Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А33-740/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2020 года

Дело № А33-740/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 сентября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 16 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента градостроительства администрации города Красноярска,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г. Красноярск)

об обязании привести объект в первоначальное состояние,

по встречному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Красноярск)

к департаменту градостроительства администрации города Красноярска

о признании права собственности на нежилое помещение в существующем виде,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- товарищества собственников жилья «Зенит» (г. Красноярск),

- ФИО2 (г. Красноярск),

- службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края,

- ФИО3 (г. Красноярск),

- ФИО4 (г. Красноярск),

в присутствии:

от истца (по первоначальному иску): ФИО5 – представителя по доверенности от 29.11.2019, личность удостоверена паспортом,

ответчика: индивидуального предпринимателя ФИО1, личность удостоверена паспортом, от ответчика по первоначальному иску: ФИО6 – представителя по доверенности от 22.02.2017, личность удостоверена паспортом,

от третьего лица ФИО2: ФИО7 – представителя по доверенности от 26.04.2019, личность удостоверена паспортом, ФИО8 – представителя по доверенности от 07.12.2016, личность удостоверена паспортом,

от третьего лица ФИО3: ФИО9 – представителя по доверенности от 16.02.2018, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем ФИО10,

установил:

Департамент градостроительства администрации города Красноярска, товарищество собственников жилья «Позитив» (далее – истцы) обратились в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании за свой счет привести в первоначальное состояние объект – помещение 341, расположенное по адресу: <...>, путем восстановления несущих стен помещения в соответствии с техническим паспортом здания (строения), выданным филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю 12.08.2004, в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.01.2017 возбуждено производство по делу.

Определением от 20.04.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

Определением от 13.02.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены граждане ФИО3, ФИО4.

Определением от 08.04.2019 прекращено производство по делу в части исковых требований товарищества собственников жилья «Позитив».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.04.2019 в удовлетворении искового заявления отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.07.2019 решение от 08.04.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.12.2019 решение Арбитражного суда Красноярского края от 08.04.2019 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.07.2019 года по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением от 09.01.2020 исковое заявление принято, предварительное судебное заседание назначено на 04.03.2020.

Определением от 04.03.2020 принято встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о сохранении нежилого помещения № 341 в существующем переустроенном и перепланированном виде согласно Проекту ООО ПКБ «СТРОИПРОЕКТ» шифр 10-10 по данным Технического Плана БТИ и Кадастр от 18.10.2019г.

В судебном заседании истец (департамент градостроительства администрации города Красноярска) поддержал исковые требования. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2 поддержала требования департамента. Ответчик (ИП ФИО1), представитель третьего лица ФИО3 просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель истца по встречному иску заявил об изменении предмета встречного иска, в котором просил суд: признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на нежилое помещение №341 с кадастровым номером 24:50:0400125:2138 общей площадью 115, 8 кв.м. в переустроенном и перепланированном виде с изменением (реконструкцией) фрагментов ростверка, расположенное по адресу: <...> согласно Проекту ООО ПКБ «СТРОИПРОЕКТ» шифр 10-10 с привязкой проектного решения АО ТГИ «Красноярскгражданпроект» и Технического Плана БТИ и Кадастр от 18.10.2019г. В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об изменении предмета встречного иска принято судом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2 заявила об отложении судебного разбирательства в связи с уточнением предмета исковых требований.

Суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

В силу части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

При этом отложение судебного разбирательства в связи с заявлением стороной соответствующего ходатайства является правом суда, а не его обязанностью. Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является судебное разбирательство в разумный срок (пункт 3 статьи 2 АПК РФ). Учитывая дату поступления иска в суд, возражения лиц, участвующих в деле, относительно удовлетворения ходатайства, очередное отложение судебного разбирательства приведет к затягиванию судебного процесса, в связи с чем, оснований для удовлетворения указанного ходатайства не имеется.

Кроме того, уточняя исковые требования, истец по встречному иску не изменил предмет иска, а также нормы права, на которых он основывал свои требования. В данном случае имеет место изменение формулировки предмета иска, фактическое и правовое основание иска истцом по встречному иску не изменены, дополнительные требования не заявлены.

Определениями арбитражного суда от 16.09.2020 отказано в удовлетворении заявления об отводе судьи, в удовлетворении заявления о вступлении в дело ФИО2 в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Комитет по архитектуре и градостроительству г. Красноярска 12.04.2002 выдал ООО «Фирма «Красноярскжилстрой» архитектурно-планировочное задание на проектирование 1,2,3 и 4-ой блок-секций жилого дома № 2 (стр), адресу участка – Советский район, квартал АЦ жилого массива «Аэропорт» по ул. 78 Добровольческой бригады. Согласно пункту 6 данного задания в доме должно быть запроектировано встроенно-пристроенное помещение аптеки с пристроенным комплексным приемным пунктом. Запроектировать нежилое помещение для размещения ТСД (данное помещение необходимо при условии отсутствия ТСЖ в данном доме). При разработке проекта надо учитывая мероприятия по маломобильным группам населения. В пункте 7 задания указано: 1,2, 3 и 4 блок секцию со встроенно-пристроенным помещением аптеки и пристроенным комплексным приемным пунктом запроектировать в границах застройки незавершенного строительством объекта в кирпичном исполнении.

Распоряжением администрации города Красноярска от 03.08.2004 № 1978-арх ООО «Фирма «Красноярскжилстрой» предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель поселений, площадью 6425 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район, квартал АЦ жилого массива Аэропорт со встроенно-пристроенным помещением аптеки, пристроенным комплексным приемным пунктом и инженерными сетями.

Комитет по архитектуре и градостроительству г. Красноярска 14.12.2004 выдал ООО «Фирма «Красноярскжилстрой» разрешение на строительство № 77 в отношении 1,2,3 и 4-й блок-секций жилого дома № 2 со встроенно-пристроенным помещением аптеки, простроенным комплексным приемным пунктом и инженерными сетями, расположенных по адресу: Советский район, квартал АЦ жилого массива Аэропорт.

Заключением комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска от 25.05.2004 № 10234 вновь выстроенным блок-секциям №1,2,3,4 жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями присвоен адрес: ул. 78 Добровольческой бригады, 2.

19.05.2004 ТСЖ «Позитив» (инвестор) и ООО «Фирма Красноярскжилстрой» заключили соглашение от 19.05.2014 в целях организации работ (второй этап строительства) по достройке и вводу в эксплуатацию 3 и 4 блок-секций жилого дома № 2, микрорайон (квартал) «АЦ» в г. Красноярске (пункт 1.1 соглашения).

По акту приема-передачи от 27.07.2005 ООО «Фирма «Красноярскжилстрой» передало, а ТСЖ «Позитив» принято на баланс жилые помещения, расположенные в жилом доме № 2 по ул. 78 Добровольческой бригады, блок секции 3,4 квартиры № 281-306, № 307-325, подсобные помещения № 326,331, 332, 333.

Согласно сообщению 21.02.2006 № 3391 Управление архитектуры администрации города Красноярска согласовало продление действия архитектурно-планировочного задания от 12.04.2002 № 5534 на разработку проекта 1,2,3,4 блок –секций жилого дома № 2 ул. 78 Добровольческой бригады в Советском районе. Пункт 6 «Встроенно-пристроенное помещение аптеки и пристроенным комплексным приемным пунктом» изложен в следующей редакции: «на первом этаже запроектировать встроенно-пристроенные и встроенные нежилые помещения, в подвальном и мансардном этажах – встроенные нежилые помещения.

ООО «Фирма Красноярскжилстрой» (застройщик) и ФИО3 (инвестор) 02.08.2004 заключили договор о долевом участии в строительстве № 122/1В, согласно пункту 1.1. которого предметом договора является совместная деятельность сторон по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: <...> в Советском районе (почтовый адрес).

По акту приема-передачи от 15.08.2005 ООО «Фирма Красноярскжилстрой» передала ФИО3 нежилое помещение № 333 (26,27,28 общей площадью 116,8 кв.м.), расположенное по адресу: <...>.

В материалы дела представлена планировка 3 и 3 блок-секций жилого дома № 2 в мкр. «АЦ» г. Красноярска (почтовый адрес: <...>).

Разрешением администрации города Красноярска от 26.07.2005 введены в эксплуатацию 3 и 4 блок-секции жилого дома № 2 по адресу: г. Красноярск, Советский район, квартал АЦ жилого массива Аэропорт (почтовый адрес: ул. 78 Добровольческой бригады, 2).

В материалы дела представлен технический паспорт жилого здания по адресу: г.Красноярск, район Советский, ул. 78 Добровольческой бригады, № 2, составленный по состоянию на 23.06.2004. Согласно экспликации помещение № 333 имеет площадь 763,8 кв.м. и состоит из комнат №№ 1-30.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю на 23.06.2004 в жилом доме по адресу: <...>, имеется подвал (лит. А6) площадью 2507 куб.м., пом № 333 (подвал) – 763,8 кв.м., пом. №326 (на тех. этаже) –57,2 кв.м., пом. № 331 (на тех. этаже) – 600,5 кв.м., №332 (на тех. этаже) – 144,1 кв.м.

Согласно выписке из единого государственного реестра объектов капитального строительства от 17.10.2006 нежилое помещение, подвал № 341, площадью 116,8 кв.м., высота помещений – 2217 м., количество комнат – 3, инвентарный номер 04:401:001:006798370:0001:20341, адрес: <...> введено в эксплуатацию в 2005 году (предыдущий адрес: <...>).

ФИО3 являлась собственником нежилого помещения, общей площадью 116,8 кв.м., подвал № 1, расположенного по адресу: Россия, <...>, право зарегистрировано 11.04.2007 (выписки из единого государственного реестра прав от 18.12.2017 №01/158/2007-855, от 16.12.2016 №24/001/119/2016-1740, от 08.2008 № КУВИ-001/2018-5597558).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 02.06.2009, нежилое помещение площадью 116,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, имеет дверные и оконные проемы, в помещении установлена железобетонная лестница.

В соответствии с кадастровым паспортом от 06.07.2009 нежилому помещению № 341, расположенному по адресу г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, площадью 116,8 кв.м., подвал № 1, присвоен кадастровый номер 24:50:0000000:0:2103/1.

Товарищество собственников жилья «Позитив» создано для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (устав ТСЖ «Позитив», утвержденный протоколом № 3/2016 от24.10.2016 общего собрания членов товарищества).

ТСЖ «Позитив» выдало технические условия для реконструкции нежилого помещения № 341.

Письмом от 31.03.2008 ТСЖ «Позитив» сообщило Управлению архитектуры администрации г. Красноярска о том, что не возражает против проведения реконструкции нежилого помещения № 341 с устройством отдельного входа.

ФИО4 являлась собственником нежилого помещения общей площадью 116,8 кв.м., подвал № 1, расположенного по адресу: Россия, <...>, право зарегистрировано 14.01.2008 (выписка из единого государственного реестра прав от 21.04.2008 № 01/047/2008-595, от 08.2008 № КУВИ-001/2018-5597558, свидетельство о государственной регистрации права от 22.07.2009 24 ЕЛ 259181).

Общество с ограниченной ответственностью проектное конструкторское бюро «Стройпроект» в 2010 году разработало проектную документацию «Капитальный ремонт нежилого помещения № 341 в многоквартирном жилом доме № 2 по ул. 78 Добровольческой бригады <...> под магазин промтоваров», шифр 10-10.

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью «Красноярская негосударственная экспертиза» от 25.05.2011 проектная документация по объекту «Реконструкция нежилого помещения № 341 в многоквартирном жилом доме № 2 по ул. 78 Добровольческой бригады под магазин промышленных товаров» соответствует требованиям технических регламентов и заданию на проектирование.

Право собственности на нежилое помещение кадастровый номер 24:50:0400125:2138, площадью 116,8 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <...>, зарегистрировано за ИП ФИО1 26.02.2014 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.02.2014 24 ЕЛ167338, выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 22.11.2016 №90-28912204, от 30.01.2017 № 24/001/012/2017-1260).

По договору подряда № 12/10-16 от 12.10.2016, заключенному между ФИО1 (заказчик) и ООО «Красремстройснабсбыт» (подрядчик), подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика работы, указанную в пункте 1.2 договора и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В пункте 1.2 договора указано, что подрядчик обязуется выполнить работы по усилению ростверков в дверных проемах в соответствии с проектом, шифр 101- на объекте: <...>. Срок выполнения работ с 12.10.2016 по 31.10.2016.

Согласно актам освидетельствования скрытых работ от 28.10.2016 в помещении № 341 работы выполнены в соответствии с проектом, стандартами, строительными нормами и отвечают требованиям к их приемке. На основании изложенного разрешено производство последующих работ по устройству (монтажу) бетонного армированного усиления ростверка дверных проемов, работ по монтажу керамогранита на пол.

ФИО8 10.11.2016, 14.11.2016 обратилась в Департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлениями вх. № П-7133-ек, П-7174-ек о производстве работ по реконструкции помещения, расположенного в подвале жилого дома по адресу: ул.78 Добровольческой бригады, д. 2, без ее согласия.

Согласно акту осмотра от 15.11.2016 помещение № 341 в доме № 2 по ул. 78 Добровольческой бригады в Советском районе города Красноярска, составленному специалистом Департамента градостроительства администрации города Красноярска, в указанном помещении проведены работы по демонтажу стен жилого дома с целью устройства изолированного входа в помещение, установкой железной двери, устройства оконного проема с установкой рольставней. На момент осмотра строительные работы не ведутся, на прилегающей к жилому дому территории расположены строительные материалы, имеется строительный мусор. К акту приложена фототаблица.

Письмом № 04/5163-дг от 02.12.2016 Департамент градостроительства администрации города Красноярска уведомил ИП ФИО1 о необходимости приведения помещения № 341 в доме № 2 по ул. 78 Добровольческой бригады в первоначальное состояние в 30-дневный срок с момента получения уведомления (почтовая квитанция от 05.12.2016).

При повторном обследовании (акт осмотра от 09.01.2017) департаментом установлено, что по адресу: <...> располагается помещение, собственником помещения произведены работы по демонтажу стен жилого дома с целью устройства изолированного входа в помещение с установкой железной двери; устройства оконного проема с установкой рольставней. Требования уведомления № 04/5163-дг не выполнены. К акту приложена фототаблица.

В соответствии с заключением общества с ограниченной ответственностью «Форс-Бюро» от 2016 года, шифр 249-16, строительные конструкции обследуемого объекта (нежилое помещение) находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Строительные конструкции соответствуют эксплуатационным характеристикам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормативам и правилам (СНиП), обеспечивают безопасную эксплуатацию помещений и здания в целом на нормальный срок службы. Дальнейшая эксплуатация помещения № 341, расположенного по адресу: <...>, считается возможной. Так как проведенные работы не затрагивают конструктивных изменений расчетной схемы каркаса всего здания, не изменяют объем здания и не превышают предельных параметров ранее разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом и поэтому не требуют выдачи разрешения на строительства и ввод в эксплуатацию. Проведенные изменения в помещении № 341 по адресу: <...>, не являются реконструкцией, так как не изменяют параметры объекта и его частей, в том числе надстройки, пристройки и расширения.

Службой технического надзора и жилищного контроля ТСЖ «Позитив» вынесены предписания от 19.07.2016 № 3653-ж, от 02.12.2016 № 1233-пр/1, от 21.12.2016 № 7069-ж, от 02.05.2017 № 235-пр, согласно которым необходимо устранить нарушение, связанное с выявлением в ограждающих несущих конструкциях подвального помещения (помещение № 341) со стороны дворового проезда устроенного проема, который отсутствовал на момент сдачи дома в эксплуатацию, согласно техническому паспорту МКД, в районе кв. 307.

ТСЖ «Позитив» обратилось к ИП ФИО1 с письмами об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с актом проверки Службы технического надзора и жилищного контроля от 02.12.2016 № 1233-пр/1, от 21.12.2016 № 7069-ж многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, в ограждающих несущих конструкциях подвального помещения (помещение № 341) со стороны дворового проезда устроен проем, который отсутствовал на момент сдачи дома в эксплуатацию, согласно техническому паспорту МКД, в районе кв. 307, размещенной выше указанного проема, образовались трещины вертикального направления.

В целях выполнения ремонтных работ в помещении № 341 ИП ФИО1 заключила договор подряда от 12.10.2016 № 12/10-16 с ООО «Красремстройснабсбыт».

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью проектное конструкторское бюро «Стройпроект» от 13.01.2017 капитальный ремонт нежилого помещения № 341 в многоквартирном жилом доме № 2 по ул. 78 Добровольческой бригады г. Красноярска выполнен в полном соответствии с разработанной и утвержденной проектной документацией.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 01.03.2017 № 1.234 установлено, что размещение нежилого помещения №341 (магазин промышленных товаров) по адресу: ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, в Советском районе г. Красноярска соответствует действующим санитарным правилам и нормам.

В соответствии с заключением общества с ограниченной ответственностью «Альт» от 22.02.2017 № 001 нежилое помещение № 341, расположенное по адресу: г. Красноярск, Добровольческой бригады, д. 2, соответствует требованиям пожарной безопасности и пригодно для эксплуатации после проведения перепланировки.

В материалы дела представлен технический план помещения от 25.10.2017, согласно которому площадь помещения № 341, расположенного по адресу: <...>, составляет 111,9 кв.м. в связи с проведением перепланировки и осуществлением капитального ремонта.

В заключении общества с ограниченной ответственностью «СибСтройЭксперт» от 19.12.2017 № 646/ЭЗ указано:

- изменение ростверка, произведенное согласно технического решения АО ТГИ «Красноярскгражданпроект», являющегося частью проекта капитального ремонта нежилого помещения № 341, по адресу: <...>, не влияет на площадь общего имущества собственников жилого дома, так как свайный фундамент и ростверк заклублены в землю (расположены ниже уровня земли) и в результате усиления ростверка не произошло изменения его габаритных размеров;

- восстановление ростверка в положение до изменений, внесенных согласно техническому решению АО ТГИ «Красноярскгражданпроект», невозможно в силу конструктивной особенности ростверка, для чего требуется разработка проекта по усилению ростверка с обоснованием расчетами, что и было исполнено специалистами АО ТГИ «Красноярскгражданпроект» в имеющемся техническом решении. Произведенное согласно техническому решению АО ТГИ «Красноярскгражданпроект» переустройство (увеличение высоты дверного проема) соответствует обязательным нормативным требованиям и обеспечивает конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.

Обществом с ограниченной ответственностью «СибСтройЭксперт» 26.01.2018 подготовлено положительного заключение негосударственной экспертизы № 646-2/НГ, согласно которому техническое решение по усилению ростверка при устройстве дверных проемов в нежилом помещении № 341 жилого дома по адресу: <...>, соответствует Федеральному закону «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, Федеральному закону «технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ, техническим регламентам, в том числе, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной безопасности.

Ссылаясь на то, что ответчик без получения разрешительных документов провел работы по реконструкции помещения, истец обратился в арбитражный суд с иском об обязании ответчика привести нежилое помещение № 341, расположенное по адресу: <...>, в соответствие с требованиями технической документации на многоквартирный дом путем выполнения следующих действий:

- восстановить фрагмент наружной стены в месте размещения входа в помещение № 341 в осях К/10-12;

- демонтировать лестницу, выполненную габаритным размером 4,81x1,91 м, ведущую ко входу в помещение № 341;

- восстановить заложенный проем, связывающий помещение № 341 с помещением №333;

- восстановить высоту помещения № 341 до уровня, соответствующего технической документации;

- восстановить демонтированные участки ростверков в осях Г-Д/11, Д-И/12, Б/11-13;

- восстановить фрагменты наружной стены в месте размещения оконного проема в стене в осях Б/11 -13.

Определением от 11.07.2017 назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам открытого акционерного общества «Проектный, научно-исследовательский и конструкторский институт «Красноярский ПромстройНИИпроект» ФИО11, ФИО12, на разрешение экспертам поставлены следующие вопросы:

- проведена ли реконструкция нежилого помещения № 341 общей площадью 116, 8 кв.м, расположенного по адресу: <...>? В чем именно состоит реконструкция данного помещения (какие изменения произведены, какие конструктивные элементы здания затронуты)? Составьте схему.

- создает ли помещение № 341, расположенное по адресу: <...> в имеющемся состоянии угрозу жизни и здоровью граждан либо их имуществу?

05.10.2017 в материалы дела поступило экспертное заключение, которое содержит следующие выводы:

- в нежилом помещении № 341 общей площадью 116, 8 кв.м, расположенном по адресу: <...>, проведена реконструкция. Реконструкция состоит в изменении следующих параметров: вырезаны фрагменты ростверка в местах расположения дверных проёмов, выполненных во внутренних стенах по оси 11 между осями Г-Д, по оси 12 между осями и в наружной стене, расположенной по оси Б между осями 11-13;

- дефектов и повреждений конструкций, которые могут привести к резкому снижению их несущей способности, обрушению отдельных конструкций, кренам, способным привести к потере устойчивости части здания, ограниченного помещением, нет, следовательно, помещение не находится в аварийном техническом состоянии (не является аварийным);

- помещение №341 общей площадью 116, 8 кв.м, расположенное по адресу: <...> в имеющемся состоянии на момент проведения экспертизы не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан либо их имуществу.

Как указано на странице 9 экспертного заключения, период выполнения работ определен во временном промежутке от 17.06.2004 до 13.09.2006.

Определением от 01.11.2018 назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение экспертизы поручить ФИО13 и ФИО14 – экспертам автономной некоммерческой организации «Орган по сертификации проектной и промышленной продукции в строительстве «Красноярскстройсертификация», на разрешение экспертам поставлены следующие вопросы:

- возможно ли полностью либо частично привести в первоначальное техническое состояние объект – помещение 341, расположенное по адресу: <...>, в соответствии с техническими параметрами, указанными в выписке №04:401/2006-48524 от 17.10.2006 из Единого государственного реестра объектов капитального строительства Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю? Если нет, то почему?

- при положительном ответе на первый вопрос, укажите объём и виды работ, необходимых для приведения нежилого помещения №341, расположенного по адресу: <...>, в состояние в соответствии с техническими пара-метрами, указанными в выписке №04:401/2006-48524 от 17.10.2006 из Единого государственного реестра объектов капитального строительства Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю,

- в случае выполнения работ по приведению нежилого помещения №341, расположенного по адресу: <...>, в первоначальное состояние, не приведёт ли выполнение таких работ к ухудшению состояния данного помещения и (или) жилого дома в целом, не приведет ли это к возникновению дефектов и деформаций, снижающих несущую способность конструкций, не создаст ли угрозу жизни и здоровью граждан или возникновению иных неблагоприятных последствий?

От экспертной организации поступило заключение, которое содержит следующие выводы:

1) помещение №341, расположенное по адресу: <...>, возможно полностью привести в первоначальное техническое состояние, в соответствии с техническими параметрами, указанными в выписке №04:401/2006-48524 от 17.10.2006 из Единого государственного реестра объектов капитального строительства Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю;

2) для приведения нежилого помещения №341, расположенного по адресу: <...>, в состояние в соответствии с техническими параметрами, указанными в выписке №04:401/2006-48524 от 17.10.2006 из Единого государственного реестра объектов капитального строительства Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю, необходимо выполнить следующие виды работ:

- демонтаж перегородок из гипсокартонных листов на металлическом каркасе (демонтаж перегородок санузла) в помещении 1 – 8,1 кв.м.,

- демонтаж лестницы в помещении 3 – 5,4 кв.м.,

- демонтаж существующей лестницы у входа в подвал – 10,1 кв.м.;

3) выполнение работ по приведению нежилого помещения №341, расположенного по адресу: <...>, в первоначальное состояние, не приведёт к возникновению дефектов и деформаций, снижающих несущую способность конструкций;

выполнение работ по приведению нежилого помещения №341, расположенного по адресу: <...>, в первоначальное состояние, приведёт к ухудшению состояния данного нежилого помещения и иным неблагоприятным последствиям, а именно:

- учитывая тот факт, что выход из подвального помещения является эвакуационным (п.8.2.7 заключения), в результате выполнения работ по приведению нежилого помещения в первоначальное состояние в соответствии с выпиской №04:401/2006-48524 от 17.10.2006, конструктивное исполнение эвакуационного выхода не обеспечит безопасную эвакуацию людей при пожаре (нарушение Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» статья 17, 30.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 21.08.2020 по 06.09.2020, собственники (71,23%) приняли решение согласовать изменения (реконструкцию) фрагментов ростверка, произведенных к дверных проемах в нежилом помещении №341, расположенного по адресу: <...> (третья блок-секция) в осях Г-Д/11, Д-И/12, Б11-13 согласно проектному решению проектировщика строительства дома АО ТГИ «Красноярскгражданпроект».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Департамент градостроительства администрации города Красноярска обратился в арбитражный суд с иском об обязании ответчика за свой счет привести в первоначальное состояние объект – помещение 341, расположенное по адресу: <...>. Требования основаны на статье 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно пункту 29 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Как указано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих восстановительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Поскольку в результате соответствующих конструктивных изменений нежилого помещения, на которые указывал истец (устройство изолированного входа в помещение со стороны улицы и оконного проема), не свидетельствуют о создании нового объекта недвижимости, нормы статьи 222 Гражданского кодекса РФ применению не подлежат.

Спорное помещение расположено в подвале многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного кодекса (часть 1 статьи 29 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Из экспертного заключения от 05.10.2017 открытого акционерного общества «Проектный, научно-исследовательский и конструкторский институт «Красноярский ПромстройНИИпроект» следует, что в нежилом помещении № 341 общей площадью 116, 8 кв.м, расположенном по адресу: <...>, выполнены следующие работы: вырезаны фрагменты ростверка в местах расположения дверных проёмов, выполненных во внутренних стенах по оси 11 между осями Г-Д, по оси 12 между осями и в наружной стене, расположенной по оси Б между осями 11-13, выполнен демонтаж ранее существующей и устройство новой лестницы, ведущей к входной двери в помещение №341; выполнено устройство оконного проёма в наружной стене; в комнате № 28 выполнено устройство перегородок из ГЛК, в результате чего образовано помещение санузла, заложен проем, увеличена высота проема во внешней стене путем вырезки фрагмента ростверка.

Сроки выполнения работ в помещении № 341 приведены в таблице № 1 на страницы 10 экспертного заключения от 05.10.2017 открытого акционерного общества «Проектный, научно-исследовательский и конструкторский институт «Красноярский ПромстройНИИпроект».

Доказательства выполнения вышеуказанных работ по согласованию с органом местного самоуправления в материалы дела не представлены.

В силу пункта 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Службой технического надзора и жилищного контроля ТСЖ «Позитив» вынесены предписания от 19.07.2016 № 3653-ж, от 02.12.2016 № 1233-пр/1, от 21.12.2016 № 7069-ж, от 02.05.2017 № 235-пр, согласно которым необходимо устранить нарушение, связанное с выявлением в ограждающих несущих конструкциях подвального помещения (помещение № 341).

ТСЖ «Позитив» обратилось к ИП ФИО1 с письмами об устранении выявленных нарушений.

Доказательств приведения помещения в первоначальное состояние предприниматель не представил.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006, разъяснено, что суд может отказать в удовлетворении иска о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения, если признает, что сохранением жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно подпункту 2.1 пункта 2 раздела 3 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 N 624 такие работы как разборка (демонтаж) стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей (работы по демонтажу подоконных частей наружной стены здания, части несущей стены с целью расширения дверного проема и устройства второго дверного проема, а также ниши в несущей стене) являются работами, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Истец по встречному иску заявил требование о признании за ним права собственности на нежилое помещение №341 с кадастровым номером 24:50:0400125:2138 общей площадью 115, 8 кв.м. в переустроенном и перепланированном виде с изменением (реконструкцией) фрагментов ростверка, расположенное по адресу: <...> согласно Проекту ООО ПКБ «СТРОИПРОЕКТ» шифр 10-10 с привязкой проектного решения АО ТГИ «Красноярскгражданпроект» и Технического Плана БТИ и Кадастр от 18.10.2019г. Данное требование по существу является требованием сохранении нежилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии.

Из экспертного заключения открытого акционерного общества «Проектный, научно-исследовательский и конструкторский институт «Красноярский ПромстройНИИпроект» следует, что помещение №341 общей площадью 116, 8 кв.м, расположенное по адресу: <...> в имеющемся состоянии на момент проведения экспертизы не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан либо их имуществу. Кроме того, аналогичный вывод содержит заключение общества с ограниченной ответственностью «Форс-Бюро» от 2016 года. При проведении судебной экспертизы эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных заключений.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 01.03.2017 № 1.234 размещение нежилого помещения № 341 (магазин промышленных товаров) по адресу: ул. 78 Добровольческой бригады, д. 2, в Советском районе г. Красноярска соответствует действующим санитарным правилам и нормам.

Соответствие спорного объекта требованиям пожарной безопасности подтверждается заключением общества с ограниченной ответственностью «Альт» от 22.02.2017 № 001.

Кроме того, экспертами автономной некоммерческой организации «Орган по сертификации проектной и промышленной продукции в строительстве «Красноярскстройсертификация» ФИО13 и ФИО14 в заключении указано, выполнение работ по приведению нежилого помещения №341, расположенного по адресу: <...>, в первоначальное состояние, приведёт к ухудшению состояния данного нежилого помещения и неблагоприятным последствиям, а именно: в результате выполнения работ по приведению нежилого помещения в первоначальное состояние в соответствии с выпиской №04:401/2006-48524 от 17.10.2006, конструктивное исполнение эвакуационного выхода не обеспечит безопасную эвакуацию людей при пожаре (нарушение Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Представленные экспертные заключения оформлены в соответствии с предъявляемыми к нему требованиями, в них отражены все сведения, предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При проведении экспертизы эксперты руководствовались соответствующими нормативными документами, методическими и специализированными источниками. В распоряжении экспертов находились необходимые материалы. Заключения содержат ответы на поставленные вопросы. Эти ответы понятны, непротиворечивы, следуют из проведенного исследования, подтверждены фактическими данными, в связи с чем у суда отсутствуют основания сомневаться в полноте, обоснованности и объективности выводов экспертизы. Представители лиц, участвующих в деле, при рассмотрении настоящего дела несогласие с результатом судебной экспертизы и иных представленных экспертиз не выразили. С учетом изложенного, заключения являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 21.08.2020 по 06.09.2020, собственники (71,23%) приняли решение согласовать изменения (реконструкцию) фрагментов ростверка, произведенных к дверных проемах в нежилом помещении №341, расположенного по адресу: <...> (третья блок-секция) в осях Г-Д/11, Д-И/12, Б11-13 согласно проектному решению проектировщика строительства дома АО ТГИ «Красноярскгражданпроект». Таким образом, собственники помещений в указанном здании подтвердили, что изменение нежилого помещения не нарушило их законные права и интересы. Кроме того, определением от 08.04.2019 прекращено производство по делу в части исковых требований товарищества собственников жилья «Позитив» в связи с отказом от иска.

На основании изложенного, учитывая представленные в дела заключения экспертов, оснований для удовлетворения иска департамента не имеется. Встречные исковые требования подлежат удовлетворению как доказанные и обоснованные с учетом представленных в дело доказательств.

Доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, об отсутствии оснований для возникновения права собственности на подвальное помещение первоначального собственника, правового значения для настоящего дела не имеют, учитывая фактические и правовое основание исковых требований (перепланировка, реконструкция помещения). Данный вывод суда не лишает третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, права на обращение в суд с самостоятельным исковым заявлением.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска департамента градостроительства администрации города Красноярска отказать.

Встречный иск удовлетворить. Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на нежилое помещение №341 с кадастровым номером 24:50:0400125:2138 общей площадью 115, 8 кв.м. в переустроенном и перепланированном виде с изменением (реконструкцией) фрагментов ростверка, расположенное по адресу: <...>.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот