Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А40-111225/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 111225/24-84-840
25 июня 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2024  г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2024 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фёдоровой Е. С., рассмотрев  в открытом судебном заседании дело

по заявлению: судебный пристав – исполнитель Московского районного отделения судебных приставов г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 (420095, Казань, ул. Серова, д. 35)

к ответчику: ПАО Банк "ФК Открытие" (115114, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

третье лица: 1) ООО "Альянс" (650021, Кемеровская область - Кузбасс, г.о. Кемеровский, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.08.2022, ИНН: <***>); 2) ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 13.10.2023 г. № 374/23/16005-АП,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 02.08.2022, диплом)

от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав – исполнитель Московского районного отделения судебных приставов г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 (далее – заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ПАО Банк "ФК Открытие" (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 13.10.2023 г. № 374/23/16005-АП.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель, третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились. Заявление рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие их представителей.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 24.05.2024 в судебном заседании 24.06.2024 проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из заявления, Судебный пристав-исполнитель Московского РОСП ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства № 5020/23/16005-ИП от 14.02.2023, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № ВС 039571059 от 17.01.2023, выданный органом: Московский районный суд г. Казани по делу № 2/7-886/2022, вступившему в законную силу 13.01.2023, предмет исполнения: задолженность в размере: 4 470 448 руб. в отношении должника:  ООО "Альянс", в пользу взыскателя: гражданина, установил, что задолженность по исполнительному документу по состоянию на 13.03.2024 составляет 4 470 448, 00 руб.

В ходе исполнения требований исполнительного документа 15.02.2023 судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ООО «Альянс», находящиеся в ПАО Банк "Открытие". Данное постановление отправлено в ПАО Банк "Открытие" (далее "банк") путем электронного документооборота. Банк постановление судебного пристава не исполнил.

25.07.2023 судебным приставом вынесено и отправлено требование в 3-х дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете 15.02.2023.

В срок исполнения вышеуказанного требования ПАО Банк "Открытие" не исполнил.

Как указывает заявитель, в связи с неисполнением по состоянию на 13.10.2023 требования судебного пристава-исполнителя, т. к. денежные средства, находящиеся на.счете должника ***********257 в Ф-Л СИБИРСКИЙ ПАО БАНК "ФК ОТКРЫТИЕ" в сумме 2 039 284, 00 руб. не поступили на депозитный счет Отделения, 13.10.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен административный протокол №374/23/16005-ИП о привлечении Банка к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований заявителю, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1 КоАП РФ). В этих целях административный орган должен соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии законного представителя юридического лица. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица должны быть разъяснены права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Важной гарантией полноты и достоверности сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, является то, что законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. При этом указанное лицо наделено правом представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые затем прилагаются к протоколу качестве материалов дела.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (часть 3); указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (часть 4).

Суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении № 374/23/16005-АП от 13.10.2023 составлен без участия ПАО Банк "ФК Открытие". При этом отсутствуют доказательства надлежащего извещения ПАО Банк "ФК Открытие" о времени и месте совершения указанного процессуального действия.

Так, административным органом в материалы дела не представлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Между тем, согласно почтовой квитанции представленной в материалы административного дела от 16.10.2023 Уведомление на протокол  было направлено Обществу по почте (почтовый идентификатор 42008786461530).

Вместе с тем, из материалов дела (сведения с сайта Почты России) следует, что данное уведомление прибыло в место вручения только 20.10.2023 г. в 02 час. 38 мин., то есть после составления протокола об административном правонарушении. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями с сайта «Почта России». Доказательств обратного заявителем суду также не представлено.

Таким образом, на момент составления 13.10.2023г. протокола об административном правонарушении Общество не было надлежащим образом извещено о составлении протокола, сведения об извещении Общества о совершении процессуального действия у административного органа отсутствовали.

Доказательств направления уведомления о составлении протокола об административном правонарушении иным способом в адрес заинтересованного лица административным органом суду не представлено.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В настоящем случае допущенные административным органом процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления судебного пристава - исполнителя о привлечении Банка к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении от 13.10.2023 не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ПАО Банк "ФК Открытие" к административной ответственности по ч.2 ст.17.14 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова