Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А56-130704/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-130704/2018
18 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Севостьяновой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Региональное объединение строителей "Шпунт"

заинтересованное лицо Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления


при участии

от заявителя - ФИО1, по доверенности от 30.08.2018,

от заинтересованного лица – не явился, извещен



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Региональное объединение строителей "Шпунт" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 10.10.2018 №1/274Пс49-18 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Службы проведен осмотр строительства многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями, встроенно-пристроенной дошкольной образовательной организацией и встроенно-пристроенной подземной автостоянкой.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения.

При выполнении работ по устройству шпунтового ограждения котлована строительной площадки выявлено: плавные синусоидальные просадки асфальтового покрытия тротуара; трещины и просадки асфальтового покрытия. Указанные повреждения свидетельствуют о разуплотнении грунтового основания дороги и здания по адресу: Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д. 72.

Служба пришла к выводу, что результатом указанных повреждений явился неправильный выбор метода погружения шпунтового ограждения в нарушений требований проекта шифр 06/17-ПОС.ПЗ18.

Постановлением Службы от 10.10.2018 №1/274Пс49-18 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Согласно части 2 статьи 9.4 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (статья 210 АПК РФ).

Оспариваемым постановлением Обществу вменяется неправильный выбор метода погружения шпунтового ограждения в нарушений требований проекта шифр 06/17-ПОС.ПЗ18.

Между тем, Общество осуществляет деятельность по выполнению полного комплекса строительных работ по устройству шпунтового ограждения котлована по адресу: Санкт-Петербург, Новолитовская ул., д. 12 на основании договора от 30.05.2018 №Н16-Ш.

Согласно пункту 1.3 договора виды, объем работ, технические требования к материалам, оборудованию и работам определяются Техническим заданием (Приложение №1), рабочей документацией.

В соответствии с пунктом 8.1.12 субподрядчик обязан обеспечить выполнение работ в полном соответствии с проектной документацией.

Работы на объекте производились Обществом в соответствии с проектной документацией Шифр – 296-2017 КР, переданной ему с отметкой «В производство работ». Ссылка на данные шифр проектной документации, а также на факт передачи данной документации Обществу имеется в приложении №1 к договору.

В соответствии с п. 2.3 листа 1 данной проектной документации выполнение работ по погружению металлических шпунтовых свай предусматривается методом погружения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Общество осуществляло работы в полном соответствии с переданной ему в работу проектной документацией. Указанную в оспариваемом постановлении документацию шифр 06/17-ПОС.ПЗ18 Общество не получало.

Административным органом не представлено достаточных и бесспорных доказательств наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконным и отменить постановление Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 10.10.2018 №1/274Пс49-18.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.