Решение от 22 июня 2023 г. по делу № А40-6002/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

22.06.2023 года Дело №А40-6002/23-92-47

Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «ПРАВО-ТОРГ» (344082, РОСТОВСКАЯ ОБЛ., ГОРОД РОСТОВ-НА-ДОНУ Г.О., РОСТОВ-НА-ДОНУ Г., РОСТОВ-НА-ДОНУ Г., СТАНИСЛАВСКОГО УЛ., Д. 8А, КОМ. 302/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.01.2017, ИНН: <***>, КПП: 616401001)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>)

третье лицо: ООО «КОМПЛЕКСНЫЕ РЕШЕНИЯ» (125167, <...>/20 РМ-8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2010, ИНН: <***>)

о признании заказчика при проведении закупки № 0173100008822000012 в лице ТУ Росимущества в г. Москве нарушившим действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; об аннулировании оспариваемой закупки; о возложении обязанности


при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 дов. от 17.01.2023 №77-02/882, диплом;

от третьего лица: неявка, извещено;



УСТАНОВИЛ:

ООО «ПРАВО-ТОРГ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ТУ Росимущества в городе Москве о признании заказчика при проведении закупки № 0173100008822000012 в лице ТУ Росимущества в г. Москве нарушившим действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; об аннулировании оспариваемой закупки; о возложении обязанности провести закупку повторно с соблюдением норм законодательства.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва.

Истец, третье лицо ООО «КОМПЛЕКСНЫЕ РЕШЕНИЯ», извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено без их участия в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Территориальным Управлением Федерального Агентства по Управлению Государственным Имуществом в г. Москве опубликована закупка № 0173100008822000012, направленная на приобретение следующих услуг: «Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации». Закупка проводилась путем запроса котировок в электронной форме.

В исковом заявлении ООО «ПРАВО-ТОРГ» указывает, что Заказчик при проведении закупки №0173100008822000012 от 12.01.2023 г. в нарушение подпункта 1 пункта 10 статьи 24 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. № 44-ФЗ выбрал способ определения поставщика в форме электронного запроса котировок, тем самым злоупотребил правом, неправомерно ограничив конкуренцию; ущемил права иных участников публичных взаимоотношений.

Территориальное управление является государственным заказчиком, государственные закупки которого осуществляются в строгом соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), и другими действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

28.12.2022 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком были размещены извещения с №№ 01731000088220000012, 01731000088220000013, 01731000088220000014, 01731000088220000015 и 29.12.2022 извещение № 01731000088220000016 на предмет «Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Российской Федерации».

Начальная максимальная цена контракта во всех объявленных процедурах – 80.000, 00 рублей.

Заказчиком выбран способ осуществления вышеуказанных закупок - запрос котировок в электронной форме.

Порядок осуществления такой конкурентной открытой электронной процедуры регламентируется тем, что согласно части 6 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации путем проведения аукционов. Согласно пункту 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)» (далее - Распоряжение № 471-р) в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ утвержден прилагаемый перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

В перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых, заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме, утвержденный Распоряжением № 471-р, входит ОКПД2 47.79.40.000 — Услуги аукционных домов по розничной торговле. Вместе с тем, в силу вышеуказанной нормы (ч.6 ст. 24) Заказчик вправе проводить в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ электронный запрос котировок в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения электронного запроса котировок, не должен превышать двадцать процентов совокупного годового объема закупок заказчика или сто миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объем закупок, которого в прошедшем календарном году составил менее пятисот миллионов рублей (пункт 1 части 10 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ).

Суд соглашается с мнением ответчика о том, что учитывая, что НМЦК каждой закупки составляет 80 000 руб., то в силу исключений, предусмотренных частью 6 и пунктом 1 части 10 статьи 24 Федерального закона о контрактной системе, заказчик вправе проводить в соответствии с настоящим Федеральным законом электронный запрос котировок.

Закон о контрактной системе не содержит каких-либо ограничений к проведению запроса котировок в электронной форме для закупаемых Территориальным управлением услуг, данный способ закупки определен законом как конкурентный способ.

Часть 1 статьи 50 Федерального закона № 44-ФЗ устанавливает процедуру закупки товаров (работ, услуг) и определяет, что электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе Заказчиком извещения об осуществлении закупки.

Частью 9 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг.

Начальная цена Государственных контрактов Заказчиком во всех процедурах установлена в размере 20 рублей за одно поручение на реализацию на 400 поручений на общую сумму 80 000, 00 руб. в соответствии с доведенными до Заказчика ГРБС лимитами бюджетных обязательств по соответствующему направлению расходов бюджета РФ.

Извещением о запросе котировок в электронной форме предусмотрен срок приема заявок с 28.12.2022 по 11.01.2023 (извещения с №№ 01731000088220000012, 01731000088220000013, 01731000088220000014,01731000088220000015) и с 29.12.2022 по 12.01.2023 (извещение № 01731000088220000016).

Ответчик указывает, что объявленная заказчиком электронная процедура запроса котировок осуществляется на электронной торговой площадке, прием заявок осуществляется круглосуточно, каких-либо ограничений в части принятия участия участниками со стороны Заказчика не содержит.

Таким образом, любое заинтересованное лицо, соответствующее требованиям извещения о проведении закупки, может подать заявку на участие в закупке и предложить любую цену контракта, не превышающую НМЦК объявленных закупок.

После окончания срока подачи заявок комиссия Заказчика рассматривает поступившие заявки участников. В период подачи заявок участниками Заказчику неизвестны участники, подающие заявки для участия в процедуре и значения их предложений о цене контракта и в соответствии с регламентом, отраженным в п. 2 статьи 50 Федерального закона № 44-ФЗ после окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ направляет заказчику заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

По результатам закупки в соответствии с действующим Законодательством в сфере закупок определен Исполнитель - Общество с ограниченной ответственностью «Комплексные решения», что комиссией Заказчика отражено в протоколе подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 12.01.2023 № 0173100008822000012 (идентификационный код закупки 221770870167077080100100180044779244). В результате чего 17 января 2023 года на основании части 6 статьи 50 Закона № 44-ФЗ Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве и Обществом с ограниченной ответственностью «Комплексные решения», заключен Государственный контракт № 02-АИ/2023 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации.

Следует также отметить, что в объявленных конкурентных процедурах приняло участие от 10 до 13 участников. Заявки участниками подавались вплоть до наступления окончания установленного в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме срока подачи заявок на участие в закупке в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 42, а также частью 4 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что права участников торгов нарушены не были, Закупки осуществлялись Заказчиком в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регламент и условия проведения процедур закупок соблюдались в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ истец обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основании своих требований.

Доказательств неправомерного ограничения ответчиком конкуренции истцом суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд исковое заявление ООО «ПРАВО-ТОРГ» удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.

На основании ст. ст. 12, 447-449 ГК РФ, руководствуясь ст. 4, 65, 68, 71, 102, 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья:

И.Н. Уточкин