Решение от 19 марта 2019 г. по делу № А03-21206/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-21206/2018
20 марта 2019 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 марта 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Тюменцево, Тюменцевский район, Алтайский край

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Павловск, Павловский район, Алтайский край

о признании невозможной к взысканию налоговым органом задолженности по пеням, по налогам в общей сумме 113 005 руб. 27 коп.,

Без участия в судебном заседании представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» (далее – Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю (далее – Инспекция) о признании невозможной к взысканию налоговым органом задолженности по пеням, по налогам в общей сумме 113 005 руб.

Определением от 28.11.2018 указанное заявление было оставлено без движения в связи с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126, 199 АПК РФ.

По состоянию на 18.12.2018 в арбитражный суд поступили документы во исполнение определения об оставлении заявления без движения.

Определением от 20.12.2018 заявление принято к производству.

В обоснование требований заявитель указал, что налоговым органом утрачено право на взыскание задолженности в связи с истечением установленного срока, отраженных в справке № 135721 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам процентам организаций и индивидуальных предпринимателей но состоянию на 24.10.2018, в связи с истечением установленного срока.

Инспекция в отзыве на заявление полагает, что задолженность по пене по налогам в размере 113 005, 27 руб. образовалась согласно лицевых счетов, по состоянию расчетов на 01.01.2014. Меры принудительного взыскания налоговым органом производились своевременно. Документы по взысканию данной задолженности представить в суд не представляется возможным, так как срок хранения документов истек. Таким образом, признание налогового органа утратившего возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания должно осуществляться судом в установленном порядке, разрешение данного вопроса оставляем на усмотрение суда.

Более подробно позиция сторон спора изложена в заявлении, отзыве на заявление, представленных в материалы дела.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Инспекцией выдана справка № 135721 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам процентам организаций и индивидуальных предпринимателей но состоянию на 24.10.2018, согласно которой за Учреждением числится задолженность в размере 113 005 руб. 27 коп., из нх: НДС на товары – 2 801 руб. 79 коп., пени на НДС – 2004 руб. 72 коп., транспортный налог с организации – 777 руб. 34 коп., налог на имущество организации 84 289 руб. 37 коп., земельный налог с организации в границах сельских поселений – 23 132 руб. 05 коп. Задолженность образовалась до 01.01.2014.

Судом установлено и не оспаривается налоговым органом в отзыве на заявление, что задолженность образовалась более трех лет назад.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В пункте 1 статьи 72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В силу пунктов 9, 10 статьи 46 НК РФ взыскание пеней и штрафа производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из анализа положений статей 45, 46, 47, 70 НК РФ следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.

Задолженность по налогу, как указано возникла до 2014 года, то есть за пределами сроков установленных ст. ст. 46, 47 НК РФ, налоговый орган, как считает заявитель, пропустил установленные перечисленными нормами сроки их взыскания.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в отношении вышеуказанной задолженности налоговым органом утрачена возможность их принудительного взыскания.

Кроме того, как следует из отзыва на заявление, меры принудительного взыскания инспекцией не применялись.

В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в частности, случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 26.05.2016 № 1150-О указал, что подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации прямо признает безнадежными к взысканию суммы налога, пени и штрафа, возможность взыскания которых утрачена налоговым органом, что должно быть подтверждено судебным актом. При этом указанное законоположение не ограничивает перечень субъектов, имеющих право инициировать соответствующее судебное разбирательство. Таким образом, оспариваемая норма не содержит каких-либо непреодолимых препятствий в реализации возможности признания сумм налога, пени и штрафа безнадежными к взысканию - по инициативе как налогового органа, так и налогоплательщика

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суд Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Срок давности взыскания налога и пени включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок - на его добровольное исполнение (статья 70 НК РФ) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 НК РФ).

При таких обстоятельствах суд считает, что Инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для принудительного взыскания пени.

С учетом изложенного суд считает требования заявителя о признании Инспекции утратившей возможность взыскания 113 005 руб. 27 коп., из них: НДС на товары – 2 801 руб. 79 коп., пени на НДС – 2004 руб. 72 коп., транспортный налог с организации – 777 руб. 34 коп., налог на имущество организации 84 289 руб. 37 коп., земельный налог с организации в границах сельских поселений – 23 132 руб. 05 коп., отраженных в справке № 135721 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам процентам организаций и индивидуальных предпринимателей но состоянию на 24.10.2018, в связи с истечением установленного срока для ее взыскания, правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 27, 29, 65, 110, 150, 151, 167-171, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Павловск, Павловский район, Алтайский край утратившей возможность взыскания с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Тюменцево, Тюменцевский район, Алтайский край задолженности по пеням по налогам, образовавшейся до 2014 года в общей сумме 113005 руб. 27 коп., отраженной в справке № 135721 от 24.10.2018 о состоянии расчетов с бюджетом, в связи с истечением установленного срока для ее взыскания.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Павловск, Павловский район, Алтайский край в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Тюменцево, Тюменцевский район, Алтайский край 4390 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко