Решение от 12 августа 2025 г. по делу № А33-4575/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

13 августа 2025 года


Дело № А33-4575/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 августа 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищные системы Красноярска" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании актов недействительными,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Триумф" (ИНН <***>, ОГРН <***>),


в присутствии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.01.2025 №94,

представителя ответчика: ФИО2, действующей  на основании доверенности от 10.01.2025 №2,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В., с использованием  средств аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищные системы Красноярска" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – ответчик), в котором просит:

1. Признать недействительным решение Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края об изменении с 01.02.2024 г. перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЖСК», путем исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК», и включения их в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края, деятельность по управлению которыми осуществляют лицензиат ООО УК «Триумф», оформленное приказом № 59-ДЛ/ОЗ от 31.01.2024.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Заявителя обязать Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края аннулировать сведения реестра лицензий Красноярского края об управлении многоквартирным домом по адресу: <...>, ООО УК «Триумф», и восстановить сведения реестра лицензий Красноярского края об управлении указанным многоквартирным домом ООО УК «ЖСК».

2. Признать недействительным приказ Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края об отказе во внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов и возврате заявлений ООО УК «ЖСК» № 114 от 31.01.2024 г. в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Заявителя обязать Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края внести изменения в сведения о перечне многоквартирных домов по заявлению ООО УК «ЖСК» от 15.01.2024 в части замены сведений об основании управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

Заявление принято к производству суда. Определением от 14.03.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 12.08.2024 произведена замена состава суда по делу №А33-4575/2024, судья Полищук Е.В. заменена на судью Кобелькову Д.С.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, явку представителя не обеспечило. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (далее - общество, заявитель) осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 024-000372 от 09.01.2018 г.

ООО УК «ЖСК» управляло многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений № 1 от 25.11.2016 и договора управления многоквартирным домом № 10-27/с от 01.12.2016 с 25.01.2017 года.

01.12.2023 между ООО УК «Триумф» и собственниками помещений в МКД по адресу: Красноярск, пр. Металлургов, д. 9, заключён договор управления № 17/2023, на основании протокола общего собрания от 17.11.2023 № 1.

04.12.2023  в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края поступило заявление ООО УК «Триумф» о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению   многоквартирными  домами,   в  части  включения  сведений  о  многоквартирном   доме,   расположенном   по   адресу:   <...> (вх. 6102). Основание: протокол общего собрания от 17.11.2023 № 1, договор управления от 01.12.2023 № 17/2023.

Решением от 14.12.2023 №237-ПДЗ/03 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края назначено проведение документарной оценки лицензиата ООО УК «Триумф» лицензионным требования, в связи с изменением мест осуществления лицензируемого вида деятельности при отсутствии заявления по прекращении расторжения договора управления указанным домом от иного лицензиата.

Рассмотрев   поступившие   заявление, Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края приостановлено рассмотрение заявления на основании пп. в) п. 7, пп. в) п. 10, пп. в) п.  15 «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий  субъекта Российской Федерации» (далее - Порядка № 938/пр), в связи с поступлением заявления о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления домом от иного заявителя. Рассмотрение заявления приостановлено на основании приказа Службы от 14.12.2023 М 237-ПДЛ/ОЗ).

В   адрес ООО УК «Триумф», ООО УК «ЖСК» направлены запросы о предоставлении письменных пояснений.

21.12.2023   в   адрес   Службы   поступил   письменный   ответ  ООО   УК «Триумф» (вх. 6471).

22.12.2023 в адрес Службы поступил письменный ответ ООО УК «ЖСК» (вх. 6491).

14.01.2024 между ООО УК «ЖСК» и собственниками помещений в МКД по адресу: Красноярск, пр. Металлургов, д. 9, заключён договор управления № 17/2023, на основании протокола общего собрания от 14.01.2024 № СОВ/ВСУ/24-1.

15.01.2024  в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края поступило заявление ООО УК «ЖСК» о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в части включения сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (вх. 02-48/103).

Основание: протокол общего собрания от 14.01.2024 № СОВ/ВСУ/24-1, договор управления от 14.01.2024 № 1-24/с.

В связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным пп. «б» п. 5 Порядка № 938/пр., принято решение приостановить рассмотрения заявления ООО УК «ЖСК». Рассмотрение заявления приостановлено на основании приказа Службы от 26.01.2024 №62.

В адрес ООО УК «ЖСК» направлен запрос о предоставлении письменных пояснений по вопросу заключения договора управления ООО УК «ЖСК» от 14.01.2024 № 1-24/с с собственниками помещений в МКД, в нарушение требований действующего жилищного законодательства, а именно ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ.

30.01.2024 в адрес Службы поступил письменный ответ ООО УК «ЖСК» (вх. 02-48/437).

Приказом Службы от 31.01.2024 № 114, по результатам рассмотрения указанного заявления на основании пп. «б» п. 7, пп. «а», «б» п. 9 Порядка № 938/пр, отказано ООО УК «ЖСК» во внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах, а именно договор управления от 14.01.2024 №1-24/с заключен с нарушениями требований ч. 8.2 ст. 163 ЖК РФ, в связи с тем, что собственниками ранее заключен иной договор управления от 01.12.2023  № 17/2023 с управляющей организацией ООО УК «Триумф».

В результате проверки заявления и документов ООО УК «Триумф» (вх. 6102) установлено, что такие документы могут учитываться Службой в качестве основания для внесения изменений в реестр лицензий, в части включения сведений о МКД в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «Триумф».

Приказом Службы от 31.01.2024 № 59-ДЛ/ОЗ внесены изменения с 01.02.2024  в реестр лицензий Красноярского края в части исключения из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК», сведений о доме, расположенном по адресу: <...>, в связи с расторжением действующего договора управления многоквартирным домом и заключением договора управления указанным домом с управляющей организацией ООО УК «Триумф» на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений в доме.

Приказом Службы от 31.01.2024 № 60-ДЛ/ОЗ внесены изменения с 01.02.2024 в реестр лицензий Красноярского края в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Триумф», сведений о доме, расположенном по адресу: <...>, в связи с заключением договора управления указанным домом с управляющей организацией ООО УК «Триумф» на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений в доме.

Полагая, что решения Службы, оформленные приказами № 59-ДЛ/ОЗ от 31.01.2024, №114 от 31.01.2024, противоречат требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Срок на обращение в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу пункта 51 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно пунктам 16.3, 16.7, 16.8 статьи 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе:

- утверждение положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - деятельность по управлению многоквартирными домами);

- установление порядка ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включающего в себя сведения о лицензиях на осуществление данной деятельности, предоставленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, а также иных предусмотренных частью 1 статьи 195 настоящего Кодекса реестров;

- установление порядка осуществления контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований настоящего Кодекса и Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 1.1 Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п (далее по тексту - Положение от 03.04.2012 № 143-п), Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - Служба) является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), осуществляющим региональный государственный строительный надзор, региональный государственный жилищный контроль (надзор), региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края.

Осуществление регионального государственного жилищного надзора в соответствии с пунктом 3.3.4 названного Положения и реализуется службой строительного надзора посредством, в том числе, путем осуществления лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе:

- организационное, документационное и материально-техническое обеспечение деятельности лицензионной комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - комиссия);

- выдача квалификационного аттестата, выдача переоформленного квалификационного аттестата, выдача дубликата квалификационного аттестата, аннулирование квалификационного аттестата, ведение реестра квалификационных аттестатов;

- предоставление лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) на основании решения комиссии, предоставление выписки из реестра лицензий субъекта Российской Федерации; обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии, прекращение действия лицензии;

- формирование и ведение реестра лицензий Красноярского края в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;

- осуществление лицензионного контроля;

- информирование органов местного самоуправления, на территории которых юридическое лицо или индивидуальный предприниматель на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Красноярского края, о принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Красноярского края, о принятии комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, о вступившем в законную силу решении суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий Красноярского края;

- представление сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, необходимых для ведения сводного федерального реестра лицензий и реестра лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации.

Таким образом, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является уполномоченным органом на ведение реестра лицензий Красноярского края. Оспариваемые акты вынесены Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в пределах своей компетенции и установленных полномочий.

В соответствии со статьёй 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом (ч. 5 ст. 195 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о лицензировании под лицензированием понимается деятельность лицензирующих органов по предоставлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, оценке соблюдения соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 Жилищного кодекса).

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 Кодекса).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.  Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 198 Кодекса).

Согласно части 6 статьи 198 ЖК РФ, исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержден Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.05.2015 N 938/пр (далее - Порядок).

Из пункта 1 Порядка следует, что настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр).

Согласно пункту 2 Порядка  изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2020, N 31, ст. 5046) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, истечении срока ее действия, если такой срок не продлен в соответствии с частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Из пункта 7 Порядка следует, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 8 Порядка установлено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Как следует из пункта 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Рассмотрев представленные в материалы доказательства, оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы и возражения сторон, арбитражный суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (далее - общество, заявитель) осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 024-000372 от 09.01.2018 г.

ООО УК «ЖСК» управляло многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений № 1 от 25.11.2016 и договора управления многоквартирным домом № 10-27/с от 01.12.2016 с 25.01.2017 года.

01.12.2023 между ООО УК «Триумф» и собственниками помещений в МКД по адресу: Красноярск, пр. Металлургов, д. 9, заключён договор управления № 17/2023, на основании протокола общего собрания от 17.11.2023 № 1.

04.12.2023  в Службу поступило заявление ООО УК «Триумф» о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению   многоквартирными  домами,   в  части  включения  сведений  о  многоквартирном   доме,   расположенном   по   адресу:   <...> (вх. 6102). Основание: протокол общего собрания от 17.11.2023 № 1, договор управления от 01.12.2023 № 17/2023.

Решением от 14.12.2023 №237-ПДЗ/03 Службой назначено проведение документарной оценки лицензиата ООО УК «Триумф» лицензионным требования, в связи с изменением мест осуществления лицензируемого вида деятельности при отсутствии заявления по прекращении расторжения договора управления указанным домом от иного лицензиата.

Рассмотрев   поступившие   заявление, Служба сообщила ООО УК «Триумф» о том, что приостанавливает рассмотрение заявления на основании пп. в) п. 7, пп. в) п. 10, пп. в) п.  15 «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий  субъекта Российской Федерации» (далее - Порядка № 938/пр), в связи с поступлением заявления о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления домом от иного заявителя. Рассмотрение заявления приостановлено на основании приказа Службы от 14.12.2023 М 237-ПДЛ/ОЗ).

В   адрес ООО УК «Триумф», ООО УК «ЖСК» направлены запросы о предоставлении письменных пояснений.

21.12.2023   в   адрес   Службы   поступил   письменный   ответ  ООО   УК «Триумф» (вх. 6471).

22.12.2023 в адрес Службы поступил письменный ответ ООО УК «ЖСК» (вх. 6491).

14.01.2024 между ООО УК «ЖСК» и собственниками помещений в МКД по адресу: Красноярск, пр. Металлургов, д. 9, заключён договор управления № 17/2023, на основании протокола общего собрания от 14.01.2024 № СОВ/ВСУ/24-1.

15.01.2024  в Службу поступило заявление ООО УК «ЖСК» о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в части включения сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (вх. 02-48/103).  Основание: протокол общего собрания от 14.01.2024 № СОВ/ВСУ/24-1, договор управления от 14.01.2024 № 1-24/с.

В связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным пп. «б» п. 5 Порядка № 938/пр., принято решение приостановить рассмотрения заявления ООО УК «ЖСК». Рассмотрение заявления приостановлено на основании приказа Службы от 26.01.2024 №62.

В адрес ООО УК «ЖСК» направлен запрос о предоставлении письменных пояснений по вопросу заключения договора управления ООО УК «ЖСК» от 14.01.2024 № 1-24/с с собственниками помещений в МКД, в нарушение требований действующего жилищного законодательства, а именно ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ.

30.01.2024 в адрес Службы поступил письменный ответ ООО УК «ЖСК» (вх. 02-48/437).

Приказом Службы от 31.01.2024 № 114, по результатам рассмотрения указанного заявления на основании пп. «б» п. 7, пп. «а», «б» п. 9 Порядка № 938/пр, отказано ООО УК «ЖСК» во внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах, а именно договор управления от 14.01.2024 №1-24/с заключен с нарушениями требований ч. 8.2 ст. 163 ЖК РФ, в связи с тем, что собственниками ранее заключен иной договор управления от 01.12.2023  № 17/2023 с управляющей организацией ООО УК «Триумф».

В результате проверки заявления и документов ООО УК «Триумф» (вх. 6102) установлено, что такие документы могут учитываться Службой в качестве основания для внесения изменений в реестр лицензий, в части включения сведений о МКД в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «Триумф».

Приказом Службы от 31.01.2024 № 59-ДЛ/ОЗ внесены изменения с 01.02.2024  в реестр лицензий Красноярского края в части исключения из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК», сведений о доме, расположенном по адресу: <...>, в связи с расторжением действующего договора управления многоквартирным домом и заключением договора управления указанным домом с управляющей организацией ООО УК «Триумф» на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений в доме.

Приказом Службы от 31.01.2024 № 60-ДЛ/ОЗ внесены изменения с 01.02.2024 в реестр лицензий Красноярского края в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Триумф», сведений о доме, расположенном по адресу: <...>, в связи с заключением договора управления указанным домом с управляющей организацией ООО УК «Триумф» на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений в доме.

Принимая во внимание, что оспариваемые приказы № 59-ДЛ/ОЗ от 31.01.2024, №114 от 31.01.2024 приняты в соответствии с Порядком N 938/пр, учитывает волеизъявление собственников помещений МКД, суд не усматривает совокупности условий, предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания их недействительными.

Из анализа пункта 4 части 2 статьи 44, частей 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при решении вопроса о надлежащем способе управления многоквартирным домом, прерогатива решения данного вопроса предоставлена законодателем собственникам помещений в соответствующем доме. При этом решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно части 8  статьи 162 ЖК РФ, изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Действующее жилищное законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Отсутствие в протоколах общих собраний собственников помещений сведений о расторжении договоров непосредственно с предыдущей управляющей организацией не свидетельствует о недействительности решений о выборе новой управляющей организации (определение Верховного Суда РФ от 07.05.2018 N 310-КГ18-4202).

В силу положений части 8.2 статьи 162 ЖК РФ (в редакции вступившего в силу 15.08.2023 Федерального закона от 04.08.2023 № 434-ФЗ) собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом

Федеральный закон от 04.08.2023 № 434-ФЗ, как следует из пояснительной записки к его проекту, принят в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере управления многоквартирными домами, повышения внимательности и ответственности собственников при выборе и смене управляющей организации, решения проблем недобросовестной конкуренции среди управляющих компаний, в том числе проведения параллельных голосований, организаций проведения новых собраний с более поздней датой, фальсификацией протоколов общих собраний.

Следовательно, с 15.08.2023 только в двух случаях, а именно невыполнения управляющей организацией условий договора управления МКД либо изменения способа управления МКД, собственники помещений МКД на общем собрании вправе отказаться от договора управления до истечения годичного срока с даты его заключения.

Таким образом, законодательством прямо установлено, что годичный срок, предусмотренный ч.8.2. ст. 162 ЖК РФ, начинает течь с даты заключения такого договора, а не с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом, как указывает общество.

В соответствии с подпунктами «б» и «е» пункта 5 указанного Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 данного Порядка, отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса.

Согласно пункту 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» – «е» пункта 5 данного Порядка (подпункт «а»); несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 того же Порядка (подпункт «б»).

Службой выявлено недостоверность сведений, содержащийся в заявлении и приложенных к нему документов пункту 5 Порядка № 938/пр, что согласно пункту 9 названного Порядка является основанием для отказа обществу во внесении изменений в реестр лицензий и вынесения оспариваемого решения.

В данном случае административный орган согласно пункту 6 Порядка № 938/пр проверяет заявление и документы, представленные заявителем, на предмет соответствия условиям, предусмотренным подпунктами «а» – «е» пункта 5 этого Порядка.

Изложенная правовая позиция соответствует позиции, изложенной в Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации № 302-ЭС24-10761 от 10.10.2024 по делу № А33-3316/2023, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2024 N 307-ЭС23-16472 по делу № А56-45663/2022.

Судом установлено, что договор управления между ООО УК «ЖСК» и собственниками помещений в МКД по адресу: Красноярск, пр. Металлургов, д. 9, был заключён спустя полтора месяца со дня заключения договора между сособственниками МКД и ООО УК «Триумф» (01.12.2023), в то время как законодательно установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора.

Таким образом, представленный заявителем в Службу договор и протокол составлены после заключения договора управления спорным МКД с ООО УК «Триумф», но до истечения одного года с момента заключения договора по управлению МКД  с третьим лицом.

Из представленного ООО УК «ЖСК» договора, протокола от 14.01.2024 не следует, что собственниками изменен способ управления либо что основанием для принятия решений о выборе ООО УК «ЖСК» явилось неисполнение третьим лицом условий договоров управления МКД, заключенных с ним.

Таким образом, по результатам рассмотрения указанных заявлений на основании пп. «б» п. 7, пп. «а», «б» п. 9 Порядка № 938/пр, Службой правомерно был был вынесен Приказом Службы от 31.01.2024 № 114, которым отказано ООО УК «ЖСК» во внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в связи с недостоверностью сведении, содержащихся в заявлениях и приложенных к ним документах, выявленных по результатам проверки, проведенной в соответствии с п. 15 Порядка № 938/пр, а именно: договор управления от 14.01.2024 № 1-24/с заключен с нарушениями требований ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ, в связи с тем, что собственниками ранее заключен иной договор управления от 01.12.2023 № 17/2023 с управляющей организацией ООО УК «ТРИУМФ» (ИНН <***>).

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что Служба при рассмотрении вопроса об исключении МКД из реестра лицензий достоверно установила актуальную управляющую компанию. Нарушений процедуры, предусмотренной Порядком № 938/пр, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что приказы Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского № 59-ДЛ/ОЗ от 31.01.2024, № 114 от 31.01.2024 соответствуют вышеизложенным нормам права и не нарушают права заявителя.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.С. Кобелькова