Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А20-4637/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4637/2018
г. Нальчик
27 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена «24» декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен «27» декабря 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К. Дабаговой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 с.Карагач» Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, с. Карагач

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №4 г.Прохладный, Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 с.Карагач» Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Кабардино-Балкарской Республики о признании невозможной к взысканию задолженности в размере 2 192 рублей 64 копеек, в том числе: Единый социальный налог ФФОМС - пеня - 1 692 руб. 64 коп.; налог на добавленную стоимость - штраф - 200 руб.; денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренных НК РФ - штраф - 300 руб., в связи с истечением срока взыскания.

Также, заявитель просит взыскать с МР ИФНС №4 г.Прохладный расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В письменном отзыве представитель инспекции просит отказать в удовлетворении заявления и рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция выдала учреждению справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам и процентам №57507 по состоянию на 01.04.2015, № 57508 по состоянию на 01.04.2018.

Учреждение считает, что в справках незаконно отражена оспариваемая задолженность: Единый социальный налог ФФОМС - пеня - 1 692 руб. 64 коп.; налог на добавленную стоимость - штраф - 200 руб.; денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренных НК РФ - штраф - 300 руб., образовавшаяся до 01.04.2015, и взыскание которой инспекцией утрачена.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 4 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного акта и незаконным действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законного интересов обратившегося в суд лица.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием ненормативного акта и действия (бездействия) незаконным.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –НК РФ) налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций вместе с Методическими указаниями по ее заполнению утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 № ММ-3-19/206@. Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными.

Отражение в справке о расчетах с бюджетом документально не подтвержденных сведений, а также сведений о задолженности, возможность взыскания которой утрачена, нарушает права налогоплательщика и создает препятствия нормальному осуществлению ими своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Судом было предложено инспекции представить пояснения по периоду образования недоимки, а также документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки.

Налоговая инспекция в представленном отзыве на заявление указывает, что оспариваемая задолженность образовалась за период 2002-2009, меры администрирования в отношении ЕСН принимались в полном объеме, однако представить подтверждающие документы не представляется возможным в связи с истечением срока хранения, меры администрирования по страховым взносам принимались органами ПФ РФ.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным требование заявителя о признании инспекции утратившей право взыскания с заявителя вышеуказанной задолженности.

При подаче заявления учреждением уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 17238 от 05.09.2017 на сумму 6000 рублей.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08 в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

В связи с чем, с инспекции в пользу заявителя следует взыскать 6 000 рублей расходов по уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №4 по КБР, г. Прохладный утратившей возможность взыскания с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 с.Карагач» Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, с. Карагач задолженности по налогам, пеням, штрафам в размере 2 192 рублей 64 копеек, в том числе: Единый социальный налог ФФОМС - пеня - 1 692 руб. 64 коп.; налог на добавленную стоимость - штраф - 200 руб.; денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренных НК РФ - штраф - 300 руб., в связи с истечением срока взыскания.

2. Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Кабардино-Балкарской Республике в пользу муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 с.Карагач» Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, с. Карагач 6000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Л.К. Дабагова