Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А10-4226/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4226/2024
30 сентября 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Киселевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хай Дизайн» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (управляющая организация общества с ограниченной ответственностью «Русское Зерно») к Бурятской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 02.04.2024,

при участии в заседании:

от заявителя -  ФИО1, представителя по доверенности от 01.07.2024, диплом  о юридическом образовании,

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 18.12.2023 № 06-53/13993, диплом  о юридическом образовании,  ФИО3, представителя по доверенности от 11.01.2024 № 11-01-20/00202, не имеет юридического образования, допущен судом к участию в деле в качестве представителя ответчика,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Хай Дизайн» (управляющая организация общества с ограниченной ответственностью «Русское Зерно») (далее – заявитель, ООО «Хай Дизайн») обратилось в суд с заявлением к Бурятской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 02.04.2024.

В обоснование заявления указано на то, что обществом с ограниченной ответственностью «Русское Зерно» задекларирован товар. В графе 33 ДТ заявлен код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС - 1104 23 400 0 (зерно кукурузы шелушенное, переработанное в сечку или непереработанное. дробленое или недробленое: обрушенное). По результатам камеральной таможенной проверки Бурятской таможней в отношении ООО «Русское Зерно» вынесено решение от 02.04.2024 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому товар классифицирован по коду 1005 90 000 0 (кукуруза прочая). Указанное решение о классификации товара заявитель считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 в графе 31 декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. а также о грузовых местах. В товарной позиции 1104 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «зерно злаков, обработанное другими способами (например: шелушенное, плющенное, переработанное в хлопья, обрушенное, в виде сечки или дробленое). В данную товарную позицию, в частности, включается дробленое зерно кукурузы в пояснениях к товарной позиции 1104 23 400 0 (зерно кукурузы шелушенное, переработанное в сечку или непереработанное. дробленое или недробленое: обрушенное). ООО  «Русское Зерно» в течении многих лет занимается торговлей дробленным зерном кукурузы и за всё это время претензий по поводу классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС не поступало. Перевозимый товар, всегда соответствовал товарной позиции 1104 ТН ВЭД ЕАЭС - «зерно злаков, обработанное другими способами (например: шелушенное, плющенное, переработанное в хлопья, обрушенное, в виде сечки или дробленое). До настоящего времени Бурятской таможней в адрес ООО «Русское Зерно» не высланы акт таможенного осмотра товара погруженного в вагон №95878146, акт отбора проб и (или) образцов №№ 1078020/010923/500031, заключение ЭИО №1 - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 24.10. 2023 № 12408040/0022262, что не даёт возможности ООО «Сибирская торговая организация» ознакомиться с ходом проверки, её выводами и заключениями. 04.04.2024 ООО «Русское Зерно» уведомлено представителями Бурятской таможни (Исх.№11-01-16/03560 от.04.04.2024г.) о составлении протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Русское Зерно». Данный протокол составляется на основании акта таможенного осмотра товара, погруженного в вагон №95878146, акта отбора проб и (или) образцов №№ 1078020/010923/500031, заключения ЭИО №1 - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 24.10. 2023 № 12408040/0022262. С данными документами представители ООО «Русское Зерно» ознакомлены не были.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование. Пояснил, что поддерживает доводы, изложенные в заявлении о неверной классификации таможенным органом товара.

Представитель Бурятской таможни в судебном заседании возражал против заявленного требования. Пояснил, что в период с 14.11.2023 по 15.02.2024 Бурятской таможней в отношении ООО «Русское зерно» проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки по вопросу контроля достоверности сведений заявленных в декларациях на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары (в части контроля достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС), а именно по товару «зерно кукурузы дробленное», задекларированному в ДТ № 10323010/300623/3051361. В июне 2023 года в счет исполнения контракта от 11.01.2023 № 2321 (приложения №2 от 11.01.2023 г.), заключенного с монгольской компанией «FLAVOR EAST LLC», ООО «Русское зерно» поместило под таможенную процедуру «экспорта» Товар, задекларированный в ДТ №10323010/300623/3051361 и вывезенный в четырех железнодорожных вагонах через таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни. В ходе таможенной проверки установлено, что часть партии проверяемого товара, задекларированного ООО «Русское зерно» в ДТ №10323010/300623/3051361 и вывезенного в одном ж/д вагоне № 95878146 в количестве 70200 кг, представляет собой смесь целых зерен кукурузы без признаков обработки с продуктами дробления зерен кукурузы, в которой количество целых зерен кукурузы составляет более 76,4 масс. %. Таким образом, в ходе таможенной проверки в отношении проверяемого товара «зерно кукурузы дробленое для пищевых целей» выявлена неверная классификация товара в товарной подсубпозиции 1104 23 400 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло за собой неуплату таможенных платежей в размере 667 638,50 рублей. По результатам камеральной таможенной проверки на основании акта таможенной проверки № 10718000/210/150224/А000156 от 15.02.2024, Бурятской таможней 02.04.2024 приняты решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10718000-24/000045 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10323010/300623/3051361. На основании указанных решений в области таможенного дела должностным лицом Бурятской таможни 02.04.2024 произведена корректировка ДТ №10323010/300623/3051361, согласно которой из товара №1 выделена часть товара «Зерно кукурузы, для пищевых целей: смесь, состоящая из целых зерен кукурузы (76,43 мас.%), продуктов дробления зерен кукурузы (23,43 мас.%), включающих дробленые (битые) зерна кукурузы, мелочь, оболочки и мучнистую пыль (мучку), и примеси (0,14 мас.%) в виде частей стеблей и листьев растений.

В судебном заседании 09 сентября 2024 года объявлялся перерыв до 16 сентября 2024 года, о чем информация была размещена на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Русское зерно» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.10.2018 Межрайонной инспекцией ФНС России №16 по Краснодарскому краю, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) - <***>.

ООО «Русское зерно» при регистрации поставлено на учет в МРИ ФНС России №4 по г. Краснодару 05.10.2018 по месту нахождения на территории Российской Федерации с присвоением ИНН - <***> (КПП - 231101001), о чем регистрирующим органом 05.10.2018 внесена запись в ЕГРЮЛ за номером 6182375806486.

Основной вид деятельности ООО «Русское зерно» - торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных (код ОКВЭД -46.21). К дополнительным видам деятельности, в том числе относятся -торговля оптовая цветами и растениями (код ОКВЭД - 46.22); торговля оптовая живыми животными (код ОКВЭД - 46.23), торговля оптовая мясом и мясными продуктами (код - 46.32) и другие виды;

Управляющей компанией является ООО «ХАЙ ДИЗАЙН» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 197374, <...> литера А, пемещ. 2-Н №157, офис 320); генеральным директором управляющей организации ООО «ХАЙ ДИЗАЙН» является ФИО4.

В ходе данной таможенной проверки установлено, что в целях осуществления внешнеэкономической деятельности 11 января 2023 года ООО «Русское зерно» выступающее в качестве Продавца, в лице ФИО4, заключен контракт №2321 с монгольской компанией «FLAVOR EAST LLC» (адрес: Sharav street 43-2, Khan-Uul district, UlaanBaatar, Mongolia), выступающей в качестве Покупателя.

В соответствии с контрактом Продавец продает Покупателю Товар на условиях поставки, в объеме и по ценам, фиксируемых в Приложении к контракту.

Согласно пункту 3.3 контракта количество и вес Товара подтверждается ЖД накладной в станции погрузки; качество Товара подтверждается протоколом испытаний (п.4.2 контракта); единицей измерения является метрическая тонна веса товара (МТ); валютой контракта является рубль (п.6.1 контракта).

В рамках внешнеторгового контракта от 11.01.2023 №2321 сторонами договора 11 января 2023 года подписаны Приложения №1, №2, №3 и №4, согласно которым Продавец (ООО «РУССКОЕ ЗЕРНО») на условиях поставки DAP-Наушки осуществляет поставку в адрес соответствующих грузополучателей - Монгольских компаний «Тумэн Шувуут ХХК», «BAYLAG FEED LTD», «Моп-Egg LLC», «FLAVOR EAST LLC» до станций назначения - Аршаант и Толгойт (Монголия) следующего Товара:

- «Кукуруза дробленая» (влажность - 14% макс; белок - 8% мин.; сорная примесь -4% макс; зерновая примесь - 15% макс), упаковка - навалом.

Срок поставки, указанный сторонами в Приложениях №№ 1-4: с 01.02.2023 по 31.12.2023; общий объем Товара - 5000 МТ (метрическая тонна веса); цена Товара -18000 руб./ МТ вес брутто; общая стоимость - 90 000 000 рублей.

В июне 2023 года в счет исполнения контракта от 11.01.2023 № 2321 (приложения №2 от 11.01.2023 г.), согласно выставленной в адрес Покупателя счету-фактуре №2321-106 от 30.06.2023, участник внешнеэкономической деятельности (ООО «РУССКОЕ ЗЕРНО») на таможенном посту Южный (центре электронного декларирования) Южной электронной таможни поместил под таможенную процедуру «экспорта» Товар, задекларированный в декларации на товар №10323010/300623/3051361 (далее - ДТ, проверяемая ДТ) и вывезенный в четырех железнодорожных вагонах (далее - ж/д вагон) через таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни.

В проверяемой ДТ указаны следующие сведения о товаре:

описание товара - «Зерно кукурузы дробленное, для пищевых целей. Производитель: ООО «РУССКОЕ ЗЕРНО». Товарный знак: отсутствует, без упаковки» (графа 31 ДТ);

вес брутто и вес нетто - 280800 кг (графы 35 и 38 соответственно);

цена товара - 5054400 рублей (графа 42);

статистическая стоимость товара - 58073,79 долларов США (графа 46);

таможенная стоимость - не определена (графа 45);

вагоны №№ 95764734, 95843439,95844478 и 95878146 (графа 18 ДТ);

железнодорожные (далее - ж/д) накладные №№ 34615653, 34615762, 34615841, 34615883 от 30.06.2023 (графа 44 ДТ, код 02013/0).

В графе 33 проверяемой ДТ код товара по ТН ВЭД ЕАЭС заявлен в товарной подсубпозиции - 1104 23 400 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка вывозной таможенной пошлины - 0%).

Согласно ж/д накладным в ж/д вагонах перемещался груз - «Зерно кукурузы шелушенное (лущенное) в виде сечки или нет, дробленое или недробленое, обрушенное, ДЕРТЬ (КРУПНОДРОБЛЕНОЕ ЗЕРНО)» в неупакованном виде, насыпью, в количестве (массой) 70200 кг в каждом вагоне.

В соответствии со счет-фактурой №2321-106 от 30.06.2023 и указанными выше ж/д накладными, составленными на соответствующие ж/д вагоны №№ 95764734, 95843439, 95844478 и 95878146, грузоотправителем товара является - ООО «Продовольствие Алтая» (ИНН <***>).

Согласно графам 9 и 14 проверяемой ДТ, лицом ответственным за финансовое урегулирование и декларантом товара является ООО «Русское зерно» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 231101001, адрес государственной регистрации: 350059, <...>, помещ. 8).

Согласно графе 2 ДТ, отправителем проверяемого товара является ООО «Продовольствие Алтая» (ИНН <***>, КПП 222301001, ОГРН <***>, адрес: 656063, <...> Д.69А, оф.1).

Согласно данным графы 54 ДТ таможенные операции от имени декларанта совершались ФИО4 - генеральным директором ООО «Хай Дизайн» (управляющей организации ООО «Русское зерно»).

Выпуск товара, задекларированного по ДТ №10323010/300623/3051361, согласно отметке в графе «С» произведен таможенным постом Южный (ЦЭД) Южной электронной таможни 30 июня 2023 года.

На этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза в регионе деятельности таможенного поста ЖДПП Наушки (далее - т/пост ЖДПП Наушки) в отношении части задекларированного ООО «Русское зерно» по ДТ №10323010/300623/3051361 товара - «зерно кукурузы дробленое для пищевых целей», перемещавшегося в ж/д вагоне № 95878146, должностными лицами т/поста ЖДПП Наушки в целях идентификации данного товара принято Решение о назначении таможенной экспертизы №10718020/290823/ПВ/500010 от 29.08.2023 и отборе проб и образцов товара.

Согласно информационному письму (исх. №30/08 от 30.08.2023 г.) ООО «Русское зерно» в лице генерального директора управляющей организации ООО «Хай Дизайн» ФИО4, информировало таможенный пост ЖДПП Наушки (вх.  №03183   от 31.08.2023)  о  невозможности  присутствия  при  проведении таможенного осмотра и отборе проб товара, перемещаемого в вагоне № 95878146 по ДТ № 10323010/300623/3051361, общество дало согласие на проведение указанных действий без присутствия представителя Общества и в присутствии понятых.

1 сентября 2023 года произведен отбор пробы (образца) товара из ж/д вагона №95878146 в присутствии двух понятых (акт №10718020/010923/500031 от 01.09.2023).

Согласно акту отбора проб и (или) образцов товаров №10718020/010923/500031 от 01.09.2023 при отборе проб применялись технические средства - двухуровневый пробоотборник ПСМ-УС-270; точечные пробы отбирались из 5 люков вагона-зерновоза по четыре точки в каждом люке с трех уровней, далее точечные пробы в процессе их отбора смешивались, образуя объединенную пробу, в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 07.02.2021 № 384 «Об утверждения Порядка отбора проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы» из объединенной пробы сформировано минимальное количество пробы для проведения таможенной экспертизы - 3 пакета по 500 грамм.

Согласно представленным таможенным постом ЖДПП Наушки документам (служебная записка от 13.11.2023 № 16-03-10/0461) фактический вывоз товара в ж/д вагоне №95878146 состоялся 02.09.2023 (поездная передаточная ведомость №2035).

На основании решения о назначении таможенной экспертизы от 29.08.2023 №10718020/290823/ПВ/500010, экспертиза проведена в Экспертно-исследовательском отделе №1 (г. Иркутск) Экспертно-криминалистической службы -регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирск.

Согласно выводам таможенного эксперта:

1. Исследованная проба товара является смесью, состоящей из целых зерен кукурузы (76,43 мае. %), продуктов дробления зерен кукурузы (23,43 мае. %), включающих дробленные (битые) зерна кукурузы, мелочь, оболочки и мучнистую пыль (мучку), и примеси (0,14 мае. %) в виде частей стеблей и листьев растений.

2. Согласно представленной «Технологической инструкции по производству дробленой кукурузы» товар, проба которого представлена к исследованию, подвергался следующим этапам обработки: приемка и подготовка сырья и материалов; измельчение. Целые зерна кукурузы в составе пробы не имеют признаков обработки. Продукты дробления зерен кукурузы в составе пробы получены из зерна кукурузы путем дробления (измельчения).

В соответствии с результатами таможенной экспертизы (Заключение №12408040/0022262 от 24.10.2023 г.) таможенным органом установлено, что часть партии товара №1, задекларированного ООО «Русское зерно» в ДТ №10323010/300623/3051361 и вывезенного в одном ж/д вагоне № 95878146, представляет собой смесь целых зерен кукурузы (более 76,4 мае. %) с продуктами дробления зерен кукурузы (менее 23,4 мае. %) и примесью (менее 0,2 мае. %) в виде частей стеблей и листьев растений. При этом целые зерна кукурузы не имеют признаков обработки, продукты дробления зерен кукурузы получены из зерен кукурузы путем дробления (измельчения).

Заключение таможенного эксперта в соответствии со статьей 395 ТК ЕАЭС направлено в адрес ООО «Русское зерно» сопроводительным письмом от 24.11.2023 №16-02-11/04176 на электронный адрес директора управляющей организации ФИО4 А.(9119042728@gmail.ru).

Таким образом, в ходе таможенной проверки в отношении части проверяемого товара «зерно кукурузы дробленое для пищевых целей», заявленного в ДТ №10323010/300623/3051361 и вывезенного с таможенной территории ЕАЭС в одном ж/д вагоне № 95878146 в количестве 70200 кг, выявлена неверная классификация товара в товарной подсубпозиции 1104 23 400 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам камеральной таможенной проверки в соответствии с положениями пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, статей 218, 237 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании акта таможенной проверки № 10718000/210/150224/А000156 от 15.02.2024, Бурятской таможней 02.04.2024 приняты решения в области таможенного дела, в том числе Решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10718000-24/000045  и Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10323010/300623/3051361.

На основании указанных решений в области таможенного дела должностным лицом Бурятской таможни 02 апреля 2024 года произведена корректировка ДТ №10323010/300623/3051361, согласно которой из товара №1 выделена часть товара «Зерно кукурузы, для пищевых целей: смесь, состоящая из целых зерен кукурузы (76,43 мас.%), продуктов дробления зерен кукурузы (23,43 мас.%), включающих дробленые (битые) зерна кукурузы, мелочь, оболочки и мучнистую пыль (мучку), и примеси (0,14 мас.%) в виде частей стеблей и листьев растений. Целые зерна кукурузы не имеют признаков обработки» в количестве 70200 кг, которая добавлена в ДТ №10323010/300623/3051361 как товар №2 с классификационным кодом 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Несогласие с решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров от 02.04.2024, явилось основанием для обращения ООО «Хай Дизайн» в суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 286 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 286-ФЗ) решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

При этом обжалование решений, действий (бездействия) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 286 Закона № 289-ФЗ).

В рассматриваемом случае применению подлежат положения главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Главой 17 ТК ЕАЭС предусмотрено таможенное декларирование товаров при их помещении под таможенную процедуру (за исключением ряда случаев).

По общему правилу, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 Таможенного кодекса).

При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары (пункт 3 статьи 105 Таможенного кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС определено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

На основании подпункта 1 пункта 2 той же статьи таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа (часть 2). Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (часть 3).

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок N 289).

В соответствии с абзацем 2 подпункта "б" пункта 11 Порядка N 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случае выявления по результатам проведенного таможенного контроля или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

Абзацем 2 пункта 11.1 Порядка N 289 установлено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

Как закреплено в пункте 2 статьи 19 ТК ЕАЭС, международной основой ТН ВЭД являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. N 80 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (до 1 января 2022 г. были утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54), которым определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД, имеющие правовое значение при классификации товаров и в соответствии с которыми определяется разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522, определено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на определенном уровне. В соответствии с пунктом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами (пункт 4 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (Правило 6) предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Аналогичные положения содержатся в Основных правилах интерпретации ТН ВЭД, содержащихся в Рекомендациях Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 года N 21 "О пояснениях к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Согласно пункту 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522), основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне..

На основании пункта 6 Положения N 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, и затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 49) указано, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21; далее - Пояснения ТН ВЭД).

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, в июне 2023 года в счет исполнения контракта от 11.01.2023 № 2321 (приложения №2 от 11.01.2023 г.), согласно выставленной в адрес Покупателя счету-фактуре №2321-106 от 30.06.2023, участник внешнеэкономической деятельности (ООО «РУССКОЕ ЗЕРНО») на таможенном посту Южный (центре электронного декларирования) Южной электронной таможни поместил под таможенную процедуру «экспорта» Товар, задекларированный в декларации на товар №10323010/300623/3051361 и вывезенный в четырех железнодорожных вагонах через таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни.

В проверяемой ДТ указаны следующие сведения о товаре:

описание товара - «Зерно кукурузы дробленное, для пищевых целей. Производитель: ООО «РУССКОЕ ЗЕРНО». Товарный знак: отсутствует, без упаковки» (графа 31 ДТ);

вес брутто и вес нетто - 280800 кг (графы 35 и 38 соответственно);

цена товара - 5054400 рублей (графа 42);

статистическая стоимость товара - 58073,79 долларов США (графа 46);

таможенная стоимость - не определена (графа 45);

вагоны №№ 95764734, 95843439,95844478 и 95878146 (графа 18 ДТ);

железнодорожные (далее - ж/д) накладные №№ 34615653, 34615762, 34615841, 34615883 от 30.06.2023 (графа 44 ДТ, код 02013/0).

В графе 33 проверяемой ДТ код товара по ТН ВЭД ЕАЭС заявлен в товарной подсубпозиции - 1104 23 400 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка вывозной таможенной пошлины - 0%).

Согласно ж/д накладным в ж/д вагонах перемещался груз - «Зерно кукурузы шелушенное (лущенное) в виде сечки или нет, дробленое или недробленое, обрушенное, ДЕРТЬ (КРУПНОДРОБЛЕНОЕ ЗЕРНО)» в неупакованном виде, насыпью, в количестве (массой) 70200 кг в каждом вагоне.

Между тем, таможенный орган в результате проведенной проверки пришел к выводу, что проверяемый товар «зерно кукурузы дробленное, для пищевых целей», задекларированный в ДТ № 10323010/300623/3051361 подлежит классификации в товарной подсубпозиции 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Злаки: кукуруза: прочая (кроме семенной)» (ставка вывозной таможенной пошлины на дату декларирования - 46,1 долларов США за 1000 кг).

Таким образом, спорным является вопрос классификации товара по подсубпозиции 1104 23 400 0 ТН ВЭД ЕАЭС, либо 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 1104 ТН ВЭД ЕАЭС "Зерно злаков, обработанное другими способами (например, шелушенное, плющеное, переработанное в хлопья, обрушенное, в виде сечки или дробленое), кроме риса товарной позиции 1006; зародыши зерна злаков, целые, плющеные, в виде хлопьев или молотые:...".

В соответствии с Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", в данную товарную позицию включаются все неготовые продукты помола зерна злаков, за исключением муки тонкого помола (товарные позиции 1101 и 1102), крупы, муки грубого помола и гранул (товарная позиция 1103) и остатков (товарная позиция 2302).

В данную товарную позицию включаются:

(1) Зерно злаков вальцованное, или плющеное, или переработанное в хлопья (например, ячмень или овес), получаемое в результате раздавливания или вальцевания целого зерна (шелушеного или нешелушеного), или дробленое зерно или продукты, описанные ниже в пунктах (2) и (3) и в пунктах (2) - (5) пояснений к товарной позиции 1006. При этом процессе зерно обычно прогревается паром или прокатывается между нагретыми вальцами. Готовые завтраки типа "кукурузных хлопьев" - это готовые к употреблению продукты и поэтому, аналогично другим готовым продуктам из зерна злаков, включаются в товарную позицию 1904.

(2) Овес, гречиха и просо с удаленной пленкой, но с сохранившимся околоплодником. Однако голозерный овес, который по своей природе не имеет пленки или лузги, не включается в данную товарную позицию при условии, что он не подвергался обработке любым другим способом, кроме обмолота и провеивания (товарная позиция 1004).

(3) Зерно злаков шелушеное или подвергнутое обработке каким-либо другим способом для частичного или полного удаления околоплодника (то есть тонкого слоя под пленкой). Допустимо, что в результате такой обработки становится видимым мучнистое ядро. Зерно пленчатых разновидностей ячменя, если с него удалены пленки (или лузга), также включается в данную товарную позицию. (Поскольку пленки слишком плотно прирастают к зерновке, их нельзя отделить просто обмолачиванием или провеиванием, пленки отделяются только путем обдирного помола - см. пояснения к товарной позиции 1003).

(4) Обрушенное зерно злаков (в основном ячмень), то есть зерно, с которого почти полностью удален околоплодник; оно более закруглено с концов.

(5) Дробленое зерно злаков, то есть зерно (шелушеное или нешелушеное), измельченное или раздробленное на части, отличающееся от крупы большим размером и неправильностью формы частиц.

(6) Зародыши зерна злаков, отделяемые от зерна на первой стадии помола, целые или слегка вальцованные. Для повышения сохраняемости зародыши могут быть частично обезжирены или подвергнуты тепловой обработке. В зависимости от цели использования зародыши могут быть переработаны в хлопья или подвергнуты помолу (крупному или тонкому, как мука) и могут содержать добавки витаминов, чтобы компенсировать потери, связанные с обработкой.

Целые или вальцованные зародыши обычно используются для извлечения масла. Переработанные в хлопья или молотые зародыши используются для изготовления продуктов питания (бисквитов или других хлебобулочных изделий, диетического питания), корма для животных (производство кормовых добавок) или в производстве фармацевтической продукции.

В соответствии с пояснениями к товарной подсубпозиции 1104 23 400 0 ТН ВЭД ЕАЭС "шелушенное, переработанное в сечку или непереработанное, дробленое или недробленое; обрушенное" помимо обрушенного зерна злаков, указанного в пояснениях к товарной позиции 1104, второй абзац (4), в данную подсубпозицию включаются частицы зерна злаков, которые после обрушения имеют форму округлых гранул.

При этом согласно пояснений к товарной позиции 1104 23 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную подсубпозицию включаются продукты, полученные в результате дробления нешелушеных зерен злаков, которые не соответствуют критериям просеивания, определенным в примечании 3 к данной группе. Раздробленные зерна кукурузы, полученные в процессе просеивания очищенных нешелушеных зерен кукурузы и удовлетворяющие критериям, определенным в примечании 2 (А) к данной группе, включаются в данную подсубпозицию как зерна "дробленые без какой-либо иной обработки".

В соответствии с примечанием 2 (А) к группе 11 ТН ВЭД ЕАЭС продукты мукомольного производства, перечисленные в приведенной таблице, включаются в данную группу в том случае, если по массе сухого вещества: (а) содержание крахмала (определяемое по изменению поляризации методом Эверса) превышает указанное в графе 2 таблицы (в отношении кукурузы должно превышать 45% масс); (б) зольность (после внесения поправки на все добавленные минеральные вещества) не превышает данных, указанных в графе 3 таблицы (в отношении кукурузы не более 2% масс). В противном случае они включаются в товарную позицию 2302. Однако зародыши зерна злаков, целые, плющеные, в виде хлопьев или молотые, всегда включаются в товарную позицию 1104.

Согласно примечанию 3 к группе 11, в товарной позиции 1103 термины "крупа" и "мука грубого помола" означают продукты дробления зерна: (а) не менее 95 мае. % которых просеивается через сито из металлической сетки с ячейками 2 мм, в случае продуктов дробления кукурузы; (б) не менее 95 мае % которых просеивается через сито из металлической сетки с ячейками 1,25 мм, в случае продуктов дробления прочих злаков. Кроме того, в соответствии с Общими положениями товарной группы 11, в данную группу включаются:

(1) Продукты помола зерна злаков группы 10 и сахарной кукурузы группы 07, кроме остатков помола товарной позиции 2302. При этом продукты помола пшеницы, ржи, ячменя, овса, кукурузы (включая целые початки, молотые вместе со стержнем или без него), сорго, риса и гречихи, включаемые в данную группу, следует отличать от остатков, включаемых в товарную позицию 2302 в соответствии с требованиями по содержанию крахмала и зольности, указанными в примечании 2 (А) к данной группе.

Внутри группы 11 ТН ВЭД ЕАЭС муку из зерна вышеупомянутых злаков, включаемую в товарную позицию 1101 или 1102, следует отличать от продуктов товарной позиции 1103 или 1104 в соответствии с требованиями прохождения через сито, указанными в примечании 2 (Б) к данной группе. Вместе с тем все крупы товарной позиции 1103 должны соответствовать требованиям прохождения через сито, приведенным в примечании 3 к данной группе.

(2) Продукты, также получаемые из злаков группы 10, после обработки, предусмотренной в товарных позициях данной группы, такой как осолаживание или извлечение крахмала или пшеничной клейковины.

(3) Продукты, полученные обработкой сырья из других групп (сушеные бобовые овощи, картофель, плоды и т.п.) способами, аналогичными указанным выше в пунктах (1) или (2).

В соответствии с примечанием 1 к товарной группе 10 ТН ВЭД в товарные позиции данной группы включаются только зерна, в том числе не отделенные от колосьев или стеблей. В данную группу не включается зерно, шелушенное или обработанное любым другим способом.

Согласно Общим положениям пояснений к группе 10 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу включается только зерно злаков, в том числе в снопах или колосьях. Необмолоченное зерно скошенных до фазы полной спелости злаков тоже включается вместе с обычным зерном. Свежеубранное зерно злаков (кроме сахарной кукурузы группы 07), пригодное или непригодное для использования в качестве растительных продуктов, включается в данную группу. Однако зерно других культур не включается в данную группу, если его шелушили или обработали другим способом, например, как описано в товарной позиции 1104.

В товарную позицию 1005 ТН ВЭД ЕАЭС включается зерно кукурузы, согласно пояснениям к данной товарной позиции имеются несколько типов кукурузы с зерном разного цвета (золотисто-желтого, белого, иногда красновато-коричневого или пестрого) и разной формы (круглой, зубовидной, плоской и т.п.).

В ходе таможенной проверки установлено, что на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза в регионе деятельности таможенного поста ЖДПП Наушки в отношении части задекларированного ООО «Русское зерно» по ДТ №10323010/300623/3051361 товара - «зерно кукурузы дробленое для пищевых целей», перемещавшегося в ж/д вагоне № 95878146, должностными лицами т/поста ЖДПП Наушки в целях идентификации данного товара принято Решение о назначении таможенной экспертизы №10718020/290823/ПВ/500010 от 29.08.2023 и отборе проб и образцов товара.

1 сентября 2023 года произведен отбор пробы (образца) товара из ж/д вагона №95878146 в присутствии двух понятых (акт №10718020/010923/500031 от 01.09.2023).

Согласно акту отбора проб и (или) образцов товаров №10718020/010923/500031 от 01.09.2023 при отборе проб применялись технические средства - двухуровневый пробоотборник ПСМ-УС-270; точечные пробы отбирались из 5 люков вагона-зерновоза по четыре точки в каждом люке с трех уровней, далее точечные пробы в процессе их отбора смешивались, образуя объединенную пробу, в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 07.02.2021 № 384 «Об утверждения Порядка отбора проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы» из объединенной пробы сформировано минимальное количество пробы для проведения таможенной экспертизы - 3 пакета по 500 грамм.

На основании решения о назначении таможенной экспертизы от 29.08.2023 №10718020/290823/ПВ/500010, экспертиза проведена в Экспертно-исследовательском отделе №1 (г. Иркутск) Экспертно-криминалистической службы -регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирск.

Согласно выводам таможенного эксперта:

1. Исследованная проба товара является смесью, состоящей из целых зерен кукурузы (76,43 мае. %), продуктов дробления зерен кукурузы (23,43 мае. %), включающих дробленные (битые) зерна кукурузы, мелочь, оболочки и мучнистую пыль (мучку), и примеси (0,14 мае. %) в виде частей стеблей и листьев растений.

2. Согласно представленной «Технологической инструкции по производству дробленой кукурузы» товар, проба которого представлена к исследованию, подвергался следующим этапам обработки: приемка и подготовка сырья и материалов; измельчение. Целые зерна кукурузы в составе пробы не имеют признаков обработки. Продукты дробления зерен кукурузы в составе пробы получены из зерна кукурузы путем дробления (измельчения).

В соответствии с результатами таможенной экспертизы (Заключение №12408040/0022262 от 24.10.2023 г.) таможенным органом установлено, что часть партии товара №1, задекларированного ООО «Русское зерно» в ДТ №10323010/300623/3051361 и вывезенного в одном ж/д вагоне № 95878146, представляет собой смесь целых зерен кукурузы (более 76,4 мае. %) с продуктами дробления зерен кукурузы (менее 23,4 мае. %) и примесью (менее 0,2 мае. %) в виде частей стеблей и листьев растений. При этом целые зерна кукурузы не имеют признаков обработки, продукты дробления зерен кукурузы получены из зерен кукурузы путем дробления (измельчения).

Согласно указанному выше заключению таможенного эксперта, внешний вид дробленых частиц (наличие зародышей и оболочек), компонентный состав (наличие целых и дробленых зерен), размеры зерен (зерновок) кукурузы и продуктов дробления кукурузы в исследуемой пробе товара, не позволяет отнести данный товар «дробленая кукуруза» к крупам из кукурузы.

Описание зерен кукурузы, классифицируемой в товарной позиции 1005 ТН ВЭД совпадает с установленными при проведении таможенных экспертиз характеристиками проверяемого товара - целые зерна (зерновки) кукурузы имеют продолговато-удлиненную форму со скошенными боками, часть зерновок имеет округлую верхушку, зерновки гладкие блестящие, желтого и оранжевого цветов, плодовая оболочка и чехлик сохранены, следовательно зерновки кукурузы не имеют признаков дополнительной обработки.

Согласно Пояснению (XIII) к Правилу 2 (б) смеси и сочетания материалов или веществ и товары, изготовленные из более чем одного материала или вещества, если они, prima facie, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, должны классифицироваться в соответствии с принципами Правила 3.

В соответствии с Правилом 3 ОПИ в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется по правилам 3 (а), 3 (б) или 3 (в).

Согласно Правилу 3 (а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Таможенный орган пришел к выводу, что в рассматриваемом случае классификация не может быть осуществлена по Правилу 3 (а), так как проверяемый товар представляет собой смесь, состоящую из целого зерна кукурузы, классифицируемого в товарной позиции 1005 ТН ВЭД, и зерна кукурузы дробленной, классифицируемой в товарной позиции 1104 ТН ВЭД.

В Пояснениях (V) к Правилу 3 (а) указано, что если в двух или более товарных позициях упоминается только часть материалов или веществ, входящих в состав смесей или многокомпонентных изделий, или только часть изделий в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции следует рассматривать как одинаково конкретные описания этих товаров, даже если одна из них дает более полное и конкретное описание, чем другие. В таких случаях классификация товаров должна осуществляться по Правилу 3 (б) или 3 (в).

В соответствии с Правилом 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно Пояснений (VI) к Правилу 3 (б) второй метод относится только к: (i) смесям; (и) многокомпонентным товарам, состоящим из разных материалов; (ш) 24 многокомпонентным товарам, состоящим из разных компонентов; (iv) товарам, входящим в набор для розничной продажи. Он используется только в том случае, если Правило 3 (а) не применимо.

Согласно Пояснений (VII) во всех этих случаях товары должны классифицироваться так, как будто они состоят только из материала или компонента, который придает им основное свойство в той степени, в которой применим этот критерий.

При этом, в соответствии с Пояснением (VIII) - фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.

Исходя из того, что проверяемый товар, задекларированный ООО «Хай Дизайн» в ДТ N 10323010/300623/3051361 и вывезенный в 4-х ж/д вывезенного в одном ж/д вагоне № 95878146, представляет собой смесь целых зерен кукурузы (более 76,4 мае. %) с продуктами дробления зерен кукурузы (менее 23,4 мае. %) и примесью (менее 0,2 мае. %) в виде частей стеблей и листьев растений, суд приходит к выводу, что данный товар в соответствии с ОПИ 3 (б) подлежит классификации в товарной позиции 1005 ТН ВЭД ЕАЭС, к которой относятся "Злаки: кукуруза".

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Товарная позиция 1005 ТН ВЭД ЕАЭС предполагает следующую детализацию субпозиций: "1005 Кукуруза:

- 1005 10 семенная:

- 1005 90 000 0 прочая".

Так как проверяемый товар не является семенной кукурузой, а предназначен для пищевых целей, таможенный орган верно классифицировал его соответствующим товарной подсубпозиции 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом изложенного, в соответствии с ОПИ 1, 3 (б) и 6 ТН ВЭД ЕАЭС и исходя из наименования и описания товара в части количественного состава смеси, а именно наличия целых зерен кукурузы (более 76,4 мае. %) с продуктов дробления зерен кукурузы (менее 23,4 мае. %) и примеси (менее 0,2 мае. %) в виде частей стеблей и листьев растений, суд признает верными выводы таможенного органа о том, что проверяемый товар "зерно 25 кукурузы" подлежит классификации в товарной подсубпозиции 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Злаки: кукуруза: прочая (кроме семенной)".

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. N 117 "О ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" утверждено Положение о расчете и применении ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, которым определено, что ставки вывозных таможенных пошлин в отношении зерновых культур, в том числе кукурузы (код 1005 90 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС), рассчитываются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз РФ). Информация о рассчитанных ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры размещается на официальном сайте ФИО5 в сети "Интернет".

На дату регистрации ДТ №10323010/300623/3051361 (на 30.06.2023) в отношении товара «кукуруза» (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) действовала основная ставка вывозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 100 евро за тонну.

Согласно расчету таможенных платежей, с учетом классификации в товарной подсубпозиции 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС части проверяемого товара, задекларированного по ДТ № 10323010/300623/3051361, доначислена вывозная таможенная пошлина в общей сумме 667 638,50 рублей.

Расчет судом проверен, признан правильным.

Доводы заявителя о не направлении в его адрес акта таможенного осмотра товара, погруженного в вагон №95878146, акта отбора проб и (или) образцов №№ 10718020/010923/500031, заключения ЭИО №1 - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 24.10.2024 №12408040/0022262, судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии со статьей 310 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В соответствии со статьей 338 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе применять меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля. Данные меры применяются самостоятельно или для обеспечения применения форм таможенного контроля. Одной из данных мер является назначение проведения таможенной экспертизы, отбор проб и (или) образцов товара.

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками.

В соответствии с системой управления рисками и с учетом профиля риска, которым было предусмотрено применение соответствующих мер по их минимизации, а именно проведение таможенной экспертизы и отбора проб товара «зерно кукурузы дробленное», должностными лицами таможенного поста данные действия были произведены в установленном порядке.

В отношении товара, перемещавшегося в ж/д вагоне №95878146, таможенный контроль в форме таможенного осмотра товара не проводился, соответственно акт таможенного осмотра не оформлялся и не направлялся в адрес ООО «Русское зерно».

В целях проведения таможенной экспертизы в отношении товара, задекларированного в ДТ № 10323010/300623/3051361 и перемещавшегося в ж/д вагоне №95878146 по ТТН №34615883, 01.09.2023 произведен отбор проб товара из данного вагона, акт отбора проб и (или) образцов №10718020/010923/500031 от 01.09.2023 был направлен в адрес декларанта ООО «Русское зерно» сопроводительным письмом от 01.09.2023 (исх. № 16-03-12/03092 от 01.09.2023) на электронный адрес директора управляющей организации ФИО4 f9119042728@gmail.ru).

Заключение ЭИО №1 регионального филиала ЦЭКТУ от 24.10.2024 №12408040/0022262 таможенным постом ЖДПП Наушки направлено 24.11.2023 в адрес декларанта сопроводительным письмом (исх. № 16-02-11/04176 от 24.11.2023) на электронную почту директора управляющей организации ФИО4 (9119042728@gmail.ru), о чем имеется подтверждение о получении данного письма (скриншот с электронной почты).

Указанные выше документы, направленные письмами (исх. №16-03-12/03092 от 01.09.2023, №16-02-11/04176 от 24.11.2023) высланы также почтовой связью по юридическому адресу ООО «Русское зерно»: 350059, Россия, <...>, пом.8.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 ТК ЕАЭС обмен документами и (или) сведениями в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, между таможенными органами и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами и иными лицами, совершающими таможенные операции, осуществляется в электронной форме или путем представления (направления) документов и (или) сведений на бумажном носителе.

При этом в силу пункта 2 статьи 362 ТК ЕАЭС обмен электронными документами и (или) сведениями в электронной форме осуществляется путем взаимодействия информационных систем таможенных органов и информационных систем вышеуказанных лиц, либо с использованием ресурсов сети Интернет.

В данном случае указанные заявлении документы направлены в адрес ООО «Русское зерно» на электронный адрес руководителя управляющей организации - директора ООО «Хай Дизайн» ФИО4 «9119042728@gmail.ru» с последующим досылом на бумажном носителе почтовой связью на юридический адрес организации.

Довод заявителя о нарушении порядка отбора проб, выразившемся в проведении отбора 01.09.2023, тогда как в уведомлении общество извещалось на 03.09.2023, судом также не принимается с учетом представленного в материалы дела информационного письма (исх. №30/08 от 30.08.2023 г.) о  невозможности  присутствия  при  проведении таможенного осмотра и отборе проб товара и о согласии на проведение указанных действий без присутствия представителя Общества и в присутствии понятых.

На основании изложенного, суд признает, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, соответствует требованиям таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы общества, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья                                                                                                  Н.А. Логинова