Решение от 1 августа 2019 г. по делу № А27-12462/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000;

информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05;

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-12462/2019

Решение принято в порядке упрощенного производства 24 июля 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» (г. Мариинск, ОГРН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) (г. Мариинск, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 03.04.2019 №052S19190004929

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» (далее по тексту – заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления ПФ РФ в г.Мариинске Кемеровской области от 03.04.2017 №052S19190004929.

Определением суда от 28.05.2019 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлен срок для предоставления документов в суд, а также дополнительных документов в обоснование своей позиции.

Стороны в соответствии со статьями 122,123 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащим образом уведомлены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства.

Заявителем в порядке ст. 49 АПКРФ представлено уточненное требование, согласно которого просит признать недействительным и не соответствующим нормам Федерального закона №27-ФЗ решение государственного учреждения – Управления ПФ РФ в г.Мариинске Кемеровской области от 03.04.2019 №052S19190004929.

Управлением ПФ РФ в г.Мариинске Кемеровской области (далее по тексту – Пенсионный фонд, УПФР) представлен отзыв на заявление.

24.07.2019 г. после разбирательства дела судом принято решение в порядке ч.1 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пенсионный фонд 29.07.2019 г. обратился с заявлением о составлении мотивированного решения по делу. Поскольку обращение стороны произведено в порядке и с соблюдением сроков, предусмотренных ч.2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судом по делу составлено мотивированное решение.

Суд, изучив позиции сторон, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, признал заявленные требования подлежащие удовлетворению на основании нижеследующего.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что Учреждением сведения персонифицированного учета за ноябрь 2018 г. были представлены своевременно (10.12.2018 г.) и приняты УПФР.

22.02.2019 г. Учреждением представлены дополняющие сведения за ноябрь 2018 г. в отношении 1 застрахованного лица.

Привлекая страхователя к ответственности по п.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ УПФР признало, что страхователем был нарушен установленный законом срок для представления формы СЗВ-М за отчетный период в отношении 1 застрахованного лица, информация о котором не была представлена в исходной форме СЗВ-М. Аналогичная позиция изложена УПФР в представленном по делу отзыве.

Суд признает неверное применение закона УПФР в данной части, что повлекло нарушение законных прав и интересов Учреждения как страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (в редакции рассматриваемого периода) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) определенные законом сведения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным.

В рассматриваемом случае УПРФ по первоначально представленным сведениям ошибки или несоответствия выявлены не были, отчетность была принята без замечаний.

Положения статьи 15 Закона N 27-ФЗ устанавливают право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Основываясь на положениях ст.3 Федерального закона №27-ФЗ (цели индивидуального (персонифицированного) учета), учитывая право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, предусмотренное ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ, а также в силу положений Инструкций о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н), к страхователю самостоятельно дополнившего сведения или устранившего ранее допущенную ошибку финансовая санкция не применяется.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц, о чем отмечено в пункте 38 Обзора судебной практики №4 (2018).

Поскольку заявитель и заинтересованное лицо на основании ст.333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, последняя по делу не взыскивается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

уточненные требования от 17.06.2019 принять к рассмотрению.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным, как несоответствующее положениям Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ, решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) от 03.04.2019 № 052S19190004929.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.Л. Потапов