Решение от 8 ноября 2024 г. по делу № А33-29418/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

08 ноября 2024 года Дело № А33-29418/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 30.10.2024. В полном объёме решение изготовлено 08.11.2024.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев

в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения

«Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ВЕЛЕС" (ИНН <***>, ОГРН

<***>)

об устранении нарушений лесного законодательства,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно

предмета спора:

- министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН

2463102814, ОГРН <***>),

- краевого государственного бюджетного учреждения «Усольское лесничество» (ИНН

2436000370, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле, при ведении протокола судебного заседания секретарем Степановой Е.А.,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Велес" (далее ответчик) об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу на территории КГБУ «Усольское лесничество» Шумихинского участкового лесничества, в квартале № 125, выделах № 28, 30 лесосеке № 1 провести очистку мест рубок от промышленных и иных отходов на площади 2,0 га; провести очистку за пределам лесосек (50 метровой зоны) по квартальному визиру 40м*3м; произвести рубку оставленных деревьев (компактный недоруб) на площади 5,0 га.

Определением от 20.09.2024 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 30.10.2024.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного разбирательства, для участия в предварительное судебное заседание не явились. На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании статьи 137 АПК РФ, Постановления Пленума ВС РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Судом установлено, что отзыва по существу заявленных исковых требований ответчик не предоставил, каких-либо письменных пояснений и возражений ко дню судебного заседания не заявил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Велес» заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 19.04.2022 № 110/млх (далее договор), согласно которому Министерство передает лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины.

Согласно пункту 2 договора лесной участок площадью 28.6 га, расположен в квартале № 125, выделах №№ 28, 30 Шумихинского участкового лесничества, Усольского лесничества, Тасеевского района, Красноярского края.

Согласно пункту 25 договора, срок действия настоящего договора устанавливается с 19.04.2022 по 18.04.2023.

Согласно пункту 7 договора, сроки и условия вывоза древесины: вывоз древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до 18.04.2023.

Пунктом 8 договора установлено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в следующие сроки: 19.04.202218.04.2023.

Согласно подпунктам «ж», «г», «е» пункта 15 договора, покупатель обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 настоящего договора; выполнять лесосечные работы в соответствии с лесосечной картой; обеспечить вывоз древесины в установленный договором срок.

В материалы дела представлена технологическая карта лесосечных работ, схема разработки Шумихинского участкового лесничества квартал 125, выделы 28, 30 с указанием перечня подготовительных, основных и заключительных лесосечных работ, противопожарных мероприятий, лесоводственных требований.

16.08.2023 участковым лесничим КГБУ «Усольское лесничество» ФИО1 в одностороннем порядке, в отсутствие представителя ООО «Велес», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени проведения осмотра лесосеки извещением от 03.03.2023 № 370, произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 1, в выделах №№ 28, 30, в квартале № 125 Шумихинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- неочистка мест рубок от порубочных остатках на площади 2,0 га;

- захламление порубочными остатками за пределам лесосеки (50 метровой зоны) по квартальному визиру 40м*3м;

- оставлены деревья, предназначенные для рубки (компактный недоруб), на площади 5,0 га.

По результатам осмотра составлены акт заключительного осмотра лесосеки, сообщение о результатах осмотра, сообщение о нарушении лесного законодательства от 16.08.2023.

В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «ВЕЛЕС» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 169 062 руб., что

подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ), от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 ЛК РФ установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно подпункту «з» пункта 12 Правил № 993, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

С 01.03.2023 вступил в силу Приказ Минприроды России от 17.10.2022 № 688 «Об утверждении Порядка отвода и таксации лесосек и о внесении изменений в Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. N 993».

Согласно пункту 4 Приказа Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка

осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Аналогичное положение предусмотрено приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, ответчику для заготовки древесины переданы лесные насаждения на лесном участке. Лесной участок площадью 28.6 га, расположен в квартале № 125, выделах №№ 28, 30 Шумихинского участкового лесничества, Усольского лесничества, Тасеевского района, Красноярского края.

Став стороной данных правоотношений, ответчик принял на себя следующие обязательства: осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 настоящего договора; осуществлять вывоз древесины одновременно с ее заготовкой в срок до 18.04.2023.

При этом, как следует из правового регулирования соответствующей отрасли правоотношений, осуществление данных действий предусмотрено для лиц, использующих лесные участки, не только нормами обязательственного, но и публичного права.

В материалы дела представлена технологическая карта лесосечных работ, схема разработки Шумихинского участкового лесничества квартал 125, выделы 28, 30 с указанием перечня подготовительных, основных и заключительных лесосечных работ, противопожарных мероприятий, лесоводственных требований.

Из материалов дела следует, что 16.08.2023 участковым лесничим КГБУ «Усольское лесничество» ФИО1 в одностороннем порядке, в отсутствие представителя ООО «Велес», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени проведения осмотра лесосеки извещением от 03.03.2023 № 370, произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 1, в выделах №№ 28, 30, в квартале № 125 Шумихинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- неочистка мест рубок от порубочных остатках на площади 2,0 га;

- захламление порубочными остатками за пределам лесосеки (50 метровой зоны) по квартальному визиру 40м*3м;

- оставлены деревья, предназначенные для рубки (компактный недоруб), на площади 5,0 га.

По результатам осмотра составлены акт заключительного осмотра лесосеки, сообщение о результатах осмотра, сообщение о нарушении лесного законодательства от 16.08.2023.

В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «ВЕЛЕС» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 169 062 руб., что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На момент рассмотрения спора ответчик доказательства исполнения обязанности по очистке лесосеки, вывозу древесины, устранению недоруба в материалы дела не представил, представленные истцом документы не оспорил. Исковые требования подтверждаются представленными истцом доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчика в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу произвести провести очистку мест рубок от промышленных и иных отходов на площади 2,0 га; провести очистку за пределам лесосек (50 метровой зоны) по квартальному визиру 40м*3м; произвести рубку оставленных деревьев (компактный недоруб) на площади 5,0 га в лесном участке по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, КГБУ «Усольское лесничество», Шумихинское участковое лесничество, квартал № 125, выделы №№ 28, 30, лесосека № 1.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты госпошлины, госпошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным

лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Велес" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства в лесном участке, расположенном в квартале № 125, выделах № 28, 30 лесосека № 1 Шумихинского участкового лесничества Усольского лесничества, а именно:

- провести очистку мест рубок от промышленных и иных отходов на площади 2,0 га;

- провести очистку за пределам лесосек (50 метровой зоны) по квартальному визиру 40м*3м; - произвести рубку оставленных деревьев (компактный недоруб) на площади 5,0 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Велес" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Л.В.Мозолькова