Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А40-70191/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Мотивированное
решение

Дело № А40-70191/24-84-533
11 июня   2024 года.
город Москва



Резолютивная часть решения вынесена 24 мая  2024 года

Мотивированное решение изготовлено 11 июня  2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи О.В. Сизовой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело

по исковому заявлению: Префектура Центрального административного округа города Москвы (109147, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: <***>)

к ответчику: ФГБОУ ВО "МПГУ" (119435, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.09.2002, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Управа Таганского района города Москвы (109147, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Таганский, ул Воронцовская, д. 21, стр. 1, помещ. 1/1/2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>/); 2) ГБУ "Жилищник Таганского района" (109147, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2014, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств за проведение работ, за счет средств бюджета города Москвы в размере 21 916 руб.

без вызова лиц, участвующих в деле,

руководствуясь ст.ст. 12, 15, 307-310, 330, 333, 395, 432, 779-783.1, ГК РФ, ст. ст. 4, 27, 65, 67, 68, 75, 110, 123, 156, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

Префектура Центрального административного округа города Москвы обратилось с исковым заявлением к ФГБОУ ВО "МПГУ" о взыскании денежных средств за проведение работ, за счет средств бюджета города Москвы в размере 21 916 руб.

К участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в порядке ст. 51 АПК РФ были привлечены Управа Таганского района города Москвы и  ГБУ "Жилищник Таганского района".

При решении вопроса о принятии искового заявления к производству судом установлены основания, предусмотренные статьей 227 АПК РФ, для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 05.04.2024 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ко дню принятия решения суд располагает сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 АПК РФ в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

27 мая  2024  поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Согласно ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению  по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что  Префектура ЦАО г. Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, и действует па основании Положения о Префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» (Положение о Префектуре).

Па основании п. 2.1.33. Положения о Префектуре, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения благоприятных условий для проживания граждан на префектуру возложены следующие полномочия:

Организует в порядке, установленном Правительством Москвы, проведение работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы, а также принимает меры по взысканию с соответствующего собственника (правообладателя) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, средств за проведение указанных работ.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 № 18 «О благоустройстве в городе Москве» Правительством Москвы принято постановление Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП «Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ» (далее постановление 11равительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП).

На основании уведомления Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ). в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП, префектурой ЦАО г. Москвы была организована работа, за счет средств бюджета города Москвы, по очистки кровли от снега и наледи, удалению ледяных свесов, нежилого объекта находящегося по адресу: <...>. Нежилое здание площадью 1725.8 кв.м. находятся в оперативном управлении у ФГБОУ ВО«МПГУ».

На основании п. 4.3. Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП ГБУ Жилищник района в случае не предоставления заинтересованным лицом доступа на крышу нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома незамедлительно проводит мероприятия по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов, падение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

Согласно Акту о выполненных работах от 25.11.2023г., Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Жилищник Таганского района» (далее -ГБУ «Жилищник Таганского района») выполнены работы по очистки кровли от снега и наледи, удалению ледяных свесов. Также в акте указано, что доступ на кровлю здания не был предоставлен.

Согласно расчету стоимости работ, являющемуся приложением к акту выполненных работ, стоимость работ составила 21 916, 00 рублей.

Указанная сумма затрат рассчитывается исходя из Нормативов затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности на 2017 год, утвержденных распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 08.12.2016 № 05-01-06-285/6 (Приложение 1 к распоряжению ДЖКХ и Б от 08.12.2016 № 05-01-06-285/6).

Согласно п. 361 Приложения 1 к распоряжению ДЖКХ и Б от 08.12.2016 № 05-01-06-285/6, норматив затрат за проведение работ но удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов в городе Москве при невыполнении указанных работ собственниками (правообладателями), а также лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в случае непредставления доступа на крышу, составляет 54 руб. 79 коп. в расчете на 1 кв.м. площади очистки.

На основании п. 6 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП префектура в срок не позднее 5 рабочих дней после поступления акта о выполненных работах передает заинтересованным лицам способом, обеспечивающим подтверждение получения, копию акта о выполненных работах и уведомление о завершении работ.

Префектурой ЦАО г. Москвы 05.12.2023 в адрес ФГБОУ ВО«МПГУ» было направлено уведомление о завершении работ и возмещении затрат, понесенных при выполнении работ за счет средств бюджета города Москвы, и копия акта выполненных работ с расчетом стоимости работ.

На основании п. 9 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП заинтересованное лицо в срок не позднее трех месяцев со дня получения уведомления о завершении работ и копии акта о выполненных работах перечисляет на лицевой счет префектуры, указанный в уведомлении о завершении работ, средства в размере, указанном в уведомлении о завершении работ.

С момента направления уведомления о завершении работ прошло более трех месяцев, денежные средства в указанном размере на лицевой счет префектуры ЦАО г. Москвы перечислены не были.

В соответствии со ст.ст. 309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 10 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП в случае если заинтересованным лицом в течение указанных трех месяцев не перечислены средства в размере, указанном в уведомлении о завершении работ, префектура в течение одного месяца со дня истечения указанных трех месяцев обращается в суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица средств за проведение работ за счет средств бюджета города Москвы.

Ответчик исковые требования не признал, в письменном отзыве указал на то, что на спорный период времени у ответчика был заключен договор с иным лицом.

Суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства установил, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом, учитывает следующие обстоятельства.

Наличие заключенного Ответчиком договора от 22.11.2022 г. № 32211784563/22/К на оказание услуг но очистке крыши от снега, наледи и сосулек не опровергает факт выполнения ГБУ «Жилищник Таганского района» (далее -Жилищник Таганского района) работ но очистке кровли 25.11.2023 года.

В обоснование своей позиции Ответчик ссылается на то, что последним заключен договор от 22.11.2022 г. № 32211784563/22/К на оказание услуг по очистке крыши от снега, наледи и сосулек.

Тем не менее, наличие заключенного договора не опровергает фактическое выполнение спорных работ префектурой ЦАО г. Москвы за счет средств городского бюджета (постановление Арбитражного суда Московского округа от 1 ноября 2022 года по делу № А40-163508/2021). Факт наличия снежных свесов и ледяных наростов перед проведением работ со стороны Жилищника Таганского района подтверждается фотоматериалами, представленными в материалы дела. Стороной ответчика не были представлены фото, которые бы подтверждали проведение последними работ по очистке.

Ответчиком также предоставлена заявка от 24.11.2024г. и акт оказанных услуг от 25.11.2023г. Однако данные документы также не опровергают факт выполнения работ ГБУ «Жилищник Таганского района», поскольку из акта оказанных услуг невозможно установить время проведения подрядной организацией работ по очистке кровли, тогда как в Акте от 25.11.2023г., представленном Истцом указан период проведения работ с 11.00 до 12.00.

Таким образом, на основании вышеуказанного Истцом ставится под сомнение сам факт выполнения Ответчиком или подрядной организацией своевременных работ по очистке кровли.

Истцом же, напротив, представлены материалы, достоверно подтверждающие реальность проведения Жилищником Таганского района работ по очистке кровли 25 ноября 2023 года по адресу: <...>; а также достоверно подтверждающие факт наличия снежных свесов на кровле указанного здания до выполнения работ Жилищником Таганского района.

Необходимость подтверждения отсутствия снега и наледи на кровле на дату проведения работ Истцом должна быть доказана Ответчиком вне зависимости от наличия заключенного договора с подрядчиком (постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 апреля 2022 года по делу № А40-146904/2021; постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2023 года по делу № А40-119425/2022).

Кроме того, наличие заключенного контракта не опровергает фактическое выполнение спорных работ префектурой ЦАО Москвы за счет средств городского бюджета (постановление Арбитражного суда Московского округа от 1 ноября 2022 года по делу № А40-163508/2021).

Ответчик в обоснование своих требований ссылается, в том числе, на то, что Истцом не представлены документы, обосновывающие необходимость проведения работ но удалению наростов льда и снега, поскольку представленное в материалы дела уведомление ОАТИ от 27.11.2023г. №09-30-4435/23 не могло быть направлено ранее числа его регистрации.

В результате проведения выборочного обследования нежилых зданий 25 и 26 ноября 2023 г. ОАТИ выявлены объекты, где собственниками не организована очистка крыши от снега, в том числе но адресу: <...>. По данному факту в префектуру ЦАО г. Москвы, ГБУ «Жилищник Таганского района» направлено соответствующее уведомление, которое содержится в материалах дела, для организации работ но очистке кровли от снега и наростов льда. Соответственно данное уведомление подтверждает наличие оснований у ГБУ «Жилищник Таганского района» для проведения работ по очистке крыши.

Регистрация указанного уведомления ОАТИ 27.11.2023г. не подтверждает отсутствие основания для проведения работ, поскольку имеется адресный перечень обследования, в котором указано что 25.11.2023г. нарушения по адресу: <...> были выявлены, получен указанный перечень ГБУ «Жилищник Таганского района» своевременно, что подтверждается Актом выполненных работ от 25.11.2023г., согласно которому они приступили к работам.

Довод ответчика об отсутствии запроса о предоставлении доступа на кровлю подлежат отклонению, при этом, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно Акту о выполненных работах от 25.11.2023 г., Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Жилищник Таганского района» выполнены работы по ограждению опасных участков, удалению наростов льда и снега. Также в акте указано, что доступ на кровлю здания не был обеспечен.

В Акте о выполненных работах от 25.11.2023 г. указано, что очистка кровли осуществлена в порядке, предусмотренном пунктом 4.3 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 г. № 952-ПП, без обеспечения доступа на кровлю с автовышки. Осуществление очистки кровли с автомобильной вышки исключает необходимость допуска во внутренние помещения нежилого здания.

В силу и.п. 4.2, 4.3 Приложения к постановлению Правительства Москвы № 952-ПП в случае предоставления правообладателем доступа на крышу нежилого объекта ГБУ Жилищник района выполняет работы в срок не позднее двух календарных дней со дня получения уведомления о выявленном нарушении. В случае непредоставления доступа на крышу нежилого объекта незамедлительно проводит мероприятия по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов, падение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

Таким образом, не предусмотрен письменный порядок запроса доступа на кровлю нежилого объекта.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд установил, что на стороне ответчика образовалась задолженность в размере 21 916 руб., доказательств которого в материалы дела не представлено.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии сост. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 8, 12,15, 309,310,779,781 ГК РФ, ст.ст.8,9,65,71, 101-106, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ФГБОУ ВО "МПГУ" в пользу Префектуры Центрального административного округа города Москвы денежные средства  в размере 21 916  руб.

Взыскать с ФГБОУ ВО "МПГУ"  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья                                                                                                           Сизова О. В.