Решение от 22 сентября 2025 г. по делу № А51-7212/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7212/2025
г. Владивосток
23 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  10 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  23 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Рыжковой В.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению муниципальной собственности города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:20,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 17.06.2024,

от ответчика: ФИО3, паспорт, диплом, доверенность от 13.12.2024,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности города Владивостока (далее – УМС) о понуждении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:20 на условиях, указанных в иске.

Ответчик иск оспорил, в том числе указал, что испрашиваемый по договору земельный участок используется не по целевому назначению; цели использования земельного участка по новому договору аренды должны быть идентичны целям использования участка по ранее заключенному договору (цели, не связанные со строительством – розничная торговля в магазинах (временный магазин)), однако фактически на участке расположено строение, которое, согласно пояснениям истца, не является передвижным.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, представил дополнительные документы.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований ИП ФИО1, ранее представил отзыв и дополнительные документы.

Суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приобщил к материалам дела дополнительные документы, поступившие от сторон, а также документальные сведения из общедоступных источников (портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных» и система «Дубль.ГИС»).

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

08.10.2013 между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор № 03-Ю-17888 аренды земельного участка (далее – Договор № 03-Ю-17888), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:030017:20, площадью 64,4 кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, участок находится примерно в 32 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

Согласно пункту 1.1 Договора № 03-Ю-17888 указанный земельный участок предоставлен для использования в целях, не связанных со строительством: розничная торговля в магазинах (временный магазин).

В соответствии с положениями пункта 1.2 Договора № 03-Ю-17888 данный земельный участок передан арендодателем истцу по акту приема-передачи от 28.08.2013.

В силу пункта 1.3 Договора № 03-Ю-17888 срок аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:20 установлен с 28.08.2013 по 27.08.2016.

Пунктом 5.1 Договора № 03-Ю-17888 предусмотрено, что данный договор аренды прекращает свое действие по окончании его срока.

В установленный Договором № 03-Ю-17888  срок земельный участок с кадастровым номером 25:28:030017:20 истцом арендодателю не возвращен, ИП ФИО1 продолжила пользоваться данным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

В связи с этим, с учетом положений части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Договор № 03-Ю-17888 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. 

В соответствии с положениями Закона Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» с 01.05.2019 полномочия, ранее предоставленные департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа переданы администрации г. Владивостока.

На основании пункта 1 постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является УМС.

В связи с этим, права и обязанности арендодателя по Договору № 03-Ю-17888  перешли к УМС.

Истец, ссылаясь на положения пункта 21.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ), обратился в УМС с заявлением от 17.06.2024 о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:20, сроком на 5 лет, без проведения торгов.

УМС письмом от 25.10.2024 № 16827/1у/28 отказало истцу в предоставлении указанного земельного участка на 5 лет, без проведения торгов.

Непринятие УМС мер к заключению нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:20 послужило основанием для обращения ИП ФИО1 в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, статье 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

   Так, как указано в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Кроме того, в силу пункта 21.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (в том числе арендатор земельного участка, договор аренды которого возобновлен на неопределенный срок), которому такой земельный участок был предоставлен до 1 марта 2015 года, однократно имеет право заключить новый договор аренды такого земельного участка сроком на пять лет без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ, при условии, что:

1) заключение нового договора аренды такого земельного участка с данным арендатором без проведения торгов не может осуществляться в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ;

2) цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны целям использования земельного участка по ранее заключенному договору аренды такого участка;

3) земельный участок был предоставлен данному арендатору не для целей строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, и на нем отсутствуют объекты капитального строительства;

4) на дату обращения данного арендатора с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка у него отсутствует задолженность по арендной плате за два и более периода уплаты арендной платы, предусмотренных ранее заключенным договором аренды;

5) на дату обращения данного арендатора с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка у органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка;

6) такой земельный участок испрашивается арендатором не для целей размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций или иных объектов, которые в соответствии с главой V.6 ЗК РФ могут быть размещены на земельном участке без его предоставления, установления сервитута;

7) такой земельный участок испрашивается арендатором не для использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, истец, обращаясь к ответчику с заявлением от 17.06.2024 о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:20, сроком на 5 лет, без проведения торгов, указывал, в том числе, что цели использования участка по новому договору идентичны ранее предусмотренным целям, на испрашиваемом участке отсутствуют объекты капитального строительства, фактический вид деятельности на участке (реализация пива и пивной продукции) не предполагает включение в схему размещения торговых объектов.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:030017:20 был предоставлен ИП ФИО1 по Договору № 03-Ю-17888 в целях, не связанных со строительством: розничная торговля в магазинах (временный магазин) (пункт 1.1 договора).

25.09.2002 принят в эксплуатацию законченный строительством объект временного назначения – временный магазин (64,4 кв.м) по адресу: <...> (заказчик (застройщик) ФИО4).

Фактически на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030017:20 расположено нежилое строение с лестницей, площадью 61 кв.м, что, в том числе, установлено по результатам выезда на участок инженера-геодезиста МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока» (письмо от 04.12.2024 №20682/109М).

Разрешения на строительство объектов капитального строительства в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:20 не выдавались, что подтверждается письмом Управления градостроительства администрации г. Владивостока от 02.09.2025 № 30/34847.

Факт размещения в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:20 нежилого строения, используемого для целей торговли, также подтверждается сведениями, полученными судом из общедоступных источников (портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных» и система «Дубль.ГИС»).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоблюдении всех условий, предусмотренных пунктом 21.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ для реализации арендатором права заключить новый договор аренды земельного участка сроком на пять лет без проведения торгов.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, исковые требования ИП ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья                                                                                                    Левченко Е.А.