Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А57-23639/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-23639/2021
14 февраля 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 09 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Межрайонной ИФНС России №20 по Саратовской области


заинтересованное лицо:

ФИО2


о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ


без участия сторон

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная ИФНС России №20 по Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ ФИО2.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещено в соответствии с требованиями 121-123 статей Арбитражного процессуального кодекса РФ. Требование о привлечении к административной ответственности не оспорило.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.07.2015 по делу №А57-17969/2014 должник Закрытое акционерное общество «Саратовгесстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, 04.12.2003 была внесена запись о ФИО2, как о лице, имеющем право действовать без доверенности - директоре Общества.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.07.2020 по делу №А57-17669/2014, бывшие руководители ЗАО «Саратовгесстрой» - ФИО3, ФИО2 и ФИО4 привлечены к субсидиарной ответственности по обязательствам должника ЗАО «Саратовгесстрой» в размере 1 004 560 244,82 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2020 указанной определение оставлено без изменения.

ФИО2 с заявлениями об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, изменении способа и порядка его исполнения в порядке статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд не обращался.

Исполнительный лист от 27.08.2020 серия ФС №034174839 о взыскании с бывшего руководителя ЗАО "Саратовгесстрой" - ФИО2 в конкурсную массу денежных средств в размере 1 004 560 244,82 руб. был предъявлен для исполнения в Балаковский РОСП УФССП по Саратовской области.

10.03.2021 судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП УФССП по Саратовской области в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №58180/21/64004-ИП для осуществления принудительного исполнения судебного акта в соответствии со статьей 318 АПК РФ.

06.04.2021 произведена оплата в размере 500 руб. После 06.04.2021 задолженность не оплачивалась.

Таким образом, по мнению налогового органа, в действиях ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ - неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Исследовав заявленные требования и материалы дела, суд основывается на следующем.

В соответствии с ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ контролирующее должника лицо, привлеченное к субсидиарной ответственности по долгам организации, о чем есть судебный акт, вступивший в законную силу, обязано исполнить судебное решение.

В нарушение ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ ФИО2 не исполнил определение арбитражного суда Саратовской области от 29.07.2020 по делу №А57-17969/2014 о привлечении к субсидиарной ответственности.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в неисполнении гражданином судебного акта, вступившего в законную силу, установленная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что также действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Из материалов дела усматривается, что о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении (на 11.10.2021) ФИО2 был извещен надлежащим образом. Уведомление о вызове для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении было направлено заказным письмом с уведомлением 08.09.2021 по адресу регистрации ФИО2 Согласно сведениям сайта "Почта России" заказное письмо не получено, возвращено в адрес Инспекции с отметкой "истечение срока хранения".

Так, уведомлением Инспекции от 08.09.2021 ФИО2 был вызван для составления протокола об административном правонарушении 11.10.2021 к 15 часам 30 минутам. В назначенное время ФИО2 на составление протокола не явился.

В соответствии со ст. 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации государственным налоговым инспектором отдела обеспечения процедур банкротства 11.10.2021 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ (Неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности).

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, подведомственно арбитражному суду, Инспекция обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности лицом, на которое указанная ответственность возложена в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц.

Субъектом данного правонарушения является ФИО2.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения ФИО2 действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве), а равно, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, в административный орган не представлено, что свидетельствует о наличии вины ФИО2 во вменяемом правонарушении применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что заявителем доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Так, определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.07.2020 по делу №А57-17969/2014, в том числе, бывший руководитель ФИО2 привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам должника ЗАО "Саратовгесстрой" в размере 1 004 560 244,82 руб.

Определение вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ контролирующее должника лицо, привлеченное к субсидиарной ответственности по долгам организации, о чем есть судебный акт, вступивший в законную силу, обязано исполнить судебное решение.

Суд учитывает, что ФИО2 не явился ни в административный орган, ни в суд, сведения об исполнении судебного акта не представил.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом оценки конкретных обстоятельств его совершения. Доказательства наличия исключительных обстоятельств для признания правонарушения малозначительным по характеру, заинтересованным лицом не представлено.

С учетом характера административного правонарушения, неисполнения судебного акта на момент рассмотрения настоящего заявления, принимая во внимание негативный характер и последствия правонарушения, суд применяет ответственность в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

В данном случае суд удовлетворяет требование заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок - шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п. 4.1 п. 4 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить настоящее решение для включения указанного лица в Реестр дисквалифицированных лиц - в ФНС России (г. Москва), а также в УФНС России по Саратовской области и Межрайонную ИФНС России № 19 по Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской областиА.И. Михайлова