Решение от 1 ноября 2022 г. по делу № А55-21585/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



01 ноября 2022 года

Дело №

А55-21585/2022


Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

ФИО1,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашиной А.В.,


рассмотрев в судебном заседании 18.10. - 25.10.2022 (в судебном заседании на основании ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по иску, заявлению


Прокурора Шенталинского района Самарской области

к бывшему руководителю общества с ограниченной ответственностью «Слобода» ФИО2, г. Отрадный. Самарская область

о привлечении к административной ответственности


при участии в заседании


от истца - ФИО3, удостоверение служебное; после перерыва – ФИО4, удостоверение служебное;

от ответчика – ФИО5, паспорт, доверенность 13.09.2021, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Прокурор Шенталинского района Самарской области - обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «Слобода» ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, с учетом уточнения от 17.10.2022 просил привлечь бывшего руководителя общество к административной ответственности, ссылаясь на наличие в действиях общества состава административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебном заседании возражало относительно удовлетворения требований по основаниям, ссылаясь на малозначительность допущенных нарушений.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает заявитель и как следует из материалов дела, Прокурором Шенталинского района Самарской области вынесено постановление от 07.07.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «Слобода» ФИО2 и привлечение его к административной ответственности.

ООО «МолПрод» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании ООО «Слобода», ИНН <***>, ОГРН <***> несостоятельным (банкротом), мотивируя заявленные требования наличием задолженности в сумме 5 957 148,24 руб. основной долг, 1 006 703,94 руб. проценты, 57 819 руб. госпошлина.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.09.2020 заявление ООО «МолПрод» было принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 08.02.2021 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Слобода», ИНН <***>, ОГРН <***>, введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден ФИО6.

Объявление об открытии в отношении должника процедуры наблюдения опубликовано в газете «Коммерсантъ» № №39(7001) от 06.03.2021.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.07.2021 должник -ООО «Слобода», ИНН <***>, ОГРН <***>, признан несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО6

Согласно Решению от 02.07.2021, с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства считаются наступившими последствия, установленные ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 - ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с ч. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 - ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий;' несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Президиума ВАС № 12130/09 от 29.06.2010 определено, что для решения вопросов, связанных с применением установленных Законом от 26.10.2002 127 - ФЗ сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Так, в силу ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Если его окончание приходится на нерабочий день, применяются правила ст. 193 ГК РФ, согласно которым, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, последним днем исполнения обязанности руководителя ООО «Слобода» по направлению бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему является 07.06.2021.

Установлено, что руководителем ООО «Слобода» являлся ФИО2.

Адресом юридического лица согласно сведениям ЕГРЮЛ указано: ул. Полевая, д. 6, д. Васильевка, Шенталинского района, Самарской области, 446935.

Конкурсный управляющий ФИО6 обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит истребовать у бывшего руководителя ООО "СЛОБОДА" ФИО2 и обязать передать конкурсному управляющему ФИО6 штампы, материальные и иные ценности должника, а также оригиналы документов и информацию в. отношении должника.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2022 по делу № А55-23796/2022 заявление конкурсного управляющего ООО «Слобода» ФИО6 об истребовании документов от 23.09.2021 вх. №266394 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Общества с ограниченной ответственностью «Слобода» с учетом удовлетворено частично.

Суд обязал бывшего руководителя ООО "СЛОБОДА" ФИО2 передать конкурсному управляющему ФИО6 печати, штампы, а также следующие оригиналы документов и информацию в отношении должника:

- базу программы 1С или ее аналога на электронных носителях (жесткие диски; компьютеры и т.п.);

-документы первичного бухгалтерского учета за период, начиная с 10.09.2017 г. по настоящее время;

-оборотно-сальдовые ведомости по всем счетам бухгалтерского учета, в т.ч. по 01, 02,04, 08, 10, 19, 20, 26, 41, 44, 50, 51, 58, 60, 62, 63, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 76, 90,91:

Счет 01 "Основные средства";

Счет 02 "Амортизация основных средств";

Счет 04 "Нематериальные активы";

Счет 08 "Вложения во внеоборотные активы";

Счет 10 "Материалы", субсчета 10-1 "Сырье и материалы"; 10-2 "Покупные полуфабрикаты и комплектующие изделия, конструкции и детали"; 10-3 "Топливо"; 10-4 "Тара и тарные материалы"; 10-5 "Запасные части"; 10-6 "Прочие материалы"; 10-7 "Материалы, переданные в переработку на сторону"; 10-8 "Строительные материалы"; 10-9 "Инвентарь и хозяйственные принадлежности"; 10-10 "Специальная оснастка и специальная одежда на складе"; 10-11 "Специальная оснастка и специальная одежда в эксплуатации";

Счет 19 "Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям", субсчета 19-1 "Налог на добавленную стоимость при приобретении основных средств"; 19-2 "Налог на добавленную стоимость по приобретенным нематериальным активам"; 19- 3 "Налог на добавленную стоимость по приобретенным материально- производственным запасам";

Счет 20 "Основное производство";

Счет 26 "Общехозяйственные расходы";

Счет 28 "Брак в производстве";

Счет 29 "Обслуживающие производства и хозяйства";

Счет 41 "Товары", субсчета 41-1 "Товары на складах"; 41-2 "Товары в розничной торговле"; 41-3 "Тара под товаром и порожняя"; 41-4 "Покупные изделия";

Счет 44 "Расходы на продажу";

Счет 50 "Касса", субсчета 50-1 "Касса организации", 50-2 "Операционная касса", 50-3 "Денежные документы"; Счет 51 "Расчетные счета";

Счет 58 "Финансовые вложения", субсчета 58-1 "Паи и акции", 58-2 "Долговые ценные бумаги", 58-3 "Предоставленные займы", 58-4 "Вклады по договору простого товарищества";

Счет 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками";

Счет 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками";

Счет 63 "Резервы по сомнительным долгам";

Счет 66 "Расчеты по краткосрочным кредитам и займам";

Счет 67 "Расчеты по долгосрочным кредитам и займам";

Счет 68 "Расчеты по налогам и сборам";

Счет 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению", субсчета 69-1 "Расчеты по социальному страхованию", 69-2 "Расчеты по пенсионному обеспечению", 69-3 "Расчеты по обязательному медицинскому страхованию";

Счет 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда";

Счет 71 "Расчеты с подотчетными лицами";

Счет 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами", субсчета 76-1 "Расчеты по имущественному и личному страхованию"; 76-2 "Расчеты по претензиям"; 76-3 "Расчеты по причитающимся дивидендам и другим доходам"; 76-4 "Расчеты по депонированным суммам" и др.

Счет 90 "Продажи", субсчета 90-1 "Выручка"; 90-2 "Себестоимость продаж"; 90-3 "Налог на добавленную стоимость"; 90-4 "Акцизы"; 90-9 "Прибыль / убыток от продаж".

Счет 91 "Прочие доходы и расходы", субсчета 91-1 "Прочие доходы"; 91-2 "Прочие расходы"; 91-9 "Сальдо прочих доходов и расходов".

-список дебиторов с указанием размера дебиторской задолженности по каждому дебитору на дату 30.01.2020 г. и на дату введения конкурсного производства, а также соответствующие подтверждающие первичные бухгалтерские документы;

-список кредиторов с указанием размера кредиторской задолженности по каждому кредитору на дату 30.01.2020 г и на дату введения конкурсного производства, а также соответствующие подтверждающие первичные бухгалтерские документы;

-сведения о наличии задолженности перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также требований по компенсации морального вреда;

-штатное расписание.

-заявления работников о приеме на работу и на увольнение; личные дела работников, трудовые договоры с работниками, личные карточки работников, в том числе:

-ФИО7 ИНН <***>, -ФИО8 ИНН <***>, -ФИО9 ИНН <***>, -ФИО10 ИНН <***>, -ФИО11 ИНН <***>, -ФИО12 ИНН <***>, -ФИО13 ИНН <***>, -ФИО14 ИНН 63 8600868092, -ФИО15 ИНН <***>,

-ФИО16 ИНН <***>, -ФИО17 ИНН 63 8601062442, -ФИО18 ИНН <***>, -ФИО19 ИНН <***>,

-ФИО20 ИНН <***>,

-ФИО21 ИНН <***>, -ФИО22 ИНН <***>, -ФИО23 ИНН <***>, -ФИО24 ИНН <***>, -ФИО25 ИНН <***>, -ФИО26 ИНН636953402873, -ФИО27 ИНН <***>

-документы и сведения по выдаче авансов подотчетным лицам, а также авансовые отчеты подотчетных лиц;

-гражданско-правовые договоры, заключенные с юридическими лицами, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями за период, начиная с 10.09.2017 г. по настоящее время.

Также бывший руководитель ООО "СЛОБОДА" ФИО2 обязан передать конкурсному управляющему ФИО6 имущество:

ГАЗ 350701 2003 г.в. г/н Ч595У0163 VIN <***>, ГАЗ 5201 1988 г.в, г/нА405АО763; ГАЗ 35312 1976 г.в, г/н <***>;

ВАЗ 21101 2005 г.в., г/н <***> VIN <***>, КАМАЗ 55111 1989 г.в., г/н Н442АС63,

ПТС, свидетельство о регистрации ТС, договоры купли-продажи, на основании которых были приобретены указанные ТС к ним.

Определением одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 определение Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2022 оставлено без изменения.

Документы и имущество ФИО2 конкурсному управляющему ФИО6 согласно перечню не переданы.

Правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

Статьей 2. 9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствий существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Согласно пункту 18.1 вышеуказанного постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении бывшим руководителем ООО "СЛОБОДА" ФИО2 к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), к формальным требованиям публичного права, что служит препятствием к защите прав и законных интересов собственников организаций, и кредиторов, а также создает препятствия для добросовестного исполнения обязанностей арбитражным управляющим.

Так, своевременное исполнение обязанности по передаче документации арбитражному управляющему в установленные законом сроки обеспечивает реализацию арбитражным управляющим полномочий по обеспечению сохранности имущества должника, своевременного проведения анализа финансового состояния должника, принятию мер по выявлению кредиторов должника (в том числе работников перед которыми имеется задолженность по заработной плате), по анализу сделок должника, в том числе установлению оснований для оспаривания сделок должника.

Таким образом, отсутствие у арбитражного управляющего истребуемых документов затрудняет проведение процедуры банкротства и исполнение арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, отсутствует возможность освобождения ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Частью 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 195 - ФЗ (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства, правонарушение посягает на установленный порядок осуществления банкротства, который необходим для защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Непредставление бывшим руководителем ООО "Слобода" ФИО2 конкурсному управляющему сведений, предоставление которых предусмотрено Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», свидетельствует об уклонении от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ составляет 3 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 рассматриваются судьями арбитражных судов.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не усматривается.

Место совершения правонарушения: 446935, <...>, д. 4.

Дата и время совершения правонарушения: 07.07.2021, 17.00.


В соответствии с ч. 2 ст. 126 Закона от 26.10.2002 № 127 - ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества-должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В соответствии со ст. 20.3, 129 Закона от 26.10.2002 № 127 - ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе, принимать меры по защите имущества должника, анализировать финансовое состояние должника, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника, при наличии оснований оспаривать сделки должника.

При этом предусмотренные законом действия должны быть осуществлены конкурсным управляющим в пределах срока конкурсного производства, установленного п. 2 ст. 124 Закона от 26.10.2002 № 127 - ФЗ.

Неисполнение руководителем обязанности по передаче документации должника, а также материальных ценностей, ввиду ограниченного срока проведения конкурсного производства, препятствует формированию конкурсной массы для осуществления расчетов с кредиторами и завершения процедуры конкурсного производства.

Таким образом, ФИО2 уклонился от исполнения требований ч.2 ст. 126 Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Установив факт незаконного воспрепятствования деятельности арбитражного управляющего, выразившееся в отказе от передачи (не передаче) конкурсному управляющему ООО «Слобода» сведений и документов, необходимых для исполнения возложенных на него законом обязанностей, административным органом, 07.07.2022 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении ФИО2.

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В силу части 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, выражается в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего, в том числе в виде несвоевременного предоставления, уклонения или отказа от передачи ему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.

На основании части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 названного Кодекса при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в орган управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, у юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В пункте 47 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных запросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что согласно абзацу второму пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.12.2017 г. №53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве» в силу пункта 3.2 статьи 64, абзаца четвертого пункта 1 статьи 94, абзаца второго пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве на руководителе должника лежат обязанности по представлению арбитражному управляющему документации должника.

Постановлением Конституционного суда РФ от 22.07.2002 №14-П установлено, что арбитражным управляющим обеспечивается публично – правовая цель института банкротства – гарантировать баланс прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, в связи с чем он наделяется рядом полномочий, реализуя которое наступают правовые последствия для широкого круга лиц.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению указанных требований Закона о банкротстве, а также доказательства того, что ФИО2 были приняты все зависящие от ее меры по исполнению предусмотренной абзацем 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязанности, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела в действиях ФИО2 события и признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, а также вины директора общества в его совершении, поскольку в установленный законом срок конкурсному управляющему не были предоставлены сведения об истребованных документах, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, основания для применения статей 2.9 КоАП РФ не установлены.

При этом, суд учитывает, что согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положениями указанной нормы не предписано ее применение только лишь при выявлении правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, проводимого в порядке, установленным Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

Порядок организации и проведения проверок органами прокуратуры при реализации функций прокурорского надзора, а также полномочия прокурора закреплены в положениях статьей 21 и 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Учитывая осуществление прокурорами надзорных функций от имени государства - Российской Федерации, то при рассмотрении дел об административных правонарушениях, возбужденных прокурором, подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, как по правонарушениям, выявленным в ходе государственного надзора.

Для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение, доказательств того, что она ранее привлекался к административной ответственности в материалы дела не представлено.

Прокурор в судебном заседании не возражал против применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения.

Действия ФИО2, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, не свидетельствуют о причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличии имущественного ущерба.

Вменяемое правонарушение не подпадает под исключения замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренные частью 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ.

Таким образом, учитывая статус субъекта административного правонарушения, объективную сторону совершенного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу, положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ подлежат безусловному применению при установлении необходимых обстоятельств, и находит возможным заменить административный штраф на предупреждение.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 08.07.2019 по делу N А55-28033/2018, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2019 N 11АП-11252/2019 по делу N А55-11175/2019.

При таких обстоятельствах, следует привлечь ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить штраф в размере 40 000 руб. на предупреждение.


Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу Самарская область, г. Отрадный, уд. ФИО28, д. 32 кв. 2) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 40000 руб.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде штрафа в размере 40000 руб. на предупреждение.



Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1