Решение от 14 августа 2020 г. по делу № А66-8935/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8935/2020
г.Тверь
14 августа 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей от заявителя — ФИО2, ответчика — ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Калининавтодор» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.05.2006, ИНН: <***>)

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г.Тверь

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Калининавтодор» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тверской области (далее – ответчик, управление) в котором просит постановление от 19.06.2020 № 8.2-Пс/0066-0000-2020 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 000 руб. изменить в части назначенного наказания, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Заявитель поддержал свои требования.

Ответчик принял дистанционное участие в онлайн-заседании в режиме веб-конференции.

Ответчик возражал против требований заявителя, представил письменный отзыв.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки выявлены нарушения обществом требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, а именно:

Общество осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления АБЗ», рег. А05-11326-0002, III класс опасности, расположенного по адресу: Россия, Тверская область, Калининский район, Михайловское сельское поселение, в районе д. Стрельниково; Тверская область, Калининский район, Михайловское сельское поселение, район д. Стрельниково; Тверская область, Калининский район, с/п Михайловское, район д. Стрельниково; Российская Федерация, Тверская область, Калининский район, Михайловское с/п, в районе д. Стрельниково, без специального разрешения (лицензии) на право эксплуатации взрывопожароопасных, химически опасных производственных объектов, предусмотренных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектовклассов опасности, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492.

Указанное нарушение не отрицается заявителем.

По факту выявленного нарушения возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

На основании данного постановления управлением было принято обжалуемое по настоящему делу постановление от 19.06.2020 № 8.2-Пс/0066-0000-2020 о наложении на общество предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ штрафа в размере 200 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 6, 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011; «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 организация, осуществляющая деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта должна оформить специальное разрешение (лицензию) на право эксплуатации взрывопожароопасных,химически опасных производственных объектов.

Согласно п. 3 статьи 49 части I Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица (индивидуального предпринимателя) осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2019 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе осуществлять лицензируемую деятельность только со дня, следующего за днём принятия решения о предоставлении лицензии.

Управлением установлено, и заявителем не оспаривается, что общество осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта без специального разрешения (лицензии) на право эксплуатации взрывопожароопасных, химически опасных производственных объектов.

Совершение вмененного обществу оспариваемым постановлением нарушения подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что административным органом, в соответствии с частью 1 статьи 65, части 4 статьи 210 АПК РФ, представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие вины общества в совершении административного правонарушения.

Суд не находит оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие прямого умысла, ущерба для общества и государства, принятые заявителем меры, направленных не недопущение правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, на предупреждение.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.06.2020 № 8.2-Пс/0066-0000-2020 в части наложения на Общество с ограниченной ответственностью «Калининавтодор» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.05.2006, ИНН: <***>) административного штрафа в размере 200 000 руб.

Считать Общество с ограниченной ответственностью «Калининавтодор» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.05.2006, ИНН: <***>) привлеченным к административной ответственности в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев