исполнительного органа (директора) ОАО «Телен».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО1 (далее – ФИО1).


Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2020 года, в иске отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, администрация обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Заявитель жалобы указывает, что Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ) не содержит каких-либо требований к кандидату на должность единоличного исполнительного органа акционерного общества, а Положение о директоре ОАО «Телен» не имело юридической силы и не подлежало применению.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО «Телен» просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), однако в судебное заседание не явились, своих представителей в суд округа не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно- Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 07.12.2002 создано ОАО «Телен»; администрация является акционером ОАО «Телен», владеющим обыкновенными именными акциями общества в количестве 42 393 шт., что составляет


49,0002 % от всех акций; основным видом деятельности ОАО «Телен» является добыча антрацита открытым способом; общество имеет лицензии на следующие виды лицензируемой деятельности: разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, применение взрывчатых материалов промышленного назначения, хранение взрывчатых материалов промышленного назначения, эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.

Администрация направила ОАО «Телен» письмо от 29.01.2020 № 108 с предложением о выдвижении кандидата на должность директора общества, просила включить в список кандидатур для голосования ФИО1 с указанием имени, данных документов, удостоверяющих личность (серия и (или) номер документа, дата и место выдачи, орган, выдавший документ), наименования органа, для избрания в который предлагается кандидат (вх. № 150 от 30.01.2020).

03.02.2020 на заседании наблюдательного совета ОАО «Телен», в котором приняли участие девять из девяти его членов – ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в повестку дня включен, в том числе вопрос о включении кандидатов на должность директора (вопрос 1.3). По данному вопросу повестки дня приняты следующие решения: включить в повестку годового общего собрания акционеров на должность директора кандидатуру ФИО2 (пункт 1); кандидатуру ФИО1 на должность директора отказать в связи с несоответствием по: Уставу ОАО «Телен», утвержденному годовым общим собранием акционеров ОАО «Телен» протоколом от 25.06.2014 № 1, – ст. 15 п. 4; приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2013 № 599 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (с изменениями на 21.11.2018) (редакция, действующая с 01.01.2020) ст. 2 п. 28 в соответствии с Законом № 116-ФЗ; Положению о директоре ОАО «Телен», утвержденному 25.09.2006, п. 1 пп. 1.2 (пункт 2).


Указанные решения наблюдательного совета ОАО «Телен» оформлены протоколом от 03.02.2020 № 1.

Истец, полагая незаконным решение наблюдательного совета ОАО «Телен» в части невключения в список кандидатур для голосования по выборам на должность директора выдвинутого кандидата – ФИО1, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что предложение администрации о кандидатуре на должность единоличного исполнительного органа акционерного общества не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 53 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об акционерных обществах), на основании пункта 5 статьи 53 названного Закона наблюдательный совет принял обоснованное решение об отказе во включении в список кандидатур для голосования по выборам на должность директора выдвинутого кандидата, оформленное протоколом от 03.02.2020 № 1.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 53 Закона об акционерных обществах акционеры (акционер), являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2 процентов голосующих акций общества, вправе внести вопросы в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвинуть кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) общества. Такие предложения должны поступить в общество не позднее чем через 30 дней после окончания отчетного года, если уставом общества не установлен более поздний срок.

В силу пунктов 3, 4 названной статьи предложение о выдвижении кандидатов вносится с указанием имени (наименования) представивших их акционеров (акционера), количества и категории (типа) принадлежащих им акций и должны быть подписаны акционерами (акционером) или их представителями.

Предложение о выдвижении кандидатов должно содержать имя и данные документа, удостоверяющего личность (серия и (или) номер документа, дата и место его выдачи, орган, выдавший документ), каждого предлагаемого кандидата, наименование органа, для избрания в который он предлагается, а также иные сведения о нем, предусмотренные уставом или внутренними документами общества.


Пунктом 4 статьи 15 Устава ОАО «Телен» предусмотрено, что кандидат на должность директора общества должен соответствовать требованиям действующего Закона № 116-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

В пунктах 1.2, 1.3 Положения о директоре, утвержденного решением наблюдательного совета ОАО «Телен» от 25.09.2006 № 3, установлено, что лицо, избираемое на должность директора, должно отвечать следующим требованиям: иметь высшее горнотехническое образование; опыт работы в руководящих должностях не менее 5 лет.

Наблюдательный совет вправе устанавливать дополнительные требования к кандидату на должность директора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 53 Закона об акционерных обществах совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан рассмотреть поступившие предложения и принять решение о включении их в повестку дня общего собрания акционеров или об отказе во включении в указанную повестку дня не позднее пяти дней после окончания сроков, установленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи. Вопрос, предложенный акционерами (акционером), подлежит включению в повестку дня общего собрания акционеров, равно как выдвинутые кандидаты подлежат включению в список кандидатур для голосования по выборам в соответствующий орган общества, за исключением случаев, если: акционерами (акционером) не соблюдены сроки, установленные пунктами 1 и 2 настоящей статьи; акционеры (акционер) не являются владельцами предусмотренного пунктами 1 и 2 настоящей статьи количества голосующих акций общества; предложение не соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящей статьи; вопрос, предложенный для внесения в повестку дня общего собрания акционеров общества, не отнесен к его компетенции и (или) не соответствует


требованиям настоящего Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив, что письмо администрации от 29.01.2020 № 108 с предложением о выдвижении кандидата на должность директора ОАО «Телен» не содержит сведений о соответствии его требованиям, предусмотренным Законом № 116-ФЗ, Уставом общества, а также Положением о директоре, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерным выводам о том, что отказ во включении предложенной истцом кандидатуры в список кандидатур для голосования по выборам на должность директора соответствует положениям пункта 5 статьи 53 Закона об акционерных обществах, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования нижестоящих судов, по существу, сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно- Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, поскольку на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2020 года по делу № А58-909/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного


суда от 28 июля 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.Л. Барская

Судьи Т.П. Васина

Т.И. Коренева