Постановление от 23 ноября 2020 г. по делу № А25-3183/2019

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8(87934) 6-09-16, факс: 8(87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А25-3183/2019

23.11.2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16.11.2020.

Полный текст постановления изготовлен 23.11.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Сомов Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО2 (доверенность от 12.12.2019), в отсутствие заинтересованных лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республики в лице Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (ИНН <***> ОГРН1040900967590), судебного пристава - исполнителя ФИО3, третьего лица - ФИО4, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг» на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.09.2020 по делу № А25-3183/2019,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.09.2020 отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг» (далее – общество) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (далее – ТУ Росимущества по КЧР, Управление) и Управлению федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республики в лице Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (далее – Служба, УФССП по КЧР):

- о признании незаконными действий (бездействия) - организатора торгов - ТУ Росимущества по КЧР, выразившееся в позднем размещении на сайте https://torgi.gov.ru/ информации о результатах повторных торгов по продаже имущества, расположенного по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский район, в 200 м на восток от а.Баралки, с кадастровым номером 09:01:0030202:522, а также несвоевременном размещении информации о проведении повторных торгов, назначенных на 19.07.2019.

- о признании незаконными действий (бездействия) - заказчика торгов - УФССП по КЧР, выразившееся в не размещении на сайте http://fssprus.ru/torgi/ информации о результатах повторных торгов по продаже имущества расположенного по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский район, в 200 м на восток от а.Баралки, с кадастровым номером 09:01:0030202:522, а также несвоевременном размещении информации о проведении повторных торгов, назначенных на 19.07.2019.

- о признании повторных торгов от 19.07.2019 по продаже имущества расположенного по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский район, в 200 м на восток от а.Баралки, с кадастровым номером 09:01:0030202:522 незаконными. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушений при проведении оспариваемых торгов.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда, ссылаясь на неполное исследование судом всех обстоятельств по делу, несоответствие им выводов суда. Заявитель сослался на ненадлежащее извещение о проведении повторных торгов, что не обеспечило доступность участия в торгах потенциально большего числа покупателей.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 15.10.2012 по делу № 2-2375/1/2012 в пользу АО «Россельхозбанк» обращено взыскание на имущество, заложенное по договору об ипотеке (залоге) земельного участка от 25.08.2011 №113100/0045-7/2, – принадлежащее ФИО4, расположенное по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский район, в 200 м на восток от а.Баралки, с кадастровым номером 09:01:0030202:522 (далее – заложенное имущество) путем продажи на публичных торгах.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Адыге-Хабльского района от 02.02.2015 на основании исполнительного листа по гражданскому делу №2-2375/1/2012 ВС №018341720, выданного Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики по указанному гражданскому делу, возбуждено исполнительное производство №22356/15/09003-ИП. Постановлением от 26.07.2017 исполнительное производство принято к исполнению в Межрайонном отделении по исполнению особых исполнительных производств УФССП по КЧР, присвоен №3264/16/03015-ИП. Далее исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производству УФССП России по КЧР ФИО5

Определением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 23.08.2017 по делу №2-2375/2012 произведена процессуальная замена на нового кредитора – ООО «ТД» Агроторг».

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 02.11.2016 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника (л.д.93-96).

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 05.10.2017 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, вручено под роспись представителю Общества нарочно, о чем имеется отметка в постановлении.

28.09.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесена заявка на торги арестованного имущества. 12.11.2018 вынесен акт передачи арестованного имущества на торги (л.д.99-101).

В газете «День Республики» №74-75 (19979) 25.05.2019 ТУ Росимущества по КЧР опубликовано извещение о проведении торгов в форме аукциона по продаже заложенного имущества (л.д.150-153).

Торги по продаже заложенного имущества проведены 21.06.2019. В связи с тем, что по лоту №2 не поступило ни одной заявки, торги по лоту №2 признаны несостоявшимися, что подтверждается протоколом аукциона от 21.06.2019 №2 (л.д.141-144).

Сопроводительным письмом от 21.06.2019 №945 в связи с признанием торгов несостоявшимися из-за отсутствия заявок ТУ Росимущества по КЧР просило судебного пристава-исполнителя о снижении стоимости заложенного имущества на 15% (л.д.102).

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 01.07.2019 вынесено постановление №09015/19/39627 о снижении цены имущества, переданного на реализацию (л.д.104-105).

Актом приема-передачи от 18.11.2019 судебный пристав – исполнитель ФИО5 передал судебному приставу ФИО6 исполнительное производство №3464/16/09015-ИП. Актом приема-передачи от 29.11.2019 судебный пристав – исполнитель ФИО6 передал вышеуказанное исполнительное производство судебному приставу ФИО3

В газете «День Республики» №97 (20001) 04.07.2019 ТУ Росимущества по КЧР опубликовано извещение о проведении торгов в форме аукциона по продаже заложенного имущества (л.д.154-159).

Повторные торги по продаже заложенного имущества проведены 19.07.2019. В связи с тем, что по лоту №2 не поступило ни одной заявки, торги по лоту №2 признаны несостоявшимся, что подтверждается протоколом от 19.07.2019 №2 (л.д.145-149).

Информация о проведении вторичных торгов по реализации имущества должника опубликована также в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении торгов в отношении арестованного имущества, с указанием срока принятия заявок (с 04.07.2019 по 15.07.2019) на участие в торгах, сроков, времени и месте проведения торгов, характеристик продаваемого имущества и его начальной цены.

Считая действия ТУ Росимущества по КЧР и УФССП по КЧР по установлению периода и срока проведения повторных торгов незаконными общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции исходил из следующего.

Из положений статей 197, 198, 201 Кодекса следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Кодекса, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Порядок организации и проведения торгов урегулирован статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

Публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса).

Приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (пункт 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. Признание торгов недействительными должно привести к восстановлению нарушенных прав и интересов лица, предъявившего соответствующий иск (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 739-О-О, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 N 12573/11 и от 29.01.2013 N 11604/12).

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса. В то же время по смыслу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса, части 1 статьи 4 Кодекса целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав заинтересованного лица.

На основании п.2 ст.448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Как указано в абз.1 п.72 Постановления №50, п.2 ст.448 ГК РФ не определяет орган, в котором подлежит опубликованию извещение о проведении торгов, в том числе публичных (ст.449.1 ГК РФ), поэтому следует руководствоваться ч.3 ст.90 Закона об исполнительном производстве.

Частью 3 ст.90 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет».

Согласно п.4 ст.449.1 ГК РФ извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном п.2 ст.448 ГК РФ, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа.

Таким образом, информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (адрес официального сайта – www.torgi.gov.ru утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 №909).

Кроме того, извещение о проведении публичных торгов должно быть размещено на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство (п.4 ст.449.1 ГК РФ).

При этом иными законами могут быть установлены дополнительные к общеобязательному порядку правила размещения информации о проведении публичных торгов (абз.2-4 п.72 Постановления №50).

Согласно ст.350 ГК РФ реализация (продажа) заложенного недвижимого имущества, на которое в соответствии со ст.349 ГК РФ обращено взыскание, осуществляется в порядке, установленном законом об ипотеке, если иное не предусмотрено законом.

В силу п.3 ст.57 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон №102-ФЗ) организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее, чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Таким образом, специальной нормой, подлежащей применению в данном случае, установлены иные сроки публикации извещения.

На основании пунктов 2, 3 Постановления Правительства РФ от 30.01.2013№66 «О Правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которая должна быть указана в извещении в соответствии со ст.57 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Согласно п.2.6 Соглашения ФССП России №0001/13, Росимущества №01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (далее – Соглашение) в случае реализации заложенного недвижимого имущества Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) публикует извещение о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также не позднее дня, следующего за днем опубликования данного извещения, размещает соответствующую информацию на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети «Интернет».

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что извещение о предстоящих публичных торгах по продаже заложенного недвижимого имущества подлежит размещению на сайте www.torgi.gov.ru не позднее дня, следующего за днем опубликования данного извещения в соответствующем периодическом издании.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, суд первой инстанции установил, что сообщение о проведении повторных торгов по продаже заложенного имущества опубликовано в газете «День Республики» 04.07.2019, информация о предстоящих торгах на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещена 05.07.2019 в 00:42, со сроком окончания подачи заявок – до 13:00 15.07.2019.

Таким образом, извещения о проведении торгов размещены не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения, что соответствует действующему законодательству.

Судом уставлено, что прием заявок на участие в торгах осуществлялся с 04.07.2019 по 15.07.2019 включительно, при этом общие требования к срокам размещения информации о проведении торгов были соблюдены (п.3 ст.57 Закона №102-ФЗ): извещение о проведении торгов размещены не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения.

Доказательства того, что действия ТУ Росимущества по КЧР и УФССП по КЧР, нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.09.2020 по делу № А25-3183/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийМ.У. Семенов

СудьиЛ.В. Афанасьева

Е.Г. Сомов