Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А33-2587/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


22 февраля 2023 года


Дело № А33-2587/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.02.2023.

В полном объёме решение изготовлено 22.02.2023.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шевцовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Тепло» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Назарово)

к акционерному обществу «Назаровская ГРЭС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Назарово)

о взыскании задолженности,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:

- Правительства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Красноярск),

- Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

в присутствии:

от истца: ФИО1, директора на основании выписки из ЕГРЮЛ, ФИО2, представителя по доверенности от 19.07.2021 № 1,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 06.12.2021 № 921, ФИО4, представителя по доверенности от 06.12.2021 № 921,

от третьего лица - Правительства Красноярского края: ФИО5, представителя по доверенности от 11.01.2022 № 3-0159,

от третьего лица - Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края: ФИО6, представителя по доверенности от 09.01.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО7,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тепло» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Назаровская ГРЭС» (далее – ответчик) о взыскании 10 000 руб. задолженности по договору об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и поставки тепловой энергии и теплоносителя (в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании) от 01.01.2015 № 51 за период с января 2018 года по декабрь 2021 года.

Определением арбитражного суда от 05.04.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 12.05.2022 произведена замена состава суда по делу № А33-2587/2022, судья Деревягин М.В. заменён на судью Шевцову Т.В.

Определением арбитражного суда от 24.05.2022 принято уточнение исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика 13 501 679 руб. 41 коп. задолженности по договору об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и поставки тепловой энергии и теплоносителя (в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании) от 01.01.2015 № 51 за период с января 2018 года по декабрь 2021 года. Суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением арбитражного суда от 21.09.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: Правительство Красноярского края, Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

В судебном заседании 08.12.2022 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика задолженность по договору об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя от 01.01.2015 № 51 за 2018, 2019, 2020, 2021 годы в сумме 13 516 885 руб. 20 коп.

В судебном заседании 31.01.2023 отказано в удовлетворении ходатайства истца о назначении судебной экспертизы с постановкой перед экспертом следующих вопросов: определить фактическое потребление коммунальной услуги по отоплению для 5-9 этажных домов до 1999 года постройки, с материалом стен из панелей и блоков, расположенных на территории г. Назарово, с применением расчетного метода в 2018, 2019, 2020, 2021 годах;определить фактическое потребление коммунальной услуги по отоплению для 5-9 этажных домов до 1999 года постройки с материалом стен из кирпича, расположенных на территории г. Назарово, с применением метода аналогов в 2018, 2019, 2020, 2021 годах; определить, превышало ли фактическое потребление тепловой энергии населением г.Назарово в Красноярском крае в 2018, 2019, 2020, 2021 годах нормативные значения, если превышало, то насколько. Проведение экспертизы истец просил поручить экспертам ИП ФИО8: ФИО9 и ФИО8, а также ходатайства истца о назначении судебной экспертизы с постановкой перед экспертом следующего вопроса: определить соотношение норматива потребления тепловой энергии МКД в г. Назарово (постановление Правительства Красноярского края от 30.04.2015 №217-п) постановлению Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306).

Протокольным определением от 31.01.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 15.02.2023 в 13 час. 30 мин.

14.02.2023 от истца в материалы дела поступило обобщенное уточнение оснований иска.

15.02.2023 от истца в материалы дела поступило ходатайство о назначении экспертизы с постановкой перед экспертом следующих вопросов: определить, превышало ли фактическое потребление тепловой энергии населением г. Назарово в Красноярском крае в 2018, 2019, 2020, 2021 годах нормативные значения; если превышало, то насколько. Проведение экспертизы просит поручить экспертам ИП ФИО8 - ФИО9, ФИО8 В обоснование ходатайства истец указал, что при рассмотрении спора встает вопрос об исследовании экономической обоснованности норматива потребления, его соответствия требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» и, как следствие, необходимости проверки верности расчетов норматива.

Представитель истца изложил свои доводы согласно обобщенным уточнениям оснований иска, дополнительно пояснил, что это обобщенные пояснения, дал пояснения по иску, поддержал ходатайство о назначении экспертизы, дал пояснения по ходатайству.

Ответчик поддержал ранее заявленные возражения, считает исковые требования необоснованными, дал пояснения по иску, считает себя ненадлежащим ответчиком, пояснил, что все мероприятия выполнены в рамках договора, норматив потребления закреплен в нормативно-правовых актах, поддерживает довод о пропуске срока исковой давности в части долга за 2018 год; возражал против удовлетворения ходатайства о назначении судебной экспертизы, считает ходатайство об экспертизе необоснованным.

Представитель Правительства Красноярского края считает, что норматив был законным, в рамках данного спора признать его незаконным или недействующем в части нет оснований, считает, что к договорным отношениям сторон поставленные вопросы не относятся, стороны договорились о применении норматива при определении объема услуг по передаче тепловой энергии до установления приборов учета; возражал против удовлетворения ходатайства истца о проведении экспертизы.

Представитель третьего лица Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края исковые требования считает необоснованными, изложил свои возражения, пояснил, что истец исполнителем коммунальных услуг не является, ресурс поставляет ответчик, норматив установлен для применения в жилищном законодательства и он в принципе не может отражать фактическое потребление коммунального ресурса; это условная величина, а истец хочет на основании этой условной величины определить фактический объём оказанной услуги по передаче тепловой энергии; стороны в договоре согласовали применение при расчёте объёма оказанной ответчику услуги по транспортировке тепловой энергии в отношении МКД норматива, поскольку это было удобно для истца, чтобы не устанавливать приборы учёта; возражал против удовлетворения ходатайства истца о назначения судебной экспертизы.

Суд, оценив доводы лиц, участвующих в деле, определил отказать в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы, о чем объявлено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между открытым акционерным обществом «Назаровская ГРЭС» (в настоящее время - АО «Назаровская ГРЭС»; заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Тепло» (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и поставки тепловой энергии и теплоносителя (в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании) от 01.01.2015 № 51, согласно пункту 1.1 которого исполнитель обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии (далее - энергию) в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии и теплоносителя, а заказчик обязуется оплачивать оказанные исполнителем услуги на условиях, предусмотренных договором.

В силу пункта 1.2. договора заказчик поставляет энергию и теплоноситель, а исполнитель оплачивает заказчику стоимость энергии и теплоносителя в целях компенсации фактических потерь энергии и теплоносителя, возникающих в процессе их передачи по сетям исполнителя в порядке и сроки предусмотренных договором.

Согласно пункту 3.1.1 договора заказчик обязан производить оплату оказанных услуг по передаче энергии и теплоносителя в порядке и сроки, оговоренные в разделе 4 договора.

По пункту 4.3.1 договора до установки приборов учета в точках приема-передачи энергии и теплоносителя фактический объем оказанных исполнителем услуг по передаче энергии и теплоносителя потребителям определяется как суммарное количество энергии и теплоносителя, фактически полученное потребителями, непосредственно присоединенными к сетям и энергетическому оборудованию исполнителя. Фактическое количество полученной потребителями энергии и теплоносителя определяется заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключенными с потребителями договорами (в том числе по нормативам потребления).

Из пункта 6.1.4 договора следует, что оплата услуг исполнителя по договору производится заказчиком ежемесячно на основании подписанного сторонами акта об оказании услуг и счета-фактуры - до 20 числа месяца, следующего за отчетным. При осуществлении оплаты оказанных услуг по передаче энергии и теплоносителя заказчик уменьшает подлежащую оплате сумму на величину стоимости энергии и теплоносителя, указанную в зачете однородных требований согласно пункту 6.2.6 договора.

Согласно пункту 6.2.8 договора сверхнормативные потери энергии и теплоносителя предъявляются к оплате исполнителю один раз в год. Годовая величина сверхнормативных потерь энергии и теплоносителя включается в счет-фактуру и акт приема-передачи за декабрь.

В соответствии с пунктом 11.1 договора он вступает в силу с момента его подписания сторонами, действует по 31.12.2015, а в части оформления первичной документации и проведения взаиморасчетов - до их полного завершения и распространяет свое действия на отношения сторон, возникшие с 01.01.2015. Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 90 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, или о заключении договора на иных условиях.

Как указывает истец, в рамках дела № А33-25491/2019 был установлен небаланс по итогам отопительного периода 2018 года, возникший между теплоснабжающей и теплосетевой компанией. Более половины МКД г. Назарово не имеют приборов учета тепла и оплачивают его по нормативу потребления. Согласно ответу Минстроя России от 18.01.2022 исх. № 763-ОГ/04 причиной небаланса может быть, в том числе заниженный норматив потребления коммунальных услуг. С учетом возникшей разницы между отпуском тепла с источника и полезным отпуском (фактически полученным абонентами) в домах, где не установлены приборы учета, истец полагает, что превышение фактического потребления над нормативным может быть связано с несоответствием утвержденного норматива Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» и его экономической необоснованностью, так как норматив потребления формировался по температурным данным 2013 - 2015 годов, а зимы в спорные периоды 2018 - 2021 годы были значительно холоднее, что подтверждается графиком температур наружного воздуха.

Согласно пояснениям истца, применяя экономически необоснованный (заниженный по отношению к фактическому потреблению) норматив, теплоснабжающая организация в отношениях с теплосетевой организацией по передаче тепловой энергии недоплатила за фактически объем транспортированного тепла и не учтенного нормативом потребления коммунальной услуги. Плата за транспортировку тепла входит в стоимость тепловой энергии для конечного потребителя (пункты 58, 61.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2), соответственно возмещение путем тарифного регулирования или возмещение убытков при экономической необоснованности норматива в этом случае возможно только для ресурсоснабжающей организации. При установлении экономической необоснованности норматива истец полагает справедливым требовать от ресурсоснабжающей организации оплаты фактического количества транспортированного тепла.

Истцом в материалы дела представлено заключение ООО «Жилконсалтинг» от 22.08.2022 по результатам определения величины (размера) превышения фактического потребления тепловой энергии населением г. Назарово Красноярского края над нормативными величинами в 2018, 2019, 2020, 2021 годах. Согласно указанному заключению перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1) определить фактическое потребление коммунальной услуги по отоплению для 5-9 этажных домов до 1999 года постройки, с материалом стен из панелей и блоков, расположенных на территории г. Назарово, с применением расчетного метода в 2018, 2019, 2020, 2021 годах;

2) определить фактическое потребление коммунальной услуги по отоплению для 5-9 этажных домов до 1999 года постройки, с материалом стен из кирпича, расположенных на территории г. Назарово, с применением метода аналогов в 2018, 2019, 2020, 2021 годах;

3) определить превышало ли фактическое потребление тепловой энергии населением г.Назаровр в Красноярском крае в 2018, 2019, 2020, 2021 годах нормативные значения, если превышало, то насколько.

В заключении ООО «Жилконсалтинг» от 22.08.2022 содержатся следующие ответы на поставленные вопросы:

1) фактическое потребление коммунальной услуги по отоплению для 5-9 этажных домов до 1999 года постройки, с материалом стен из панелей и блоков, расположенных на территории г. Назарово, с применением расчетного метода по годам составляло:

- 2018 год - 0,0322 Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2019 год - 0,0291 Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2020 год - 0,0278 Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2021 год - 0,0299 Гкал на 1 кв.м. в мес.

2) фактическое потребление коммунальной услуги по отоплению для 5-9 этажных домов до 1999 года постройки, с материалом стен из кирпича, расположенных на территории г.Назарово, с применением метода аналогов составляло:

- 2018 год - 0,0284 Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2019 год - 0,0284 Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2020 год - 0,0284 Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2021 год - 0,0284 Гкал на 1 кв.м. в мес.

3) разница между фактом потребления и установленными нормативом значениями по годам составляла:

- 2018 год - фактическое потребление превышает нормативное на - 0,0119 (0,0322-0,0257+0,0284-0,0230) Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2019 год - фактическое потребление превышает нормативное на - 0,0088 (0,0291-0,0257+0,0284-0,0230) Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2020 год - фактическое потребление превышает нормативное на - 0,0075 (0,0278-0,0257+0,0284-0,0230) Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2021 год - фактическое потребление превышает нормативное на - 0,0096 (0,0299-0,0257+0,0284-0,0230) Гкал на 1 кв.м. в мес.

С учетом представленных экспертам ООО «Жилконсалтинг» для проведения дополнительного исследования технических паспортов на МКД истцом в материалы дела представлено дополнительное заключение ООО «Жилконсалтинг» от 31.10.2022 по результатам определения величины (размера) превышения фактического потребления тепловой энергии населением г. Назарово Красноярского края над нормативными величинами в 2018, 2019, 2020, 2021 годах, в котором содержатся следующие ответы на поставленные вопросы:

1) фактическое потребление коммунальной услуги по отоплению для 5-9 этажных домов до 1999 года постройки, с материалом стен из панелей и блоков, расположенных на территории г. Назарово, с применением расчетного метода по годам составляло:

- 2018 год - 0,0329 Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2019 год - 0,0297 Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2020 год - 0,0284 Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2021 год - 0,0305 Гкал на 1 кв.м. в мес.

2) фактическое потребление коммунальной услуги по отоплению для 5-9 этажных домов до 1999 года постройки, с материалом стен из кирпича, расположенных на территории г.Назарово, с применением метода аналогов составляло:

- 2018 год - 0,0283 Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2019 год - 0,0283 Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2020 год - 0,0283 Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2021 год - 0,0283 Гкал на 1 кв.м. в мес.

3) разница между фактом потребления и установленными нормативом значениями по годам составляла:

- 2018 год - фактическое потребление превышает нормативное на - 0,0125 (0,0329-0,0257+0,0283-0,0230) Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2019 год - фактическое потребление превышает нормативное на - 0,0093 (0,0297-0,0257+0,0283-0,0230) Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2020 год - фактическое потребление превышает нормативное на - 0,0080 (0,0284-0,0257+0,0283-0,0230) Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2021 год - фактическое потребление превышает нормативное на - 0,0101 (0,0305-0,0257+0,0283-0,0230) Гкал на 1 кв.м. в мес.

В обобщенных пояснениях от 14.02.2023 истец указал следующее:

- в соответствии с пунктом 4.3 договора от 01.01.2015 № 51 оплата оказанных исполнителем услуг производится за фактический объем. Фактический объем в соответствии с требованиями законодательства определяется в том числе по нормативам потребления. Применение норматива потребления при расчете объема транспортированного коммунального ресурса потребителям в МКД обусловлено требованиями императивных норм жилищного законодательства. Поскольку применение норматива потребления при определении объема оказанных услуг по транспортировке тепла в отношении жителей МКД продиктовано императивной нормой жилищного законодательства, то утверждение о том, что значения норматива используются сторонами как некая выбранная ими добровольно (по соглашению) условная единица измерения, не обоснованно;

- в соответствии с пунктом 4.2 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 02.03.2011 №2-П регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется федеральным законодателем в соответствии с принципами обеспечения доступности тепловой энергии, экономической обоснованности доходности и расходов теплоснабжающих организаций на производство и передачу тепловой энергии, для реализации которых используется специальный правовой инструментарий, призванный поддерживать баланс экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей. Таким образом, норматив потребления не отражающий реальных затрат сетевой компании на оказание услуг ввиду заниженного объема (нормы) потребления не будет соответствовать Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» в основе которого лежит формирование норматива на основе принципа экономической обоснованности доходности и расходов теплоснабжающих организаций на производство и передачу тепловой энергии;

- поскольку отношения по возмещению потерь, вызванных регулированием деятельности по обеспечению граждан тепловой энергией на отопление и горячее водоснабжение, законодательством не урегулированы, истец полагает необходимым в порядке статьи 6 ГК РФ применить к сложившимся отношениям Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П (с учетом разъяснений содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87), поскольку им урегулированы сходные отношения по возмещению потерь, вызванных несоответствием утвержденного тарифа экономически обоснованному. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, при регулировании предпринимательской деятельности коммерческих организаций следует исходить из того, что возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты основных конституционных ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, а государственное вмешательство должно обеспечивать баланс частного и публичного начал в сфере экономической деятельности;

- согласно разъяснениям по пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение. Превышение фактического потребления над нормативным связано с несоответствиемутвержденногонормативаПостановлению Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»;

- с учетом положений пункта 4.3 договора от 01.01.2015 № 51 стороны исходили из оплаты за фактически транспортированный объем тепловой энергии, поскольку норматив потребления должен в силу принципа экономической обоснованности отражать фактический объем затрат на производство услуги, то можно утверждать, что норматив потребления отражает именно фактически переданное количество тепловой энергии потребителям в МКД, пока не доказано иное;

- в отличии от правоотношений между производителем тепла (Гкал) и регулирующим норматив его потребления государственным органом, отношения по передаче (транспортировке) тепла не регулируются государственным органом в части количества (нормы), однако в расчетах между сетевой теплоснабжающей компании по объему тепла, переданного в МКД, императивно применяется норма жилищного законодательства о норме потребления. Таким образом, поскольку применение данной нормы затрагивает права теплосетевой компании, то также разумно ровно, как и в случае с теплоснабжающей организацией, рассчитывать на компенсацию фактического объема затрат при оказании услуг по передаче тепловой энергии в МКД. Применение к правоотношениям между теплоснабжающей и теплосетевой компанией не соответствующего постановлению № 306 норматива в части экономической обоснованности, нарушало бы права теплосетевой компании на компенсацию фактических затрат;

- в предмет исследования но настоящему делу входят обстоятельства: являются ли действующие в спорный период нормативы потребления коммунальной услуги на отопление, а также нормативы на услуги системы ГВС экономически обоснованными (ниже экономически обоснованного); наличие (отсутствие) у истца расходов, обусловленных установлением норматива потребления в размере ниже экономически обоснованного, и их экономическая целесообразность (в том числе с учетом установления истцу норматива впоследствии отмененного); наличие (отсутствие) у истца права на получение оплаты за фактически транспортированный объем тепловой энергии.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, общество с ограниченной ответственностью «Тепло» обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Назаровская ГРЭС» о взыскании задолженности по договору об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя от 01.01.2015 № 51 за 2018, 2019, 2020, 2021 годы в сумме 13 516 885 руб. 20 коп.

В подтверждение соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора истцом в материалы дела представлена претензия от 15.04.2021 № 42. Данная претензия получена ответчиком 15.04.2021, о чем свидетельствует отметка на указанной претензии.

В обоснование исковых требований истец также представил в материалы дела: счета-фактуры и акты оказанных услуг; расчеты объема тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками на отопление и ГВС потребителями АО «Назаровская ГРЭС» без приборов учета тепловой энергии; сведения ФГБУ «Среднесибирское УГМС» о среднесуточной температуры воздуха по оперативным данным М Назарово; электронные паспорта многоквартирных домов.

Ответчик исковые требования оспорил, в отзывах от 06.05.2022, возражениях от 15.09.2022, от 30.11.2022, в пояснениях от 24.01.2023 указал следующее:

- в рамках дела № А33-25491/2019 суды трех инстанций (Арбитражный суд Восточно-Сибирского федерального округа, Третий арбитражный апелляционный суд, Арбитражный суд Красноярского края) проверили расчеты АО «Назаровская ГРЭС» и признали верным, что объем реализации теплоносителя потребителям АО «Назаровская ГРЭС» должен быть определен теплоснабжающей организацией по показаниям приборов учета, а в многоквартирных жилых домах, где коллективные (общедомовые) приборы учета отсутствуют, расчетным путем но нормативам потребления в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354;

- в Правилах № 1034, а также Методике № 99/пр отсутствует методика определения объема потребленной тепловой энергии и горячей воды в отношении жилых домов и иных (нежилых) объектов. При этом в данном случае нормы жилищного законодательства, а также законодательства, регулирующего отношения по поставке коммунальных ресурсов в многоквартирные жилые дома, имеют специальный характер по отношению к нормативным актам в сфере теплоснабжении. На истца (теплосетевую организацию) возложена обязанность по компенсации ответчику (теплоснабжающей организации) стоимости потерь тепловой энергии в его тепловых сетях. Коммерческие приборы учета тепловой энергии (теплоносителя) на части объектов, являющихся жилыми домами, на которые осуществлялась поставка тепловой энергии, отсутствовали;

- с учетом правовых позиции, изложенных в постановлениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2009 № 525/09, от 15.07.2010 № 2380/10, от 25.02.2014 № 15259/13 и от 06.12.2011 № 9797/11, объем полезного отпуска в отношении многоквартирных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета, должен определяться на основании Правил № 354, в том числе в расчетах потерь между теплоснабжающими и теплосетевым организациями, так как применение иного способа учета фактического потребления энергии многоквартирными домами прямо противоречит специальным нормам жилищного законодательства, подлежащим применению в спорных правоотношениях. Расчет объемов оказанных истцом услуг по передаче тепловой энергии по объектам потребления - многоквартирным жилым домам осуществляется с применением норм жилищного законодательства, поскольку стоимость услуг по передаче тепловой энергии является составляющей стоимости потребленной тепловой энергии, которую оплачивают конечные потребители. Требования истца сводятся к расчету объемов по передаче тепловой энергии, теплоносителя по потребителям без приборов учета, в соответствии с нагрузкой, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации и вступившими в силу судебными актами по делу № А33-25491/2019;

- ответчиком не оспаривается объем переданной потребителям энергии и теплоносителя за период с 2018 по 2021 годы в соответствии с утвержденными нормативами потребления на отопление для 5-9 этажным МКД без приборов учета тепловой энергии в размере 69 025,836 Гкал за 12 мес.2018 года; 69 648,588 Гкал за 12 мес.2019 года; 69 648,588 Гкал за 12 мес.2020 года; 62 071,400 Гкал за 9 мес.2021 года, то представление контррасчета, по мнению ответчика является не актуальным;

- истец уточнил требования на основании представленного им в суд заключения по результатам определения величины (размера) превышающего фактического потребления тепловой энергии населением г. Назарово Красноярского края над нормативами величины в 2018, 2019, 2020, 2021 годах и просит взыскать с ответчика разницу между стоимостью объема тепловой энергии, рассчитанного по результатам экспертизы, и стоимостью объема тепловой энергии, определенного но действующему нормативу потребления тепловой энергии. Таким образом, фактически истец просит взыскать с ответчика убытки в виде неполученных доходов (упущенной выгоды), из-за экономически необоснованного норматива потребления коммунальной услуги по отоплению (по мнению истца), утвержденного в установленном законом порядке;

- эксперт проводил исследование на предмет определения фактического потреблениякоммунальной услуги по отоплению только для 5-9 этажных домов до 1999 года постройки, с материалами стен из кирпича, панелей и блоков, расположенных на территории г. Назарово. АО «Назаровская ГРЭС» является поставщиком услуги по отоплению на территории г. Назарово не только для 5-9 этажных домов, но и для 1-4 этажных домов, где объем коммунальной услуги по отоплению рассчитан исходя из утвержденного норматива потребления. Истец не оспаривает норматив потребления по отоплению для 1-4 этажных домов, где норматив потребления установлен тем же нормативно-правовым актом, в котором установлены нормативы для 5-9 этажных домов. Кроме того, норматив для 1-4 этажных домов намного выше, чем для 5-9 этажных домов. Так, к примеру, норматив для 5-9 этажных домов со стенами из камня и кирпича - 0.0230 Гкал на 1 кв.м., а для 1-этажного дома со стенами из камня и кирпича - 0,0472 Гкал на 1 кв.м., для 2-этажного дома со стенами из камня и кирпича - 0,0474 Гкал на 1 кв.м.;

- в своих расчетах ООО «Жилконсалтинг» использовал данные о характеристиках 5-9этажных многоквартирных и жилых домов до 1999 года постройки включительно, со стенами из панелей и блоков, кирпича размещенной на сайте ГИС ЖКХ РФ, что не является корректным и обоснованным;

- согласно выпискам из электронных паспортов многоквартирных домов, взятых с сайта ГИС ЖКХ РФ, используемых ООО «Жилконсалтинг» в расчетах, в разделе 2.15 отражена «Площадь здания (многоквартирного дома), состоящая в том числе»: из «Общей площади жилых помещений» (пункт 2.15.1), из «Общей площади нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования» (пункт 2.15.2), из «Общей площади помещений общего пользования в многоквартирном доме» (пункт 2.15.3). То есть фактически площадь, указанная в разделе 2.15. должна соответствовать суммарной площади пунктов 2.15.1, 2.15.2 и 2.15.3 соответственно. Вместе с тем, при сравнении площадей МКД указанных в разделе 2.15 и суммы площадей, указанных в п.п 2.15.1, 2.15.2, 2.15.3, ни по одному из представленных ООО «Жилконсантинг» электронному паспорту дому, взятых с сайта ГИС ЖКХ РФ площади не совпадает;

- согласно вышеуказанным электронным паспортам домов, взятых с сайта ГИС ЖКХ РФ, многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...> материал стен указан «кирпич», что не соответствует фактической действительности, стены в данных домах из панелей. Кроме того, согласно представленным электронным паспортам домов, взятых с сайта ГИС ЖКХ РФ, на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, электронный паспорт не приложен. На основании вышеизложенного ответчик считает, что информация, размещенная в электронных паспортах домов на сайта ГИС ЖКХ РФ, не соответствует фактической информации, указанной в технической документации на МКД, и не может быть обоснованно использована при расчете фактического потребления коммунальной услуги по отоплению для 5-9 этажных домов до 1999 года постройки, с материалом стен из панелей и блоков, с применением расчетного метода, а также для таких домов с материалом стен из кирпича и камня с применением методов аналога;

- на странице 8 экспертизы эксперт указывает площадь для расчета часовой тепловой нагрузки для 5-9 этажных домов с материалом стен из панелей и блоков в размере 267 481,50 м2 согласно электронным паспортам МКД на портале ГИС ЖКХ РФ (сумма площадей но п.2.15.1, 2.15.2, 2.15.3), что не является корректным. Полученная часовая тепловая нагрузка учитывается далее при определении количества тепловой энергии за период с 2018 по 2021 годы и далее рассчитывается норматив потребления по отоплению, где эксперт указывает площадь таких домов в размере 204 383,40 м2 (страница 10 экспертизы), в соответствии с данными, указанными согласно электронным паспортам МКД на портале ГИС ЖКХ РФ. Поскольку за последние 7 лет количество 5-9 этажных многоквартирных и жилых домов до 1999 года постройки включительно со стенами из панелей и блоков на территории г. Назарово не изменялось, для проверки (расчета) фактического потребления коммунальной услуги по отоплению для 5-9 этажных домов до 1999 года постройки с материалом стен из панелей и блоков, с применением расчетного метода корректно использовать площади МКД, указанные в письме Министерства промышленности, энергетики и ЖКХ Красноярского края от 01.08.2022 №48-3748/14;

- расчет эксперта ООО «Жилконсалтиш» для 5-9 этажных многоквартирных и жилых домов до 1999 года постройки включительно, со стенами из кирпича и камня, проведенный «методом аналогов», не является корректным и отражающим фактические данные потребления (норматив) для многоквартирных домов с данными техническими характеристиками;

- в заключении ООО «Жилконсалтинг» не представлена информация непосредственно от органа гидрометеорологической службы но среднесуточной температуре наружного воздуха за отопительные периоды 2017/2018. 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, принятая в значении равном -5,70С, -3,30С, -2,90С, -4,30С соответственно. Суммарный расход тепловой энергии на отопление 5-9 этажных многоквартирных домов и жилых домов до 1999 года постройки включительно со стенами из камня и кирпича в размере 52 968,59 Гкал не относится к отопительным периодам 2018, 2019, 2020 и 2021 года. Кроме того, норматив потребления на отопление утверждается на три года, а не как каждый год из фактического потребления;

- для расчета нормативов потребления коммунальной услуги но отоплению на 2018-2021 годы сведения о площади домов приняты согласно выпискам из технических паспортов, составленных по состоянию более чем на 20 лет (к примеру: ул. Арбузова, д. 87 - составлен по состоянию на 06.01.2004, ул. Арбузова, д.88 - составлен по состоянию на 19.01.1999, ул. К.Маркса, д.28а составлен по состоянию на 27.01.2001, ул. Арбузова, д.75в составлен по состоянию на 20.12.1991). Таким образом, технические паспорта не содержат достоверных. актуальных сведений о МКД. Документом технического учета жилищного фонда является технический паспорт на многоквартирный дом (приложение 12 к инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37);

- в расчетах ООО «Жилконсалтинг» при подсчете обшей отапливаемой площади МКД применил площади подвальных помещений, а площади подвальных помещений не являются отапливаемыми помещениями, так как в них отсутствуют отопительные приборы, трубопроводы, проложенные через подвальные помещения, теплоизолированные. Таким образом, показатели, используемые ООО «Жилконсалтинг» при проведении расчета нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению для 5-9 этажных многоквартирных и жилых домов до 1999 года постройки включительно, со стенами из панелей и блоков, камня и кирпича, указанных в заключении на 2018-2021 годы, являются необоснованными;

- нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются (пункт 10 Правил № 306). Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в г. Назарово установлены: за период с 01.01.2018 но 31.12.2020 постановлением Правительства Красноярского края от 30.04.2015 № 217-п, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 приказом Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 № 14-36н. Указанные нормативно-правовые акты приняты в пределах установленной законом компетенции, оспорены не были. Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №373-п на территории Красноярского края, за исключением МО г. Канска, установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года. 22.09.2022 в постановление №373-п внесены изменения, на территории г. Назарово способ оплаты коммунальной услуги за отопление осуществляется за отопительный период, то есть с сентября 2021 года;

- в силу протокола разногласий от 04.02.2015 к договору от 01.01.2015 № 51 стороны договора приняли разногласия, в том числе по пункту 6.1.1 договора от 01.01.2015 № 51 - стоимость услуг исполнителя (истца) по передаче энергии и теплоносителя за отчетный месяц определяется путем умножения фактического объема указанных услуг в отчетном месяце, рассчитанного в соответствии с разделом 4 «Объем оказанных услуг по передаче энергии и теплоносителя» договора, на тариф исполнителя, установленный регулируемым органом. Фактическое количество полученной потребителями энергии и теплоносителя определяется заказчиком (ответчиком) в соответствии с законодательством РФ и заключенными с потребителями договорами (в том числе по нормативам потребления). До 1 рабочего дня месяца, следующего за отчетным. Исполнитель направляет в адрес заказчика (ответчика) подписанные им счет-фактуру и акт об оказании услуг. Заказчик обязан подписать указанный акт в течение трех рабочих дней с момента его получения и передать один его экземпляр исполнителю (пункт 6.1.3 договора). Данные акты за 2018, 2019, 2020, 2021 годы подписаны без разногласий истцом и ответчиком (имеются в материалах настоящего дела), а также ответчиком в полном размере оплачена сумма истцу за передачу тепловой энергии. Таким образом, фактически, истец просит взыскать с ответчика убытки в виде неполученных доходов (упущенной выгоды) из-за экономически необоснованного норматива потреблении коммунальной услуги по отоплению (по мнению истца), утвержденного в установленном законом порядке;

- АО «Назаровская ГРЭС» является не надлежащим ответчиком в настоящем споре, поскольку в соответствии с условиями заключенного договори от 01.01.2015 №51 при расчете объема коммунальной услуги по отоплению в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета, АО «Назаровская ГРЭС» обязано было применять утвержденные уполномоченным органом нормативы потребления на отопление. Истец не представил доказательств в подтверждение факта возникновения у него убытков. Исходя из представленных истцом документов, не усматривается наличие вины ответчика в причинении убытков. Причинно-следственная связь между действиями АО «Назаровская ГРЭС» и возникшими убытками ООО «Тепло» отсутствует. Кроме того, истец не представил в материалы дела нормативно-правовое обоснование заявленных требований.

Ответчик представил в материалы дела: технические паспорта на жилые дома по адресам: ул. Арбузова, 75 В, 87, 88, ул. Карла Маркса, 28 А; акты оказанных услуг по договору от 01.01.2015 № 51 за 2018 - 2021 годы подписанные сторонами.

Третье лицо Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в отзыве на исковое заявление от 01.11.2022 указало следующее:

- порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - нормативы потребления) определен Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306);

- нормативы потребления по отоплению на территории г. Назарово утверждены приказом министерства от 04.12.2020 № 14-36н «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края», являются действующими. Ранее нормативы потребления по отоплению были установлены постановлением Правительства Красноярского края от 30.04.2015 № 217-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края» (признан утратившим силу с 01.01.2021 установлены. Нормативы потребления установлены в соответствии с требованиями Правил № 306, до настоящего момента не заявлено требований об оспаривании нормативных правовых актов по установлению нормативов потребления;

- по вопросу расчетов нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на территории г. Назарово, указанных в заключении ООО «Жилконсалтинг» от 22.08.2022. В соответствии с пунктом 14 Правил № 306 срок действия нормативов потребления составляет не менее 3 лет (тогда как в Заключении расчет произведен по каждому отопительному периоду), и в течение данного периода пересмотру не подлежат (за исключением случаев, изложенных в пункте 16 правил № 306). При этом срок окончания действия нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме Правилами № 306 не определен. Основания для расчета норматива потребления по отоплению для каждого отопительного периода отсутствуют;

- относительно заявленного ходатайства о применении срока исковой давности министерство соглашается с позицией ответчика.

Третье лицо Правительство Красноярского края в отзыве на исковое заявление от 01.11.2022 указало следующее:

- в сентябре 2020 года Правительством края в отношении г. Назарово принято решение о переходе на способ оплаты за отопление в течение отопительного периода. Соответственно, в постановление Правительства края № 373-п были внесены изменения. В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 22.09.2020 № 631-п «О внесении изменения в Постановление Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 373-п «О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Красноярского края» (далее - постановление № 631-п) в Перечень муниципальных образований Красноярского края, на территориях которых оплата потребителями коммунальной услуги по отоплению осуществляется в течение отопительного периода, утвержденный постановлением № 373-п, включен город Назарово. Постановление № 631-п опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru, 23.09.2020, и в силу пункта постановления №631-п вступил в силу через 10 дней после его официального опубликования (то есть 04.10.2020). Согласно требованиям Правил № 354, переход на новый способ оплаты за отопление в г. Назарово произведен с начала отопительного периода с 01.09.2021;

- в соответствии с пунктом «в» статьи 1 Закона Красноярского края от 11.10.2012 №3-551 «Об отдельных полномочиях Правительства Красноярского края в области предоставления коммунальных услуг и снабжения коммунальными ресурсами» в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Красноярского края от 09.07.2020 № 9-4036 «О внесении изменений в статью 1 Закона края «Об отдельных полномочиях Правительства Красноярского края в области предоставления коммунальных услуг и снабжения коммунальными ресурсами» (далее соответственно -Закон края №3-551, Закон края №9-4036) компетенцией по утверждению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению (при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду - нормативы потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и нормативы расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению), водоотведению, отоплению, электроснабжению и газоснабжению, применяемые для определения размера платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета, нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД, было наделено Правительство Красноярского края. Во исполнение указанной компетенции было принято постановление Правительства Красноярского края от 30.04.2015 №217-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края» (далее - постановление № 217-п);

- в соответствии с подпунктом 11 пункта 3.2 Положения о министерстве промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 18.05.2010 № 270-п (далее - Министерство) в редакции от 19.04.2016 разработка и представление Губернатору Красноярского края, в Правительство Красноярского края проектов законов края, проектов правовых актов Губернатора края, проектов правовых актов Правительства Красноярского края по указанным вопросам отнесено к компетенции Министерства, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований;

- в соответствии с пунктом «а» статьи 1 Закона края № 3-551 в редакции Закона края № 9-4036 Правительство Красноярского края определяет уполномоченные органы исполнительной власти Красноярского края, осуществляющие расчет и утверждение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях по холодному и горячему водоснабжению (при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду - нормативы потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и нормативы расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению), водоотведению, отоплению, электроснабжению и газоснабжению, применяемых для определения размера платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета, нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек по холодному водоснабжению, электроснабжению и отоплению с учетом направлений их использования, применяемых для определения размера платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета, нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД;

- постановлением Правительства Красноярского края от 17.11.2020 № 787-п «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 18.05.2010 № 270-п «Об утверждении Положения о министерстве промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края» таким уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края определено Министерство. В силу постановления Правительства Красноярского края от 15.12.2020 № 865-п «О признании утратившими силу Постановлений Правительства Красноярского края по вопросам утверждения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Красноярского края и внесении изменения в Постановление Правительства Красноярского края от 21.06.2016 № 3 05 «О расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края» постановление № 217-п признано утратившим силу. Таким образом, нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в г.Назарово установлены: за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 постановлением № 217-п; за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 приказом Министерства от 04.12.2020 № 14-36н. Указанные нормативные правовые акты Красноярского края в части установления норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в г. Назарово приняты в пределах установленной законом компетенции, оспорены не были;

- обращений в Правительство Красноярского края, Министерство по установлению иного размера норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в г. Назарово за указанный в исковом заявлении период не поступало.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Между истцом и ответчиком заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и поставки тепловой энергии и теплоносителя (в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании) от 01.01.2015 № 51.

Согласно положениям части 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения регулируются Федеральным законом «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ.

В силу пункта 11 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 №190-ФЗ теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 №190-ФЗ теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 №190-ФЗ предусмотрено, что передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Как указывает истец, в рамках дела № А33-25491/2019 был установлен небаланс по итогам отопительного периода 2018 года, возникший между теплоснабжающей и теплосетевой компанией. Более половины МКД г. Назарово не имеют приборов учета тепла и оплачивают его по нормативу потребления. Согласно ответу Минстроя России от 18.01.2022 исх. № 763-ОГ/04 причиной небаланса может быть, в том числе заниженный норматив потребления коммунальных услуг. С учетом возникшей разницы между отпуском тепла с источника и полезным отпуском (фактически полученным абонентами) в домах, где не установлены приборы учета, истец полагает, что превышение фактического потребления над нормативным может быть связано с несоответствием утвержденного норматива Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» и его экономической необоснованностью, так как норматив потребления формировался по температурным данным 2013 - 2015 годов, а зимы в спорные периоды 2018 - 2021 годы были значительно холоднее, что подтверждается графиком температур наружного воздуха.

Согласно пояснениям истца, применяя экономически необоснованный (заниженный по отношению к фактическому потреблению) норматив, теплоснабжающая организация в отношениях с теплосетевой организацией по передаче тепловой энергии недоплатила за фактически объем транспортированного тепла и не учтенного нормативом потребления коммунальной услуги. Плата за транспортировку тепла входит в стоимость тепловой энергии для конечного потребителя (пункты 58, 61.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2), соответственно возмещение путем тарифного регулирования или возмещение убытков при экономической необоснованности норматива в этом случае возможно только для ресурсоснабжающей организации. При установлении экономической необоснованности норматива, истец полагает справедливым требовать от ресурсоснабжающей организации оплаты фактического количества транспортированного тепла.

В обоснование факта несоответствия (с учетом представленных экспертам ООО «Жилконсалтинг» для проведения дополнительного исследования технических паспортов на МКД) истцом в материалы дела представлено дополнительное заключение ООО «Жилконсалтинг» от 31.10.2022 по результатам определения величины (размера) превышения фактического потребления тепловой энергии населением г. Назарово Красноярского края над нормативными величинами в 2018, 2019, 2020, 2021 годах, в котором содержатся следующие ответы на поставленные вопросы:

1) фактическое потребление коммунальной услуги по отоплению для 5-9 этажных домов до 1999 года постройки, с материалом стен из панелей и блоков, расположенных на территории г. Назарово, с применением расчетного метода по годам составляло:

- 2018 год - 0,0329 Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2019 год - 0,0297 Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2020 год - 0,0284 Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2021 год - 0,0305 Гкал на 1 кв.м. в мес.

2) фактическое потребление коммунальной услуги по отоплению для 5-9 этажных домов до 1999 года постройки, с материалом стен из кирпича, расположенных на территории г.Назарово, с применением метода аналогов составляло:

- 2018 год - 0,0283 Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2019 год - 0,0283 Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2020 год - 0,0283 Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2021 год - 0,0283 Гкал на 1 кв.м. в мес.

3) разница между фактом потребления и установленными нормативом значениями по годам составляла:

- 2018 год - фактическое потребление превышает нормативное на - 0,0125 (0,0329-0,0257+0,0283-0,0230) Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2019 год - фактическое потребление превышает нормативное на - 0,0093 (0,0297-0,0257+0,0283-0,0230) Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2020 год - фактическое потребление превышает нормативное на - 0,0080 (0,0284-0,0257+0,0283-0,0230) Гкал на 1 кв.м. в мес.;

- 2021 год - фактическое потребление превышает нормативное на - 0,0101 (0,0305-0,0257+0,0283-0,0230) Гкал на 1 кв.м. в мес.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, общество с ограниченной ответственностью «Тепло» обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Назаровская ГРЭС» о взыскании задолженности по договору об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя от 01.01.2015 № 51 за 2018, 2019, 2020, 2021 годы в сумме 13 516 885 руб. 20 коп.

Возражая против исковых требований ответчиком заявлен довод о пропуске срока исковой давности в части долга за 2018 год.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Согласно статьям 195 и 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктами 1 и 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – постановление Пленума № 43) содержится указание на то, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Пунктом 16 постановление Пленума № 43 определено, что если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядке, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок. Установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня её начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ).

В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в её удовлетворении.

После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 ГК РФ). Правило об увеличении срока исковой давности до шести месяцев ы этом случае не применяется.

Согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В пункте 54 Постановления от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

С учётом изложенных правовых норм на требования о взыскании задолженности распространяется общий трехлетний срок исковой давности, который, если законом не установлено иное, исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. При этом по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока такого исполнения.

По пункту 6.1.4 договора оплата услуг исполнителя по договору производится заказчиком ежемесячно на основании подписанного сторонами акта об оказании услуг и счета-фактуры - до 20 числа месяца, следующего за отчетным. При осуществлении оплаты оказанных услуг по передаче энергии и теплоносителя заказчик уменьшает подлежащую оплате сумму на величину стоимости энергии и теплоносителя, указанную в зачете однородных требований согласно пункта 6.2.6 договора.

Из материалов дела следует, что претензией от 15.04.2021 (получена ответчиком 15.04.2021) истец обратился к ответчику с требованием погасить имеющуюся задолженность.

Поскольку в силу части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии, если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором, контрактом не установлен срок рассмотрения претензии, следовательно, течение срока исковой давности было приостановлено на 30 календарных дней.

Исковое заявление в арбитражный суд подано истцом 31.01.2022 посредством системы «Мой Арбитр».

С учетом даты обращения в арбитражный суд с иском (31.01.2022), срока ответа на претензию (30 дней, претензия от 15.04.2021 получена ответчиком 15.04.2021), срока оплаты по договору (до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем) суд пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о взыскании долга за период январь - ноябрь 2018 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, акты оказанных услуг до договору об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и поставки тепловой энергии и теплоносителя (в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании) от 01.01.2015 № 51 за период 2018 - 2021 года подписаны сторонами без разногласий.

В пункте 4.3.1 договора от 01.01.2015 № 51 стороны согласовали, что до установки приборов учета в точках приема-передачи энергии и теплоносителя фактический объем оказанных исполнителем услуг по передаче энергии и теплоносителя потребителям определяется как суммарное количество энергии и теплоносителя, фактически полученное потребителями, непосредственно присоединенными к сетям и энергетическому оборудованию исполнителя. Фактическое количество полученной потребителями энергии и теплоносителя определяется заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключенными с потребителями договорами (в том числе по нормативам потребления).

Следовательно, сторонами в договоре согласовано, что объем фактического оказания услуг определяется сторонами, в том числе по нормативам потребления.

Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определен Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306).

Нормативы потребления по отоплению на территории г. Назарово утверждены приказом Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края» от 04.12.2020 № 14-36н, являются действующими.

Ранее нормативы потребления по отоплению были установлены постановлением Правительства Красноярского края «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края» от 30.04.2015 № 217-п (признан утратившим силу с 01.01.2021).

Как установлено пунктом 14 Правил № 306, срок действия нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме составляет не менее 3 лет. Указанные нормативы в течение этого периода пересмотру не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.

Приказ Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края» от 04.12.2020 № 14-36н, постановление Правительства Красноярского края «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края» от 30.04.2015 № 217-п в судебном порядке не оспорены, недействующими не признаны.

Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов в силу статей 27 и 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к компетенции арбитражных судов субъектов Российской Федерации не относится.

Пунктом 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, в том числе об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Доказательств признания нормативно-правовых актов, которыми утверждены спорные нормативы, в установленном законом порядке недействующими, истцом не представлено.

Доводы о возможности оценки нормативно-правового акта при рассмотрении иска о взыскании задолженности в рамках заключенного договора, не принимается судом, поскольку норматив потребления устанавливался в рамках отношений между потребителями тепловой энергии и ресурсоснабжающей организацией. Оценка правомерности его принятия затрагивает интересы неопределенного круга лиц, оценка законности норматива в рамках договорных отношений между истцом и ответчиком для конкретного спора невозможна.

Кроме того, определение обстоятельств превышало ли фактическое потребление тепловой энергии населением г. Назарово в Красноярском крае в 2018, 2019, 2020, 2021 годах нормативные значения, не имеет правового значения, поскольку согласно условиям договора от 01.01.2015 № 51 стороны согласовали, что до установки приборов учета в точках приема-передачи энергии и теплоносителя фактический объем оказанных исполнителем услуг по передаче энергии и теплоносителя потребителям определяется как суммарное количество энергии и теплоносителя, фактически полученное потребителями, непосредственно присоединенных к сетям и энергетическому оборудованию исполнителя; фактическое количество полученной потребителями энергии и теплоносителя определяется заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключенными с потребителями договорами (в том числе по нормативам потребления).

Правилами № 306 определен порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 2 Правил № 306 предусмотрено, что норматив потребления коммунальной услуги - это определяемый в соответствии с настоящими Правилами количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении в случаях, предусмотренных настоящими Правилами и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

По пункту 10 Правил № 306 нормативы потребления устанавливаются: в отношении коммунальных услуг, предоставляемых в жилых помещениях, - по каждому виду предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, - по каждому виду потребляемых коммунальных ресурсов (за исключением тепловой энергии), которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома, а также наличием ресурсопотребляющего оборудования и устройств, включенных в состав общего имущества.

Из указанных правовых норм следует, что норматив потребления коммунальной услуги является условной величиной, позволяющей определить объём потреблённого коммунального ресурса (тепловой энергии).

Обязательность применения установленных нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению для определения объёма оказанной услуги по транспортировке тепловой энергии истцом ответчику нормами действующего законодательства не установлена, в связи с чем данный довод истца судом не принимается.

Такой порядок определения объёма оказанной услуги по транспортировке тепловой энергии потребителям в МКД до установки истцом приборов учёта определён в договоре соглашением сторон.

С учётом оплаты ответчиком оказанных услуг по транспортировке тепловой энергии за период 2018 – 2021 года, в том числе объём которых определён с учётом нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Исходя из изложенного, исковые требования о взыскании с ответчика 13 516 885 руб. 20 коп. задолженности по договору об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя от 01.01.2015 № 51 за 2018, 2019, 2020, 2021 годы являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Госпошлина, исчисленная от суммы иска, составляет 90 584 руб.

При обращении истца в арбитражный суд с истцом уплачена госпошлина в сумме 2 000 руб. по платёжному поручению от 26.01.2022 № 6.

С учётом того, что исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, госпошлина в размере 88 584 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепло» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Назарово) в доход федерального бюджета 88 584 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Т.В. Шевцова