Постановление от 20 апреля 2022 г. по делу № А63-7420/2021

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А63-7420/2021

20.04.2022


Резолютивная часть постановления объявлена 13.04.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.04.2022.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Сомова Е.Г., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании представителя Управления Росреестра по Ставропольскому краю - ФИО2 (по доверенности от 10.01.2022 №34), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.01.2022 по делу № А63-7420/2021, принятое по заявлению Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, г. Железноводск, ОГРН <***>, ИНН <***>, к Федеральной службе государственной регистрации долевого участия в строительстве и регистрации ипотеки Управления Росреестра по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: управления городского хозяйства администрации городакурорта Железноводска Ставропольского края, общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление курорта», о признании незаконными действия Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Отдела регистрации долевого участия в строительстве и регистрации ипотеки Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 09.03.2021 года, выразившиеся в отказе государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 26:31:010128:85, разрешенное использование – для строительства многоквартирного жилого дома; об обязании Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Отдела регистрации долевого участия в строительстве и регистрации ипотеки Управления Росреестра по Ставропольскому краю погасить регистрационную запись об ипотеке от 11.07.2011, номер государственной регистрации 26-26-36/009-2011-014 а в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 26:31:010128:85, разрешенное использование – для строительства многоквартирного жилого дома,



УСТАНОВИЛ:

управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска (далее- управление, заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края к Федеральной службе государственной регистрации долевого участия в строительстве и регистрации ипотеки Управления Росреестра по Ставропольскому краю (далее – Росреестр), о признании незаконным уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии отдела регистрации долевого участия в строительстве и регистрации ипотеки Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 09.12.2020 года о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок расположенный по п адресу: <...> кадастровый номер 26:31:010128:85, разрешенное использование – для строительства многоквартирного жилого дома; и обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии отдел регистрации долевого участия в строительстве и регистрации ипотеки Управления Росреестра по Ставропольскому краю в целях исправления технической ошибки погасить запись об обременении в отношении земельного участка расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 26:31:010128:85, разрешенное использование – для строительства многоквартирного жилого дома.

05 июля 2021 года управлением имущественных отношений администрации городакурорта Железноводска по средствам системы «Мой арбитр» было направлено уточненное исковое заявление в связи с тем, что 09.03.2021 Росреестром было вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации прав.

Определением суда от 03.08.2021 привлечено к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Управление городского хозяйства администрации города-Курорта Железноводска (далее - управление городского хозяйства) и общество с ограниченной ответственностью «Строительно- монтажное управление курорта» (далее-ООО «СМУК»).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.01.2022 по делу № А63-7420/2021 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.01.2022 по делу № А63-7420/2021 Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Ставропольскому краю не поддерживал апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 25.01.2022 по делу № А63-7420/2021 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.01.2022 по делу № А63-7420/2021 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением посредством системы межведомственного электронного взаимодействия получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.06.2020 № КУВИ - 109/2020- 27762 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 26:31:010128:85, разрешенное использование - для строительства многоквартирного жилого дома.

Согласно раздела 2 указанной выписки в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:31:010128:85, установлено обременение - ипотека в силу закона, дата государственной регистрации 11.07.2011, номер государственной регистрации 26-26- 36/009-2011-014, срок на который установлено ограничение прав и обременение объекта: с 11.07.2011- 425 календарных дней со дня подписания муниципального контракта, лицо, в пользу которого установлено обременение - участники долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве.

Из ответа Росреестра следует, что в настоящее время в ЕГРН в отношении земельного участка установлено обременение - ипотека в силу закона, дата государственной регистрации 11.07.201, номер государственной регистрации 26-26-36/009-2011-014, на основании муниципального контракта № 24А-11 от 05.07.2011, проектной декларации от 03.02.2011, разрешения на строительство № RU26303000-16 от 11.05.2011.

Разрешение на строительство № RU26303000- 16 от 11.05.2011 выдано в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью 3000 кв. м. В муниципальном контракте № 24А-11 от 05.07.2011 сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:31:010128:85 отсутствуют.

26 ноября 2020 года ФИО3 действующий от имени и в интересах Управления городского хозяйства администрации города - курорта Железноводска Ставропольского края обратился в Росреестр с заявлением о погашении регистрационной записи об ипотеке на земельный участок расположенный по адресу: <...> кадастровый номер: 26:31:010128:85 земельный участок имеет вид разрешенного использования - «для строительства многоквартирного жилого дома, для многоквартирной застройки».

09 декабря 2020 года Росреестром было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с тем, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции, исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214 ФЗ) в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости с учетом особенностей, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи.

Судом первой инстанции установлено, что письмами от 17 июля 2020, 18 августа 2020 и 19 октября 2020 Управление обратилось в адрес Росреестра с просьбой в целях исправления технической ошибки погашения записи об обременении в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 26:31:010128:85, разрешенное использование - для строительства многоквартирного жилого дома. Ответами от 14.09.2020 и 26.02.2021, Управлению было отказано в погашении записи об обременении в отношении вышеуказанного земельного участка.

Также установлено, что в настоящее время в ЕГРН в отношении земельного участка установлено обременение - ипотека в силу закона, дата государственной регистрации 11.07.2011, номер государственной регистрации 26-26-367009-2011-014, на основании муниципального контракта № 24А-11 от 05.07.2011, проектной декларации от 03.02.2011, разрешения на строительство № RU26303000-16 от 11.05.2011. Согласно сведений ЕГРН представленных в материалы дела Управлением документов ООО «С МУК» вело строительство на земельном участке расположенном по адресу: <...> на основании разрешения на строительство № RU26303000-16 от 11.05.2011 и муниципального контракта № 24 А-11 от 05.07.2011 года заключенного между Управлением городского хозяйства (залогодержатель) и Общество с ограниченной ответственностью «Строительно -монтажное управление курорта» (залогодатель), предметом которого является объект долевого строительства, расположенный на земельном участке по адресу: <...>.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, ГК РФ, федеральными законами от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города-курорта Железноводска Ставропольского края, постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 30 декабря 2011 г. № 1344 «Об утверждении Положения об управлении имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска», рассмотрев отчеты оценщика от 29 декабря 2020 г. № 1145/04 «Об оценки рыночной стоимости годового размера арендной платы земельного участка с кадастровым номером 26:31:010128:85, общей площадью 5000,0 кв. м., расположенного по адресу: <...>», было принято постановление администрации города - курорта Железноводска Ставропольского края № 925 от 06.11.2020 о проведение аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена. Указанным постановлением было предписано провести открытый по составу участников и форме подачи заявок аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: ставропольский край, <...>.

Материалами дела установлено, что 09.12.2020 г. Росреестром вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав. В качестве оснований для вынесения уведомления о приостановлении государственной регистрации прав было указано, что в соответствии с п. 2.5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации) с 09.12.2020 осуществление действий по регистрации погашения регистрационной записи об ипотеке в отношении земельного участка расположенного по адресу: <...> кадастровый номер: 26:31:010128:85 документы на который были представлены 26.11.2020 с заявлением под номером 001/2020-26043604 в связи с тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

09 марта 2021 года Росреестром на основании уведомления о приостановлении государственной регистрации прав было вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 334.1 ГК РФ залог между залогодателем и залогодержателем возникает на основании договора. В случаях, установленных законом, залог возникает при наступлении указанных в законе обстоятельств (залог на основании закона).

Согласно пункту 1 статьи 352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

В соответствии с п. 11 ст. 53 Закона о регистрации регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Закон об ипотеке), а также по основаниям, предусмотренным указанным Законом.

Суд первой инстанции неоднократно истребовал муниципальный контракт 24-А-11 от 05.07.2011, а также дополнительные соглашения к муниципальному контракту № 1 от 24.07.2011, № 2 от 04.06.2012, № 3 от 07.08.2012, № 3 от 05.04.2013, № 4 от 10.06.2013 не представлены Управлением городского хозяйства администрации города - курорта Железноводск.

В ответ на определение об истребовании доказательств от 07.12.2021 Росреестром направлена надлежаще заверенная копия реестрового дела по адресу: <...> кадастровый номер 26:31:010128:85 в количестве 6 томов 10 на 229 листах.

Суд, предлагал заявителю и Управлению городского хозяйства обосновать свою позицию в отношении того, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:31:010128:85 в муниципальном контракте отсутствуют, а включены в Приложение № 2 к муниципальному контракту № 24А-11 от 05.07.2011 технического задания на строительные работы, как в отношении многоквартирного дома по ул. Суворова в г. Железноводске, так и в отношении дома по ул. Октябрьской в г. Железноводске.

В Приложении к муниципальному контракту указан дом по адресу <...> (л.д.24), следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Росреестр не допускал технической ошибки при регистрации ипотеки на этот земельный участок и правильно отказал в погашении регистрационной записи.

Регистрационная запись об ипотеке погашается также по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки в порядке статьи 25 Закона об ипотеки.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, так как требования по настоящему делу заявлены в соответствии с нормами главы 24 АПК РФ, тогда как заявитель не лишен возможности обращения в суд с исковыми требованиями о прекращении ипотеки.

Оспариваемое заявителем решение не противоречит нормам законодательства и нарушает права (интересы) Управления имущественных отношений администрации города – курорта Железноводска, поскольку вынесено в отношении Управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска.

Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, не подавало никаких заявлений в Управление Росреестра о погашении регистрационной записи об ипотеке, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежащей удовлетворению.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.01.2022 по делу № А63- 7420/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.


Председательствующий


Е.В. Жуков



Судьи


Е.Г. Сомов


И.А. Цигельников