Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А41-72073/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-72073/18
13 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть составлена 06.11.2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 13.12.2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А. Голубков, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО "МАКСТРЕЙД" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Московской области об оспаривании постановления №135-2018 от 08.08.2018, без вызова сторон,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МАКСТРЕЙД» (далее – ООО "МАКСТРЕЙД", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Московской области (далее – административный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления №135-2018 от 08.08.2018

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке ст. 228, 123 АПК РФ.

06.11.2018г. Арбитражным судом Московской области вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В Арбитражный суд Московской области от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела в полном объёме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Приказом Росстата от 01.09.2017 № 566 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников» утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников». Срок предоставления отчета указан на бланке формы -не позднее 15 числа после отчетного периода.

Административным органом было установлено, что ООО «МАКСТРЕЙД» до 15 июня 2018 года не предоставлены статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за май 2018 года в Отдел государственной статистики в городе Мытищи по адресу: 141008, <...>.

18 июня 2018 года Отделом государственной статистики в городе Мытищи в адрес ООО «МАКСТРЕИД» было направлено письмо № 106-2018 от 18 июня 2018 года с вызовом на 25 июня 2018 года в 11:00 представителя ООО «МАКСТРЕИД» в отдел государственной статистики в городе Мытищи по адресу: 141008, <...> на составление протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.19. КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ООО «МАКСТРЕИД» и направлен посредством информационной сети «ИНТЕРНЕТ» через систему «Росстат-Сбор» - Единый Модуль Приема» в ООО «МАКСТРЕИД» 25 июня 2018 года. Дата получения 26 июня 2018 года (листы № 8-14 административного дела).

08.08.2018г. в отсутствие представителя ООО «МАКСТРЕИД» было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 135-2018 от 08 августа 2018 года о наложении административного штрафа в отношении ООО «МАКСТРЕИД». Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, административная ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Общество, не согласившись с решением административного органа о привлечении к административной ответственности, обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об оспаривании указанного постановления.

Исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что в качестве события административного правонарушения вменяется тот факт, что ООО «МАКСТРЕЙД» до 15 июня 2018 года не предоставлены статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за май 2018 года в Отдел государственной статистики в городе Мытищи по адресу: 141008, <...>.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее - Положение), первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами -созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, редставительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Пунктами 4 и 14 Положения установлено, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами. Непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Изучив представленные в материалы дела доказательства судом установлено, что ООО «Макстрейд» не относится к субъектам, на которых лежит обязанность по представлению ежемесячных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения №11-4 «Сведения о численности и заработной плате работников».

Так, указания по заполнению формы N П-4 утверждены Приказом Росстата от 22.11.2017 N772.

В соответствии с п.74.1 Приказа Росстата от 22.11.2017 №772 (ред. от 05.04.2018) сведения о численности и заработной плате работников в форме №П-4 за отчетный месяц заполняют юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации, не являющиеся субъектами малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек (включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера) по итогам деятельности за предшествующий год.

Ежеквартально, за период с начала года сведения заполняют юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации, не являющиеся субъектами малого предпринимательства, средняя численность работников которых не превышает 15 человек (включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера) по итогам деятельности за предшествующий год.

Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" установлены предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всемналоговым режимам, для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:

- микропредприятия - 120 млн. рублей;

- малые предприятия - 800 млн. рублей;

- средние предприятия - 2 млрд. рублей.

ООО «Макстрейд» в материалы дела представлены достаточные доказательства, позволяющие отнести общество в категории «микропредприятие».

Представленный административным органом в отзыве довод об отсутствии информации о включении ООО «Макстрейд» в единый реестр субъектов малого предпринимательства (далее – ЕРСМП) признается судом необоснованным, так как на момент совершения спорного правонарушения законодательством не была установлена необходимость включения в реестр ЕРСМП для признания организации субъектом малого предпринимательства.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в действующей на момент выявления спорного правонарушения редакции, субъектами малого и среднего предпринимательства признаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям

Таким образом, у ООО "МАКСТРЕЙД" отсутствовала обязанность по предоставлению статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников».

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования ООО "МАКСТРЕЙД" об отмене постановления №135-2018 от 08.08.2018 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить (с учетом редакции пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

2. Признать незаконным и отменить постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области №135-2018 от 08.08.2018, которым ООО "МАКСТРЕЙД" было привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Настоящее решение принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья П.А.Голубков