Решение от 9 сентября 2022 г. по делу № А68-5338/2022

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-5338/2022

Резолютивная часть решения оглашена 08 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росрестра» по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действия и обязании восстановить нарушенные права и законные интересы по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», изложенным в уведомлениях о невозможности внесения в ЕГРН сведений от 17.02.2022 №10-01147АС, от 18.02.2022 №10-01205АС, от 18.02.2022 №10-01207АС, от 18.02.2022 №10-01208АС, от 18.02.2022 №10-01206АС, а также в уведомлениях о невозможности внесения в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 05.03.2022 №КУВД-001/2022-7926073, от 05.03.2022 №КУВД-001/2022-7936595, от 09.03.2022 №КУВД-001/2022-7929564; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», третьи лица – ООО «Газпром трансгаз Москва», ООО «Газпром инвест», Росреестр, при участии в заседании: от истца – ФИО2 по доверенности от 06.07.2021, от Росреестра - ФИО3 по доверенности от 27.07.2022, от ООО «Газпром трансгаз Москва» - ФИО4 по доверенности от 19.11.2021, от ООО «Газпром инвест», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росрестра» по Тульской области - не явились извещены,

установил:

публичное акционерное общество «Газпром» (далее также заявитель, общество, ПАО «Газпром») обратилось в арбитражный суд с требованиями к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росрестра» по Тульской области (далее также ответчик, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (далее также - Росреестр) о признании незаконными действия и обязании восстановить нарушенные права и законные интересы по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», изложенным в уведомлениях о невозможности внесения в ЕГРН сведений от 17.02.2022 №10-01147АС, от 18.02.2022 №10-01205АС, от 18.02.2022 №10-01207АС, от 18.02.2022 №10-01208АС, от 18.02.2022 №10-01206АС, а также в уведомлениях о невозможности внесения в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 05.03.2022 №КУВД-001/2022-7926073, от 05.03.2022 №КУВД-001/2022-7936595, от 09.03.2022 №КУВД-001/2022-7929564; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром».

От заявителя поступило уточненное заявление, в котором просит исключить из числа ответчиков Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, и привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора; поддерживает требования к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ходатайство об исключении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии из числа ответчиков, привлечении ее к участию в деле в качестве третьего лица удовлетворено, письменные пояснения приобщены к материалам дела.

Заявитель поддерживал требования в полном объеме.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом; возражало относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) возражала относительно удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

ООО «Газпром трансгаз Москва» представило письменные пояснения, в которых просило удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

ООО «Газпром инвест» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, ООО «Газпром инвест».

Из материалов дела суд установил, что ПАО «Газпром» были поданы обращения в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах минимальных расстояний до магистральных трубопроводов, принадлежащих ПАО «Газпром».

Обращения подавались с привлечением организаций (ООО «Газпром трансгаз Москва» и ООО «Газпром инвест»), с представлением от имени заявителя доверенности, необходимой для подачи документов в орган регистрации.

В ответ на обращения заявителя от 10.02.2022 № 61-01/177 о внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний орган регистрации направил уведомление о невозможности внесения сведений в ЕГРН от 17.02.2022 №10-01147АС.

В ответ на обращение заявителя от 10.02.2022 № 45-01/181 о внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний орган регистрации направил уведомление о невозможности внесения сведений в ЕГРН от 18.02.2022 № 10-01205АС.

В ответ на обращение заявителя от 11.02.2022 № 42-01/224 о внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний орган регистрации направил уведомление о невозможности внесения сведений в ЕГРН от 18.02.2022 № Ю-01207АС.

В ответ на обращение заявителя от 11.02.2022 № 63-01/245 о внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний орган регистрации направил уведомление о невозможности внесения сведений в ЕГРН от 18.02.2022 № 10-01208АС.

В ответ на обращение заявителя от 14.02.2022 № 29-01/125 о внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний орган регистрации направил уведомление о невозможности внесения сведений в ЕГРН от 18.02.2022 № 10-01206АС.

В ответ на обращения заявителя от 15.02.2022 орган регистрации направил уведомления о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия (в виде электронных документов, подписанных квалифицированной электронной подписью): от 05.03.2022 № КУВД-001/2022-7926073; от 05.03.2022 № КУВД-001/2022-7936595; от 09.03.2022 № КУВД-001/2022-7929564.

В оспариваемых письмах и уведомлениях ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области указало, что в соответствии со статьей 106 Земельного Кодекса РФ Правительством Российской Федерации не утверждено положение в отношении охранных зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и не определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об установлении, изменении или прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий (далее ЗОУИТ); в нарушение части 8 и части 19 статьи 26 Закона № 342-ФЗ в представленном ПАО «Газпром» пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие установление зон минимальных расстояний до магистральных трубопроводов (решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, соответствующий нормативный правовой акт, решение суда); сведения о зонах минимальных расстояний до магистральных трубопроводов направлены посредством канала, не предусмотренного законодательством Российской Федерации, так как порядок внесения в ЕГРН сведений о ЗМР определен частью 19 статьи 26 Закона № 342-ФЗ, а также статьей 71.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Не согласившись с действиями ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области по отказу во внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих заявителю, ПАО «Газпром» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов, решений и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относятся охранные и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 6, 25 статьи 105 Земельного Кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий в силу могут быть отнесены охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов); зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Таким образом, охранная зона трубопроводов и зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов законодателем прямо отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со статьей 56 Земельного Кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69- ФЗ).

В соответствии со статьями 28, 32 Закона № 69-ФЗ, частью 6 статьи 90 Земельного Кодекса Российской Федерации на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 № 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) предусмотрено установление охранной зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов – в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

Кроме того, сводом правил «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденным приказом Госстроя России от 25.12.2012 № 108/ГС, определены минимальные расстояния от трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений и иных объектов в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности (пункты 7.15, 7.16, 16.2, таблицы 4, 5, 20).

Согласно пункту 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083, сведения о границах минимальных расстояний до оси подземных магистральных газопроводов должны отображаться на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением.

В частности, в статье 42 ЗК РФ в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закреплено соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 № 2318-О).

При этом, согласно выводу Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в указанном определении, СНиП 2.05.06-85* составляют дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы, определяющей технические параметры обеспечения нормальных условий строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения, включающие требования о соблюдении минимально допустимых расстояний от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений.

Таким образом, законодательством предусмотрено определение на земельных участках охранных зон объектов системы газоснабжения и минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения вне зависимости от внесения в ЕГРН сведений о данных ограничениях.

Учитывая, что указанные зоны являются фактически установленными в силу расположения трубопроводов на земельных участках и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, сведения о минимальных расстояниях до объектов системы газоснабжения необходимы для правильного определения режима использования земельных участков, обеспечения благоприятных условий проживания, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф, суд приходит к выводу, что наличие в ЕГРН таких сведений с учетом их открытости и доступности, соответствует целям защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечивает информированность о границах минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, а также в связи с этим безопасную эксплуатацию данных объектов их собственниками и законными владельцами.

ПАО «Газпром» как собственник газопроводов, являющихся опасными производственными объектами, несет ответственность за их безопасную эксплуатацию, одновременно с этим при отсутствии сведений об охранных зонах и о зонах минимальных расстояний в ЕГРН, и следовательно при отсутствии у граждан и юридических лиц информации о местонахождении данных зон, создается потенциальная опасность неоправданного ущерба жизни и здоровью граждан, а также их имуществу и имуществу юридических лиц при возникновении аварийных ситуаций на газопроводах.

Таким образом, ПАО «Газпром» как собственник объектов газопроводного транспорта, обязан предоставлять сведения об охранных зонах и зонах минимальных расстояний в орган, осуществляющий внесение вышеуказанных сведений в ЕГРН.

Кадастровая палата в качестве основания для отказа во внесении в реестр указанных сведений ссылалась на статью 32, пункт 1 части 2 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, указав, что решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении зон с особыми условиями использования территории не принималось.

Суд отклоняет данный довод ответчика, как несостоятельный.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и включает, в том числе реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Закона о регистрации в реестр вносятся сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, в том числе реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений или указания на положения нормативных правовых актов, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

На основании пункта 5 части 1 статьи 15 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав могут осуществляться по заявлению собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 32 Закона о регистрации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

Как указано в письме Минэкономразвития России от 18.06.2019 № Д23и-20437 внесение сведений в реестр об охранных зонах возможно на основании заявления правообладателя и прилагаемого к нему графического описания местоположения границ зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения реестра и размеры которых соответствуют размерам, предусмотренными актами, определяющими порядок установления таких охранных зон на день их установления.

В письме Минэкономразвития РФ от 17.12.2009 № 22066-ИМ/Д23 «О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий» указывалось о том, что в ряде случаев действующие правила охраны объектов, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются зоны, не предусматривают необходимости принятия специального акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении соответствующей зоны (например, в отношении охранных зон, предусмотренных Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго России 29.04.1992, постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9).

Аналогичные подходы применены в отношении зон минимальных расстояний до магистральных трубопроводов.

В соответствии с пунктом 2 Письма № 22066-ИМ/Д23 установлены заинтересованные лица, которые имеют возможность предоставить в орган кадастрового учета документы, необходимые для внесения сведений о рассматриваемых охранных зонах. Такими лицами являются: правообладатели объектов недвижимости, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются соответствующие зоны; арендаторы соответствующего объекта недвижимости (при наличии соответствующей доверенности, делегирующей именно такие полномочия).

Документы об установлении зон с особыми условиями использования территорий представляются в уполномоченный орган органами государственной власти или органами местного самоуправления только в случае принятия соответствующих решений. В ином случае сведения о зонах с особыми условиями использования территорий могут быть также внесены в реестр на основании заявления заинтересованного лица, в том числе собственника либо арендатора объекта недвижимости.

Таким образом, основанием для внесения в реестр сведений о зонах с особыми условиями использования территорий могут быть как решения органов государственной власти или местного самоуправления, так и принятый уполномоченным органом нормативный правовой акт, устанавливающий данные зоны.

Кроме того, часть 8 статьи 26 Федерального Закона от 03.08.2018 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельный законодательные акты Российской Федерации» № 342-ФЗ предусматривает, что до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025, в том числе нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территорий.

Указанная зона считается установленной в силу закона, данные о ней вносятся в реестр с целью информирования, внесение записи направлено на защиту жизни и здоровья граждан, а также обеспечения их безопасности.

Таким образом, законом предусмотрена возможность регистрации в реестре сведений о зонах с особыми условиями использования территории на основании заявления, поданного заинтересованным лицом.

Формы заявлений, предоставляемых в уполномоченный орган, содержатся в приказе Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920 «Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях реестра, о внесении сведений в реестр заинтересованным лицом, о внесении в реестр записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в реестр сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ».

При этом форма заявления о внесении в реестр сведений о зоне с особыми условиями использования территории приказом от 08.12.2015 № 920 не утверждена.

В данном случае представленные в кадастровую палату заявления содержали информацию, свидетельствующую о волеизъявления заявителя на совершение регистрации зон с особыми условиями территории в реестр и позволяющую идентифицировать объекты недвижимости путем установления их индивидуально-определенных признаков.

В соответствии с приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) магистральный газопровод, по которому течет легковоспламеняющийся вещество, является опасным производственным объектом.

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ определено, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ закрепляет обязанности субъектов, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в том числе обязанность обеспечивать безопасную эксплуатацию объекта.

Ограничения в использовании земельных участков в зонах минимальных расстояний установлены законодательно, сведения о зонах минимальных расстояниях подлежат внесению в ЕГРН.

Наличие сведений об охранных зонах и зонах минимальных расстояний в ЕГРН способствует предотвращению, в том числе незаконного строительства в данных зонах, информирует граждан и организации об опасности осуществления различных видов деятельности, направлены на предотвращение и минимизацию последствий аварийных ситуаций.

Действительно, как таковое решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении зон с особыми условиями использования территории не принималось.

Вместе с тем законодательством предусмотрено, что в ряде случаев в качестве основания для внесения в кадастр сведений о зоне (решения об установлении зоны) может выступать непосредственно нормативный правовой акт, предусматривающий общие правила установления зон определенного вида и документы, описывающие местоположение границ соответствующей зоны, действующие правила охраны объектов, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются зоны (например, в отношении охранных зон, предусмотренных Федеральным законом от 01.05.1999 № 94- ФЗ «Об охране озера Байкал», Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго России 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9).

По убеждению суда, в целях защиты прав и законных интересов граждан, а также их информирования необходимо в ЕГРН, помимо охранных зон, отражать минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения. Запись о наличии охранных зон в ЕГРН не является записью правообразующей (зона не является установленной с момента внесения о ней сведений в ЕГРН), а является записью правоподтверждающей. Указанная зона считается установленной в силу закона, данные о ней вносятся в ЕГРН с целью информирования, внесение записи направлено на защиту жизни и здоровья граждан, а также обеспечения их безопасности.

Таким образом, законом предусмотрена возможность регистрации в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территории на основании заявления, поданного заинтересованным лицом.

В рассматриваемом случае представленныев ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области заявления ПАО «Газпром» содержали информацию, свидетельствующую о волеизъявления заявителя на совершение регистрации зон с особыми условиями территории в ЕГРН и позволяющую идентифицировать объекты недвижимости путем установления их индивидуальноопределенных признаков; их содержание и содержание приложенных к ним документов было достаточно для совершения регистрационного действия.

При подготовке документов по внесению сведений в ЕГРН о зонах минимальных расстояний ПАО «Газпром» приняты во внимание Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9, Правила охраны магистральных газопроводов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083, зоны минимальных расстояний до магистральных трубопроводов определены СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы».

Доказательств несоответствия представленных ПАО «Газпром» в орган кадастрового учета сведений о зонах минимальных расстояний указанным нормативным актам ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в материалы дела не представило.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 01.01.2022.

На основании части 12 статьи 26 Закона № 342-ФЗ правообладатель сооружений, в связи с размещением которых до 01.01.2025 установлена зона с особыми условиями использования территории, в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, документы, необходимые для внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории в ЕГРН, в целях обеспечения внесения данных сведений в ЕГРН в срок не позднее 01.01.2028.

При этом пунктом 1.1 Приказа Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» предусмотрено, что ФГБУ «ФКП Росреестра» наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, по ведению ЕГРН в части внесения сведений о границах в том числе муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств.

Согласно пункту 5 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Росреестра от 01.06.2021 №П/0241 (далее – Порядок ведения ЕГРН), сведения в реестры ЕГРН вносятся посредством формирования данных, в частности, в реестре границ предусмотренных Порядком ведения ЕГРН данных при внесении сведений о границах; формирование данных в реестре границ ЕГРН осуществляется в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, уполномоченного на внесение в него соответствующих сведений.

Таким образом, лицом, которое должно предоставить сведения о зонах минимальных расстояний является ПАО «Газпром», а государственным органом, обязанным внести в ЕГРН данные сведения, ФГБУ «ФКП Росреестра».

В рассматриваемом случае ПАО «Газпром» представило в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области необходимые для внесения в ЕГРН сведения о зонах минимальных расстояний.

В свою очередь ФГБУ «ФКП Росреестра» от исполнения своих обязанностей уклонилось и не внесло в ЕГРН информацию, предоставленную ПАО «Газпром», что привело к нарушению прав и законных интересов как ПАО «Газпром», так и неопределенного круга лиц, являющихся собственниками объектов недвижимого имущества в границах зон минимальных расстояний.

При этом само по себе внесение в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний в качестве сведений о зонах особого условия использования территории не нарушает чьих-либо прав, в то же время указанные зоны являются фактически установленными в силу расположения трубопроводов и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, сведения о минимальных расстояниях до объектов системы газоснабжения необходимы для правильного определения режима использования земельных участков, обеспечения благоприятных условий проживания, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф.

Таким образом, в целях защиты объектов, зданий и сооружений, не входящих в состав магистрального газопровода, и минимизации ущерба третьих лиц от возможных аварий на магистральных газопроводах при проектировании, строительстве, реконструкции зданий и сооружений, не относящихся к магистральным газопроводам, должны соблюдаться минимальные расстояния, установленные документами в области стандартизации, устанавливающие минимально допустимую удаленность объектов магистрального газопровода от этих зданий, строений и сооружений и обеспечивающие минимально необходимый уровень их защиты вследствие эксплуатации объектов магистрального газопровода.

На основании вышеуказанных положений и в целях исполнения требований действовавшего законодательства, со стороны ПАО «Газпром» надлежащим образом было обеспечено исполнение требования закона и организована подача необходимых документов для внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области отсутствовали основания для отказа во внесении сведений о зонах минимальных расстояний, испрашиваемых ПАО «Газпром»; заявленное последним требование о признании незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», изложенным в уведомлениях о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений от 17.02.2022 № 10-01147АС, от 18.02.2022 № 10-01205АС, от 18.02.2022 № 10-01207АС, от 18.02.2022 № 10-01208АС, от 18.02.2022 № 10-01206АС, в уведомлениях о невозможности внесения в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия: от 05.03.2022 № КУВД-001/2022-7926073; от 05.03.2022 № КУВД-001/2022-7936595; от 09.03.2022 № КУВД-001/2022-7929564, подлежит удовлетворению применительно к положениям части 2 статьи 201 АПК РФ.

Исходя из требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд должен выбрать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего спора, и, учитывая, предмет заявленных требований, суд считает, что соразмерным способом устранения нарушения прав и законных интересов ПАО «Газпром» является обязание ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром».

Указанный способ отвечает целям восстановления нарушенного права заявителя и не выходит за пределы, необходимые для его применения.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования публичного акционерного общества «Газпром» удовлетворить.

Признать незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», изложенным в уведомлениях о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений от 17.02.2022 № 10-01147АС, от 18.02.2022 № 10-01205АС, от 18.02.2022 № 10-01207АС, от 18.02.2022 № 10-01208АС, от 18.02.2022 № 10-01206АС, в уведомлениях о невозможности внесения в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия: от 05.03.2022 № КУВД-001/2022-7926073; от 05.03.2022 № КУВД-001/2022-7936595; от 09.03.2022 № КУВД-001/2022-7929564.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», а именно:

Зона минимальных расстояний объекта "Оборудование ГРС г. Ясногорск" (020916)

Зона минимальных расстояний объекта: "Газопровод-отвод и ГРС Кудашевка" (020864)

Зона минимальных расстояний объекта "Оборудование ГРС "Захарьино" (020898)

Зона минимальных расстояний объекта: "Газопровод-отвод и ГРС "Оленьково" (110164)

Зона минимальных расстояний объекта: "Газопровод-отвод к ГРС "Заокский" (020873)

Зона минимальных расстояний объекта: "Газопровод-отвод к ГРС "Ясногорск"" (020885)

Зона минимальных расстояний объекта: "Магистральный газопровод "Ставрополь-Москва" 1 нитка от 1119,7 до 1223,0 км" (000459)

Зона минимальных расстояний объекта "Оборудование ГРС "Теряево-Пахомово" (020897)

Зона минимальных расстояний объекта: "Магистральный газопровод. "СТАВРОПОЛЬ-МОСКВА" 2 НИТКА ОТ 1119,7 ДО 1225 км" (000608)

Зона минимальных расстояний объекта "Оборудование ГРС "Ясногорская птицефабрика" (020900)

Зона минимальных расстояний объекта: "Магистральный газопровод "ФИО5" 65.7 от 229.2 до 294.9 км" (000491)

Зона минимальных расстояний объектов: "Газопровод-перемычка Горький - Центр - КС Серпуховская, 0 - 13,7 км", "Газопровод-перемычка Горький - Центр - КС Серпуховская, 13,7 - 32,1 км (4-я очередь)" (110166, 231778)

Зона минимальных расстояний объекта: "Магистральный газопровод "Тула- Торжок" 57.5 от 66.5-124 км" (000527)

Зона минимальных расстояний объекта: "Газопровод-отвод к ГРС Ясногорской птицефабрики" (020865)

Зона минимальных расстояний объекта: "Магистральный газопровод "Горький-Центр" 55.0 от 495-550 км" (000586)

Зона минимальных расстояний объекта "Газопровод-отвод с ГРС Заокская в Серпуховском УМГ" (300916)

Зона минимальных расстояний объекта: "Газопровод-отвод к ГРС Гурово" (020858)

Зона минимальных расстояний объекта: "Газопровод-отвод к ГРС п. Захарьино" (020863)

Зона минимальных расстояний объекта: "Газопровод-отвод к ГРС Теряево- Пахомово" (020862)

Зона минимальных расстояний объекта "Оборудование ГРС "Гурово" (020894)

Зона минимальных расстояний объекта "Газопровод-отвод и ГРС "Оленьково" (110164)

Зона минимальных расстояний объекта "Оборудование ГРС п. Кудашевка" (020899)

Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Горький-Центр», в составе объекта «Линейное сооружение - магистральный газопровод «Горький Центр», адрес объекта: Российская Федерация, Тульская область, р-н Веневский.

Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода Дьяконово, в составе объекта «Газопровод-отвод Дьяконово, назначение: объект коммуникационных сетей и сооружений», адрес объекта: Российская Федерация, Тульская область, р-н Веневский.

Зона минимальных расстояний до ГРС Дьяконово, в составе объекта «Газопровод-отвод Дьяконово, назначение: объект коммуникационных сетей и сооружений», адрес объекта: Российская Федерация, Тульская область, р-н Веневский.

Зона минимальных расстояний объекта: Магистральный газопровод Острогожск-Белоусово от 453 до 532 км (инв. № 000724).

Зона минимальных расстояний объекта: ФИО5 71.0 магистральный газопровод (000488).

Зона минимальных расстояний объекта: Магистральный газопровод ФИО5 94.2 от 135 до 229.2 км (000489).

Зона минимальных расстояний объекта: Магистральный газопровод Тула-Торжок 66.59 от 0 до 66.5 км (000525)

Зона минимальных расстояний объекта: Острогожск-Белоусово 62.6 магистральный газопровод (000482).

Зона минимальных расстояний объекта: Магистральный газопровод Острогожск-Белоусово 98.4от 354.6 до 453.0 км (000483).

Зона минимальных расстояний объекта: Магистральный газопровод Елец-Щекино км 42, 914 км 43,1 и км 52,8-км 63,658 (004265).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-перемычка КС Щекинская-г. Щекино протяженностью 30,1 км (110167).

Зона минимальных расстояний объекта: Магистральный газопровод Ефремов Щекино км 63,658 км 99, 958 (351516).

Зона минимальных расстояний объекта: Магистральный газопровод Ефремов-Щекино км 99,958 км 136,9 (366076).

Зона минимальных расстояний объекта: Магистральный газопровод Ефремов-Щекино км 136,9 км 162,3 (382725)

Зона минимальных расстояний объекта: Магистральный газопровод Острогожск-Белоусово 56,0 от 236 км до 292 км (000481).

Зона минимальных расстояний объекта: Ямбург-Тула 2 нитка 22.6 от 365-387.6 км (000613).

Зона минимальных расстояний объекта: Магистральный газопровод Тула-Шостка-Киев 85.69 от 0-85.691 км (000521).

Зона минимальных расстояний объекта: Краснодарский край-Серпухов 1 нитка 124.0 магистральный газопровод (000468).

Зона минимальных расстояний объекта: Магистральный газопровод Краснодарский край-Серпухов 1 нитка 83.7 от 1036до 1119,7 км (000469).

Зона минимальных расстояний объекта: Ставрополь-Москва 1 нитка 83.7 от 1036 до 1119.7 км (000458).

Зона минимальных расстояний объекта: Ставрополь-Москва 2 нитка 83.7 от 1036-1119.7 км (000607).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Новомосковской газораспределительной станции-3 (021008).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Веневской газораспределительной станции (ГРС) (021009).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Грицовской автоматической газораспределительной станции (021011).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Ново-Огаревской автоматической газораспределительной станции (021021).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод на Новомосковский химический комбинат 2 нитка (020990).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Новомосковской газораспределительной станции 1 нитка (020986).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Липковской газораспределительной станции (020989).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к п. Ломинцево (021002).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к г. Болохово (020995).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Киреевской газораспределительной станции (020994).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Оболенской газораспределительной станции (020991).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Дедиловской газораспределительной станции (020992). |

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к г. Новомосковской газораспределительной | станция-2 (021004).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к г. Северо-Задонск к газораспределительной станции (020999).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Княгиниской автоматической газораспределительной станции (021022).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод высокого давления к Щекинской ГРЭС (021028).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Щекинской газораспределительной станции-1 (020985).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Щекинской газораспределительной станции-2 (021013)

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Новотульской газораспределительной станции (020988).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод Косогорской газораспределительной станции (020987).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Плехановской газораспределительной станции (021003).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к п. Рождественский (021000).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Обидимской газораспределительной станции (020993).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Ревякинской газораспределительной станции (021018).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Тульской газораспределительной станции (021005).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к п/о Азот протяженностью 11300м (007081)

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к газораспределительной станции Липово совхоза «Фоминский» (021014).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Плавской газораспределительной станции (021006).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к п. Молочные Дворы автоматической газораспределительной станции (021012).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к п. Горбачево (021029).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к автоматической газораспределительной станции с. Поповка (021015).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к автоматической газораспределительной станции г. Чернь (021016).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к н. п. Карамышево (020996).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Лазаревской газораспределительной станции (021010).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Крапивенской газораспределительной станции (ГРС) (020997).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод Кураковской автоматической газораспределительной станции (021025).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к н. п. Воскресенское (020998).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к н. п. Дубна (021001).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к газораспределительной станции г.Суворов (021007).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Борисовской автоматической газораспределительной станции (021023).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Алексинской газораспределительной станции (021024).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к г. Одоеву с. Березово (021019).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к Арсеньевской автоматической газораспределительной станции (021017).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к п. Араны (021026).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к г. Белев (021027).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к н. п. Беляево (021020).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод ГРС Богородицкая (019810).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод ГРС Ефремовская (019815).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод ГРС ТЭЦ (019814).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод ГРС Химзавод (019805).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод отвод ГРС Волово (019818).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод ГРС Михайловское (019813).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод ГРС Теплое (019817).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод ГРС Товарково (019812).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод ГРС Архангельская (019816). 7

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод ГРС Бахметьево (019811).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод ГРС Лобаново (019809).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод к ГРС ТЭЦ, ГРС «Ефремовская» (365056).

Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод-отвод ГРС Яндовка (019808).

Зона минимальных расстояний объекта: Компрессорная станция 1.

Зона минимальных расстояний объекта: Оборудование ГРС Яндовка на газораспределительной станции Яндовка (019824),

Зона минимальных расстояний объекта: Здание ГРС Лобаново на газораспределительной станции Лобаново (019839).

Зона минимальных расстояний объекта: Газораспределительная станция «Ефремовская» в Ефремовском УМГ (004630).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание ГРС на ГРС к Ефремовской ТЭЦ (019834).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание ГРС Химзавод на газораспределительной станции Химзавод; Здание ГРС Архангельское на газораспределительной станции Архангельское (019833, 019841).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Теплое на газораспределительной станции Теплое (019837).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание ГРС Волово (019841).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание ГРС Богородицкая на газораспределительной станции Богородицкая (019838).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание ГРС Товарково на газораспределительной станции Товарково (019835).

Зона минимальных расстояний объекта: Оборудование ГРС Бахметьево на газораспределительной станции Бахметьево (019826) |

Зона минимальных расстояний объекта: Оборудование ГРС Михайловская на газораспределительной станции Михайловское (019828),

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Алексинской газораспределительной станции,

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Борисовской автоматической газораспределительной станции-10 (021111).

Зона минимальных расстояний объекта: Оборудование Беляевской газораспределительной станции (021060).

Зона минимальных расстояний объекта: Газораспределительная станция Белевская (021071).

Зона минимальных расстояний объекта: Оборудование газораспределительной станции г. Венев (021051).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Грицовской газораспределительной станции (021101).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Дубенской газораспределительной станции (021090).

Зона минимальных расстояний объекта: Оборудование автоматической газораспределительной станции Ново-Павшино (021068).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Воскресенской газораспределительной станции (021087).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание автоматической газораспределительной станции Кураково (021112).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Киреевской газораспределительной станции (021083).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Оболенской газораспределительной станции (021079).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Липковской газораспределительной станции (021077).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Болоховской газораспределительной станции (021084).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Плавской газораспределительной станции; Здание узла переключения Плавской газораспределительной станции (021095 021096).

Зона минимальных расстояний объекта: Оборудование газораспределительной станции Горбачево (021069).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание автоматической газораспределительной станции п. Молочные Дворы (021102).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Косогорской газораспределительной станции (021075).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Новотульской газораспределительной станции (021076).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Арсеньевской газораспределительной станции (021105).

Зона минимальных расстояний объекта: Оборудование автоматической газораспределительной станции д. Араны (021067).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Суворовской газораспределительной станции (021097).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Дедиловской газораспределительной станции (021080).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Узловской газораспределительной станции (021074).

Зона минимальных расстояний объекта: Оборудование автоматической газораспределительной станции д. Поповка (021055).

Зона минимальных расстояний объекта: Оборудование автоматической газораспределительной станции п. Чернь (021056).

Зона минимальных расстояний объекта: Оборудование газораспределительной станции Березовская (021070).

Зона минимальных расстояний объекта: Оборудование Одоевской газораспределительной станции (021059).

Зона минимальных расстояний объекта: Компрессорная станция «Щёкинская».

Зона минимальных расстояний объекта: Компрессорная станция-9.

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Ломинцевской газораспределительной станции (021091).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Щекинской газораспределительной станции-2 (021103).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание газораспределительной станции Щекино-1 (021073).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Ново-Огаревской газораспределительной станции-3 (021110).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Карамышевской газораспределительной станции (021085).

Зона минимальных расстояний объекта: Оборудование Советской газораспределительной станции (021061).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Лазаревской газораспределительной станции; Здание узла переключения Лазаревской газораспределительной станции (021099; 021100).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Крапивенской газораспределительной станции (021086).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание газораспределительной станции совхоза им. Крупской (021104).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание производственно-эксплуатационного блока КРП газопровода-перемычки КС Щекинская-г. Щекино.

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Северо-Задонской газораспределительной станции (021088).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Новомосковской газораспределительной станции-2 (021093).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Новомосковской газораспределительной станции-3 (021098).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Княгининской газораспределительной станции (021107).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Плехановской газораспределительной станции (021092).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Ревякинской газораспределительной станции (021106).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Обидимской газораспределительной станции; Здание-предохраный клапан Обидимской газораспределительной станции (021081, 021082).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Рождественской газораспределительной станции (021089).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Тульской газораспределительной станции (021094).

Зона минимальных расстояний объекта: Здание Новомосковской газораспределительной станции-1 (021078).

Зона минимальных расстояний объекта: «Магистральный газопровод Ямбург- Тула 2, с 365.0 от 0-365.0 км» (инв. № 000612);

Зона минимальных расстояний объекта: «Комплекс ГРС и газопровод-отвод кп. Епифань» (инв. № 020693);

Зона минимальных расстояний объекта: «Газопровод-отвод к ГРС н.п. Суханово Тульской обл.» (инв. № 004274);

Зона минимальных расстояний объекта: «Газораспределительная станция н.п.Суханово Тул.обл» (инв. № 004273);

Зона минимальных расстояний ГРС объекта: "Комплекс ГРС и газопровода-отвода к п. Епифань" (инв. № 020693);

Зона минимального расстояния "Конденсатопроводы с узлом сбора конденсата на км 64,0 магистрального газопровода Ефремов-Щекино";

Зона минимального расстояния "Всасывающий шлейф Ду 1200 узла приема-запуска ОУ на км 64,0 магистрального газопровода Ефремов-Щекино";

Зона минимального расстояния "Нагнетательный шлейф Ду 1200 узла приема-запуска ОУ на км 64,0 магистрального газопровода Ефремов-Щекино".

Взыскать с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в пользу публичного акционерного общества «Газпром» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия.


Судья Н. А. Рыжикова