Решение от 30 октября 2018 г. по делу № А29-11078/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11078/2018
30 октября 2018 года
г. Сыктывкар



Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи Галаевой Т.И., _______________________________________________

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А29-11078/2018, возбужденное по заявлению возбужденное по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) (в лице Отделения - Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) ___________________________________

к Акционерному обществу «АльфаСтрахование» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) ____________________________________________________

о привлечении к административной ответственности, ____________________

Третье лицо: ФИО1, ___________________________

установил:

Центральный банк Российской Федерации (в лице Отделения - Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о Акционерному обществу «АльфаСтрахование» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением арбитражного суда от 22 августа 2018 года заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России) (в лице Отделения - Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления) (далее – Отделение-НБ по РК, Банк, административный орган) от 17 августа 2018 года № Т287-12-7/5922 принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, согласно положениям статей 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (сокращенно – АПК РФ).

В соответствии с определением суда от 22 августа 2018 года к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1, который признан административным органом потерпевшей.

Указанное определение получено сторонами.

Копия определения, направленная в адрес третьего лица, - ФИО1 по известному суду адресу, вернулось в арбитражный суд. При этом на почтовом конверте имеется отметка отделения почтовой связи об истечении срока хранения.

Заявление Отделения - НБ по РК от 17 августа 2018 года № Т287-12-7/5922 с приложенными документами размещено на официальном сайте арбитражного суда в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

06 сентября 2018 года административным органом представлены дополнения к заявлению, в котором Банк ссылается на наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе представлены сведения о привлечении ранее ответчика к административной ответственности за совершение по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокращенно – КоАП РФ).

Отделение - НБ по РК также указало на отсутствие основание для признания вменяемого ответчику административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ (см. листы дела 131-150).

Ответчик, - Акционерное общество «Альфастрахование» (далее – АО «Альфастрахование», Общество, Страховщик), представил отзыв, которым просит отказать административному органу в удовлетворении заявленных требований о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Доводы ответчика подробно изложены в отзыве (см. листы дела 151-153).

В своих возражениях на отзыв ответчика от 26 сентября 2018 года № Т287-12-7/6710 Банк настаивает на заявленных требованиях о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (см. листы дела 158-162).

Третье лицо отзыв на заявление административного органа не представило, определение суда от 22 августа 2018 года в полном объеме не исполнело.

Возражения против рассмотрения данного дела в порядке упрощенного производства от сторон и третье лица в адрес арбитражного суда не поступили.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон и после истечения сроков, установленных определением суда от 22 августа 2018 года для предоставления доказательств и иных документов.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ 17 октября 2018 года судом вынесена резолютивная часть решения по делу, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в Информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/) 18 октября 2018 года.

23 октября 2018 года от сторон в арбитражный суд поступили заявления о составлении мотивированного решения по делу № А29-11078/2018.

Принимая во внимание, что заявления сторон о составлении мотивированного решения по делу поступили в суд в установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок, они судом удовлетворяются.

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных Банком сведений, АО «Альфастрахование» является субъектом страхового дела, зарегистрированным в Едином государственном реестре субъектов страхового дела за регистрационным номером № 2239 и осуществляет свою деятельность на основании лицензии ОС № 2239-03.

Гражданин ФИО1 21 мая 2018 года обратился в Банк с жалобой, согласно которой Страховщиком не произведена в полном объеме страховая выплата (см. лист дела 119).

В ходе осуществления функции страхового надзора Отделением НБ по РК рассмотрены: обращение ФИО1, документы, представленные Страховщиком с письмом от 16 июля 2018 года № 5290072. По результатам рассмотрения представленных документов и информации административным органом выявлено нарушение АО «Альфастрахование» лицензионных требований и условий.

Нарушение Страховщиком лицензионных требований выразилось в неисполнении в установленный срок обязанности по осуществлению страхового возмещений.

Посчитав, что АО «Альфастрахование» нарушены требования пункта 21 статьи 12 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Федеральный закон № 40-ФЗ), уполномоченное должностное лицо Отделения - НБ по РК составило протокол об административном правонарушении от 14 августа 2018 года № ТУ-87-ЮЛ-18-12957/1020-1 (см. листы дела 15-19).

В соответствии с требованиями статей 23.1 и 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и материалы административного дела направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Исследовав представленные сторонами материалы, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в частности устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективную сторону данного состава образует осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды.

Субъектами нарушения могут выступать индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное данной статьей, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 4015-1) Банк России осуществляет надзор за деятельностью субъектов страхового дела (далее - страховой надзор).

Подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона РФ № 4015-1 установлено, что субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В соответствии с пунктом 15.1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется (за исключением случаев, установленных пунктом 16.1 настоящей статьи) в соответствии с пунктом 15.2 настоящей статьи или в соответствии с пунктом 15.3 настоящей статьи путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение причиненного вреда в натуре).

Страховщик после осмотра поврежденного транспортного средства потерпевшего и (или) проведения его независимой технической экспертизы выдает потерпевшему направление на ремонт на станцию технического обслуживания и осуществляет оплату стоимости проводимого такой станцией восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего в размере, определенном в соответствии с единой методикой определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, с учетом положений абзаца второго пункта 19 настоящей статьи.

На основании пункта 15.3 Федерального закона № 40-ФЗ при наличии согласия страховщика в письменной форме потерпевший вправе самостоятельно организовать проведение восстановительного ремонта своего поврежденного транспортного средства на станции технического обслуживания, с которой у страховщика на момент подачи потерпевшим заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков отсутствует договор на организацию восстановительного ремонта. В этом случае потерпевший в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков указывает полное наименование выбранной станции технического обслуживания, ее адрес, место нахождения и платежные реквизиты, а страховщик выдает потерпевшему направление на ремонт и оплачивает проведенный восстановительный ремонт.

Согласно абзацам 1 и 5 пункта 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Контроль за соблюдением страховщиками порядка осуществления страхового возмещения осуществляет Банк России. В случае выявления несоблюдения страховщиком срока осуществления страхового возмещения или направления мотивированного отказа Банк России выдает страховщику предписание о необходимости исполнения обязанностей, установленных настоящей статьей.

Как установлено административным органом, 05 марта 2018 года гражданин ФИО1 обратился в АО «Альфастрахование» с заявлением о страховом возмещении в связи с причинением вреда принадлежащему ему транспортному средству в результате дорожно-транспортного происшествия (см. листы дела 102-103).

Таким образом, Страховщик обязан был выдать ФИО1 направление на ремонт транспортного средства не позднее 26 марта 2018 года.

Однако, указанное направление было выдано Страхователю лишь 29 марта 2018 года, то есть с нарушением срока, предусмотренного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

Факт нарушения лицензионных требований и условий подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2018 года № ТУ-87-ЮЛ-18-12957/1020-1, письмом АО «Альфастрахование» от 16 июля 2018 года № 5290072.

При таких обстоятельствах в действиях АО «Альфастрахование» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в порядке статьи 71 АПК РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ определено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответчик не привел никаких обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности надлежащего исполнения возложенной на него обязанности. Процедура привлечения Общества к административной ответственности арбитражным судом проверена: нарушений требований статей 1.5, 1.6, 4.5, 4.6, 25.2, 25.4, 28.2 КоАП РФ и других норм КоАП РФ не установлено.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, характер совершенного правонарушения и личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Суд установил, что на день совершения административного правонарушения – 27 марта 2018 года, Общество было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ решениями арбитражных судов, по которым не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность (см. листы дела 136-146).

Наличие смягчающих ответственность обстоятельств арбитражным судом не установлено.

Кроме того, суд не находит оснований для признания вменяемого Обществу административного правонарушения малозначительным согласно статье 2.9 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает правильным применить в данном случае меру административного наказания в виде административного штрафа.

С учетом обстоятельств рассматриваемого дела арбитражный суд считает возможным применить к ответчику минимальную меру административного наказания, то есть наложить штраф в размере 30 000 рублей.

Согласно положениям части 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (часть 3 статьи 32.2 КоАП РФ).

В данном случае арбитражный суд считает правильным разъяснить положения части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которым при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:


1. Заявление Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (в лице Отделения - Национального банка по Республике Коми Северо-Западного Главного управления) удовлетворить.

2. Привлечь Акционерное общество «АльфаСтрахование», зарегистрированное в качестве юридического лица 05 февраля 1992 года (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), расположенное по адресу: 115162, <...>, стр Б, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

3. Административный штраф в сумме 30 000 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

Счет получателя: 40101810500000001901;

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701;

БИК банка получателя: 044501002, ИНН <***>, КПП 770201001, ОКТМО 45379000,

КБК 99911690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»;

Уникальный идентификатор начисления:

0355275308700140818129570;

Идентификатор плательщика: 27713056834772501001;

Назначение платежа: указывается номер и дата постановления о назначении административного правонарушения.

4. В случае неуплаты Акционерном обществом «АльфаСтрахование» наложенного административного штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

5. Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (путем подписания резолютивной части решения) на официальном сайте арбитражного суда в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

6. Настоящее решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в течение пятнадцатидневного срока со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.



СУДЬЯ Т.И. Галаева