Решение от 18 января 2024 г. по делу № А04-11467/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-11467/2023
г. Благовещенск
18 января 2024 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 18.01.2024.

Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Магдагачинского района Амурской области (ОГРН <***> ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности б/н от 09.01.2024, диплом, паспорт;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

в арбитражный суд Амурской области обратилась администрация Магдагачинского района Амурской области (далее – заявитель, администрация) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ответчик, привлекаемое лицо, ИП ФИО2) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил привлечь предпринимателя к административной ответственности, дал дополнительные пояснения по делу.

Привлекаемое лицо в предварительное судебное заседание не явился, извещался по адресу регистрации по месту жительства, указанному в выписке из ЕГРИП, представленной налоговым органом, корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

В силу части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном АПК РФ, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (часть 6 статьи 121 АПК РФ; абзац третий пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 12).

В силу части 4 статьи 121 АПК РФ судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, в том числе, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно разъяснениям в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам.

Таким образом, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом.

Ввиду отсутствия возражений на основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

В адрес администрации Магдагачинского района поступили материалы ОМВД России по Магдагачинскому району об административном правонарушении го факту незаконной реализации 30.10.2023 в 10 час. 45 мин. алкогольной продукции в магазине «Простор», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2, (ОГРН <***>, ИНН <***>), (далее - ИП ФИО2), имеющие признаки административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 14.17.1 КоАП.

Согласно представленных материалов проверки ОМВД России по Магдагачинскому I району 30.10.2023 выявлен факт продажи алкогольной продукции в магазине «Простор», расположенном по адресу: <...>, в 10 час 45 минут продавец магазин»: ФИО4 продала бутылку со спиртосодержащейся жидкостью «Гжелька» объеме 0.5 л гражданке ФИО5, что подтверждается актом осмотра места происшествия и объяснениями лица, осуществившем покупку ФИО5

Указанная алкогольная продукция 30.10.2023 была изъята из незаконного оборота актом осмотра места происшествия.

По данному факту в отношении продавца ФИО6, магазина «Простор», расположенного по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении от 30.10.2023, действия продавца квалифицированы по статье 14.2 КоАП.

В материалах имеется акт осмотра места происшествия от 30.10.2023, согласно которому осмотр производился в период времени с 10 часов 50 минут до 11 часов 30 минут осмотрено помещение магазина «Простор», по адресу: <...>.

В результате осмотра торгового зала была изьята 1 бутылка со спиртосодержащейся жидкостью «Гжелька» объемом 0,5 литра.

Вся вышеуказанная алкогольная продукция в общем количестве 1 бутылка изъята из незаконного оборота и направлена на исследование в Экспертно-криминалистический центр УМВД России по Амурской области.

Согласно заключению эксперта № 560 от 07.11.2023 представленная на исследование жидкость в стеклянных бутылках с надписями на этжетках «Гжелька» является спиртосодержащей жидкостью, на основе спирта этилового ректификованного. Объемная доля этилового спирта (крепость) в жидкости из бутылки с надписью на этикетке «Гжелька» составляет 33,1%.

Щелочность исследуемой жидкости из бутылки с надписями на этикетке «Гжелька» составляет 1,7 см , 0,1н HCI/100 см, что не превышает значения, предусмотренного ГОСТ для водок данных наименований (2,0 см3).

В представленной жидкости из бутылки с надписью на этикетке «Гжелька» установлено наличие сопутствующее токсичной микропримеси - метанола. Количество содержание метанола в бутылки с надписью на этикетке «Гжелька» составило 0,001 % обьемных (в пересчете на безводный спирт), что соответствует ГОСТу Р 51355-99 ГОСТу 12712-2013.

Других токсичных микропримесей и денатурирующих добавок в данной жидкости не выявлено, в пределах чувствительности прибора и указанных условий хроматографирования.

Решением администрации Магдагачинского района от 16.11.2023 № 3 с целью осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и (или) розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания назначено проведение документарной проверки по материалу ОМВД Росси по Магдагачинскому району зарегистрированному в КУСП № 4431 от 14.11.2023.

Документарная проверка проведена в соответствии и в сроки, установленные статьей 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В ходе документарной проверки совершены следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений по обстоятельствам изъятия контрафактной алкогольной продукции из торгового объекта и ее незаконной реализации;

2) истребование документов на изъятую продукцию подтверждающие ее легальность.

По результате документарной проверки составлен акт от 29.11.2023, в котором установлен факт незаконной реализации 30.10.2023 в 10 час 45 минут алкогольной продукции в магазине «Простор», по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), с признаками административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 14.17.1 КоАП.

Местом совершения административного правонарушения является - магазин «Простор» ИП ФИО2, по адресу:<...>.

Временем совершения административного правонарушения является день выявления в торговом объекте магазин «Простор» ИП ФИО2 по адресу: <...>, факта реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а именно: в 10 часов 45 минут.

Извещением от 29.11.2023 предприниматель информирован о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 05.12.2023 в 11 час. 00 мин. по адресу: Амурская орласть, К.Маркса д. 19 каб. 111.

Извещение отправлено почтовым отправлением по месту осуществления деятельности: <...>. Дополнительно извещение направлено по адресу электронной почты, указанному предпринимателем: dopna vi555m@gmail.com.

05.12.2023 в присутствии представителя ИП ФИО2 должностным лицом администрации составлен протокол об административном правонарушении, действия предпринимателя квалифицированы по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

На основании абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о принятии решения по существу выявленного нарушения.

Рассмотрев материалы дела в полном объеме, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171- ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в числе прочего, розничная продажа такой продукции.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона №171-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В силу статьи 18 Закона №171-ФЗ розничная продажа спиртосодержащей и алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий и без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Материалами дела подтверждается, что в торговом объекте, в котором индивидуальный предприниматель осуществляет свою деятельность, была реализована алкогольная продукция.

Между тем, действующим законодательством не предусмотрено получение индивидуальными предпринимателями лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в силу положений Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения выступает установленный законом порядок деятельности, для осуществления которой требуется специальное разрешение (лицензия).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП Российской Федерации, выражается в незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2, в магазине «Простор», расположенном по адресу: <...>, осуществлял незаконную реализацию алкогольной продукции, без соответствующей лицензии, по факту выявленного правонарушения, уполномоченным должностным лицом администрации был составлен протокол об административном правонарушении от 05.12.2023, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с заявлением о принятии решения по существу выявленного нарушения.

Согласно пояснения представителя ИП ФИО2 в протоколе об административном правонарушении, предприниматель факт совершения правонарушения не признает. Указывает, что в торговом помещении не должно было быть алкогольной продукции. В сейфе находились только скипидар, нашатырный спирт, олифа, креолин.

Суд рассматривая данные доводы, с учетом представленных в материалы дела доказательств, и фактически установленных обстоятельств, пришел к выводу о их необоснованности, по следующим основаниям.

Материалами дела в полном объеме подтверждается факт реализации продавцом ИП ФИО2 ФИО6 бутылки водки «Гжелька» объемом 0,5 литра, в торговом объекте, в котором именно предприниматель ведет свою коммерческую деятельность, при этом, вопреки доводам ответчика, фактическая принадлежность алкогольной продукции продавцу или предпринимателю, правового значения не имеет, поскольку ответственность за соблюдение законодательства при ведении своей предпринимательской деятельности, в том числе, при осуществлении реализации и хранения алкогольной продукции в торговом объекте, принадлежащем, предпринимателю, несет непосредственно предприниматель.

Предприниматель по отношению к своей торговой точке и работникам обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями и несет ответственность за действия своих работников в рамках выполнения последними своих трудовых обязанностей.

При этом, продавец магазина, находясь в трудовых отношениях с ФИО2, выполняя возложенные на него обязанности, предусмотренные трудовым договором, также несет ответственность за незаконную продажу товаров, более того, в отношении ФИО6, по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 30.10.2023, действия продавца квалифицированы по статье 14.2 КоАП.

Вместе с тем, данное обстоятельство, не исключает вины предпринимателя, поскольку ответственность, за незаконную розничную продажу алкогольной продукции в торговом объект, несет ИП ФИО2, как лицо, непосредственно, осуществляющее предпринимательскую деятельность.

Факт реализации бутылки водки «Гжелька» объемом 0,5 литра зафиксирован и отражен в акте осмотра места происшествия от 30.10.2023, а также подтверждается письменными объяснениями ФИО5 от 30.10.2023, ФИО3 от 30.10.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ).

Предпринимателем не исполнена публично правовая обязанность по исключению незаконной реализации алкогольной продукции, надлежащих мер по контролю за реализацией товаров не предпринято, что свидетельствует о наличии вины.

С учетом приведенных положений и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд признает наличие в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, доказанным совокупностью представленных административным органом документов, в частности: актом осмотра места происшествия от 30.10.2023 и объяснениями лиц, участвующих в данном мероприятии, фотографиями приобретенной продукции; заключением эксперта № 560 от 08.11.2023; актом документарной проверки от 29.11.2023, протоколом об административном правонарушении от 05.12.2023.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, суд находит доказанным.

Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении административным органом, способных повлиять на выводы суда не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Обстоятельств, позволяющих признать рассматриваемое правонарушение малозначительным, и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Как разъяснено в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Совершенное предпринимателем правонарушение посягает на общественные отношения в области безопасности оборота алкогольной продукции и не способствует защите нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам выражается в незаконной розничной продаже алкогольной продукции, а также в пренебрежительном отношении предпринимателя к ограничениям, установленным действующим законодательством в отношении государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Кроме того, обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства исключительности, то есть выходят за рамки обычной хозяйственной деятельности и не относятся к категории тех обстоятельств, которые заявитель при всей степени заботливости, осмотрительности и надлежащего поведения, не мог ни предвидеть, ни предотвратить (форс-мажорные обстоятельства).

Таким образом, основания для применения в отношении ответчика статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не могут быть применены, исходя из взаимосвязанного толкования требований части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и абзаца 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с тем, что незаконной продажей алкогольной продукции может быть причинен существенный вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм и правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Незаконная розничная продажа алкогольной продукции, представляет угрозу безопасности жизни, здоровья, нравственности покупателей, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к своим обязанностям по соблюдению законодательства об обороте и реализации алкогольной продукции, нарушает баланс частных, общественных и публичных интересов.

С учетом объекта посягательства суд пришел к выводу о доказанности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, невозможности замены наказания в виде предупреждения по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден, при этом процессуальные гарантии предпринимателя как лица, привлекаемого к ответственности, не нарушены.

Годичный срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для нарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ко дню рассмотрения настоящего дела не истек.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает суд с учетом указанных обстоятельств.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судом в ходе рассмотрения дела, фактов привлечения предпринимателя к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении, послужившем основанием для обращения заявителя в суд.

Доказательств повторного привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, а равно наличия иных отягчающих вину обстоятельства, в материалы дела не представлено.

Судом при вынесении настоящего решения принято исключительное обстоятельств, а именно привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые, а также учтен значительный размер санкции за совершенное правонарушение.

В связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, суд счел необходимым применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности привлечения предпринимателя к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

В качестве дополнительной санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена конфискация товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

Таким образом, изъятая алкогольная продукция подлежит передаче на уничтожение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление данной категории государственной пошлиной не облагается.

Суд дополнительно разъясняет ответчику, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***> ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированного УФНС по Амурской области 14.11.2016, зарегистрированного по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН 16000000000000553125

Получатель платежа УФК по Хабаровскому краю ((Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 254001001. расчетный счет <***>, кор.счет 40102810845370000014. Банк получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск (Межрегиональное управление <...>), БИК 010813050, ОКТМО 08701000. КБК 16011601331010000140.

Изъятую по акту осмотра места происшествия от 30.10.2023 алкогольную продукцию: водка «Гжелька» мягкая особая» объемом 0.5 л в количестве 1 единица, находящуюся на ответственном хранении в ОМВД России по Магдагачинскому району, передать на уничтожение в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.С. Воробьёва