Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А58-5867/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5867/2024
14 октября 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2024

Полный текст решения изготовлен 14.10.2024


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Андросовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к районной администрации муниципального района "Мегино-Кангаласский улус" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на объекты недвижимости

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 01.12.2022, представлено удостоверение.

от ответчика: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Якутскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Районной администрации муниципального района "Мегино-Кангаласский улус" о признании права собственности на следующие объекты недвижимости:

- ПС 35/6 кВ ГНС, расположенную в Мегино-Кангаласском районе РС(Я) на земельном участке с кадастровым номером 14:15:130009:35 с инв. номером Ц0000175;

- ПС 35/6 кВ НС-2, расположенную в Мегино-Кангаласском районе РС(Я) на земельном участке с кадастровым номером 14:15:220001:96 с инв. номером Ц0022584;

- ПС 35/6 кВ НС-4 Бютейдях, расположенную в Мегино-Кангаласском районе РС(Я) на земельном участке с кадастровым номером 14:15:240001:47 с инв. номером Ц0022587;

- ВЛ-35 кВ Майя-Мундулах, расположенную в Мегино-Кангаласском районе РС(Я) на земельных участках с кадастровыми номерами 14:15:220001:55 (лес); 14:15:150015:42 (лес); 14:15:220001:95 с инв. номером Ц0022578;

- ЛЭП-35 кВ ПС «Временная-ГНС», расположенную в Мегино-Кангаласском районе РС(Я) на земельном участке с кадастровым номером 14:15:090005:226; 14:15:130011:36; 14:15:140003:550 инв. номером Ц0022581;

- ПС 35/6 кВ НС-3 Табага, расположенную в Мегино-Кангаласском районе РС(Я) на земельном участке с кадастровым номером 14:15:230004:100 с инв. номером Ц0022586;

- заход ВЛ-35 кВ на ПС 35 /6 кВ НС-3 Табага, расположенную в Мегино-Кангаласском районе РС(Я) на земельном участке с кадастровым номером 14:15:240004:132 с инв. номером Ц0022580.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

12.09.2024 в материалы дела от истца поступило ходатайство №119/10187 о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщает к материалам дела поступившие документы.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель истца выступил с пояснениями, поддерживает ранее заявленные доводы.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Из искового заявления следует, что 29.09.2000 постановлением Администрации Мегино-Кангаласского района №235-П в постоянное пользование АК «Якутскэнерго» предоставлены земельные участки общей площадью 24,68 га под строительство ВЛ-35 кВ «Майя-Бютейдях» на участке «Майя – Мундулах».

26.10.2001 постановлением Администрации Мегино-Кангаласского района №252-п в постоянное пользование АК «Якутскэнерго» предоставлены земельные участки общей площадью 4,086 га под строительство объектов внешнего электроснабжения водовода р. Лена – Туора-Кюель: ВЛ 35 кВ на участках «Поход к НС-3 Табага» и «Подход к НС-4 Бютейдях».

21.03.2001 между ОАО АК «Якутскэнерго» (истец), ГУП «Департамент строительства Министерства сельского хозяйства и заготовок РС(Я)» и ГУП Сахаводхозстрой Министерства сельского хозяйства и заготовок РС(Я)» заключен договор на исполнение финансирования объектов энергообеспечения водовода «р. Лена – оз. ТуораКюель» в 2001 году в редакции протокола урегулирования разногласий от 11.05.2001 Согласно п. 2.3.2 данного договора при финансировании затрат со стороны ГУПов Истец обязался осуществить строительство объектов энергообеспечения водовода «р. Лена – оз. Туора-Кюель».

В 2011 г. между ОАО «Востоксельэлектрострой» и Истцом подписан акт приемки законченного строительством объекта, согласно которого последним приняты объекты электроэнергетики «Внешнее электроснабжение водовода р. Лена – оз. Туора-Кюель», расположенные в Мегино-Кангаласском районе Республики Саха (Якутия), состоящие из следующих объектов:

1) ВЛ-35 кВ ПС «Временная» - ГНС;

2) ВЛ-35 кВ Майя – Мундулах;

3) ПС 35/6 кВ НС-2;

4) ПС 35/6 кВ НС-3 Табага;

5) Заход ВЛ-35 кВ на НС-3;

6) ПС-35/6 кВ НС-4 Бютейдях;

7) ПС 35кВ/6 ГНС

30.12.2011 приказом Истца №1418 указанные объекты приняты Истцом на баланс, на каждый объект заведены инвентарные карточки. Более того, Истец использует их в целях электроснабжения потребителей.

В целях оформления правоустанавливающих документов письмом Истца от 16.11.2023 №120/8008 был сделан запрос в Администрацию МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) на выдачу разрешения на строительство спорных объектов. От Администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) получен отказ от 20.11.2023 №04-05-21/864.

Истец указывает, что вышеуказанные объекты соответствуют установленным градостроительным и строительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, что подтверждается актами осмотров от 04.06.2024, подписанными представителем Истца и Администрации Мегино-Кангаласского района РС(Я). Указанное означает, что данные объекты не находятся в муниципальной собственности.

Истцом также был направлен запрос в Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я) (письмо от 14.03.2024 120/1578), в ответ на который поступило решение о выдаче выписки из реестра государственного и муниципального имущества от 22.03.24 г. №ВРМИ-20240321-17075617698-3, согласно которого объекты, являющиеся предметом настоящего иска, в Реестре государственного имущества РС(Я) отсутствуют.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) отказано в постановке на кадастровый учет вышеуказанных объектов, что подтверждается решениями от 03.03.2018 №14/18-9513, от 26.04.2018 №14/18-9124, от 03.05.2018 №14/18-9513, от 25.04.2018 №14/18-8994, от 26.04.2018 №14/18-9121, от 03.05.2018 №14/18-9517.

В связи с отсутствием проектной и разрешительной документации зарегистрировать право собственности на объект недвижимости истцом не представляется возможным, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв, в котором просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, а также расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания возникновения права собственности. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 218 ГК РФ).

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 ГК РФ).

Согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" указано, что при этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Спорные объекты, расположенные на территории районной администрации муниципального района "Мегино-Кангаласский улус", находятся во владении и пользовании ПАО «Якутскэнерго», которое эксплуатирует их по прямому назначению и несет бремя содержания.

В материалы дела представлены:

1. договор аренды земельного участка от 01.06.2020 №б/н в подтверждение передачи в аренду земельных участков, расположенных в Мегино-Кангаласском районе РС(Я):

- с кадастровым номером 14:15:240001:47 под объектом ПС 35/6 кВ НС-4 Бютейдях с инв. номером Ц0022587;

- с кадастровым номером 14:15:220001:95 под объектом ВЛ-35 кВ Майя-Мундулах с инв. номером Ц0022578;

- с кадастровыми номерами 14:15:090005:226; 14:15:130011:36; 14:15:140003:550 под объектом ЛЭП-35 кВ ПС «Временная-ГНС» с инв. номером Ц0022581;

- с кадастровым номером 14:15:230004:100 под объектом ПС 35/6 кВ НС-3 Табага с инв. номером Ц0022586;

- с кадастровым номером 14:15:240004:132 под объектом заход ВЛ-35 кВ на ПС 35 /6 кВ НС-3 Табага с инв. номером Ц0022580;

2. договор аренды земельного участка от 21.02.2018 №А-1522-02/18 в подтверждение передачи в аренду земельного участка, расположенного в Мегино-Кангаласском районе РС(Я) с кадастровым номером 14:15:220001:96 под объектом ПС 35/6 кВ НС-2 с инв. номером Ц0022584;

3. договор аренды земельного участка от 20.02.2018 г. №А-1513-01/18 в подтверждение передачи в аренду земельного участка, расположенного в Мегино-Кангаласском районе РС(Я) с кадастровым номером 14:15:130009:35 под объектом ПС 35/6 кВ ГНС с инв. номером Ц0000175.

Договоров аренды на лесные участки с кадастровыми номерами 14:15:220001:55 (лес); 14:15:150015:42 (лес) не заключено.

Согласно постановлениям Администрации Мегино-Кангаласского района от 29.09.2000 г. №235-П и от 26.10.2001 №252-П земельные участки под спорными объектами предоставлены Истцу на праве постоянного пользования для строительства объектов электроэнергетики.

Согласно пункту 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, сетевыми организациями являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26, статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктом 8 Правил № 861 сетевая организация обязана осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Пунктом 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, нести бремя содержания таких объектов. Дополнительно в этом же пункте закреплено, что экономически обоснованные расходы сетевых организаций, связанные с эксплуатацией бесхозяйного имущества, должны учитываться в полном объеме при установлении цен (тарифов) для организаций.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ изменений в статью 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направленного на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

В п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 16.11.2022, указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Из п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, следует, что возможность узаконивания самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Действительно, как установил суд, в целях оформления правоустанавливающих документов письмом Истца от 16.11.2023 №120/8008 был сделан запрос в Администрацию МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) на выдачу разрешения на строительство спорных объектов.

Письмом №04-05-21/864 от 20.11.2023 истцу отказано в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию.

Вместе с тем, с учетом вышеизложенных разъяснений, приведенных в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 16.11.2022; п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), а также того, что условия признания прав собственности на самовольную постройку, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, истцом соблюдены, суд приходит к выводу, что в настоящем споре отсутствие разрешения на строительство само по себе не может являться основанием отказа в признании такого права.

Согласно приказу №1418 от 30.12.2011 указанные объекты приняты истцом на баланс, на каждый объект заведены инвентарные карточки. Более того, Истец использует их в целях электроснабжения потребителей.

Доказательств того, что объекты, на которые истец просит признать право собственности, находятся в обладании каких-либо лиц в материалы дела не представлено.

Учитывая, что объекты расположены в границах земельного участка, в отношении которого истцом заключен договор аренды, при наличии выраженной воли собственника земельного участка на размещение данного объекта (с учетом цели заключения договора аренды земли), возведение спорных объектов не нарушают разрешенный вид использования земельного участка, при возведении объектов соблюдено целевое назначение земельного участка, указанные в договорах аренды, а также придя к выводу, что истец принимал надлежащие меры к легализации спорных объектов, суд удовлетворяет исковые требования.

Определением суда от 06.08.2024 ходатайство истца о зачете госпошлины удовлетворено, произведен зачет государственной пошлины в размере 42 000 руб., уплаченной платежным поручением №7494 от 19.02.2024.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

С учетом того, что ответчик не допустил нарушения и не оспаривал права истца, суд относит расходы по уплате государственной пошлины в размере 42 000 руб. на истца.

Согласно ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 16 517 руб. подлежит возврату истцу.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чемнаправляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальномсайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могутбыть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующегоходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела вобщедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за публичным акционерным обществом "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на следующие объекты недвижимости:

- ПС 35/6 кВ ГНС, расположенную в Мегино-Кангаласском районе РС(Я) на земельном участке с кадастровым номером 14:15:130009:35 с инв. номером Ц0000175;

- ПС 35/6 кВ НС-2, расположенную в Мегино-Кангаласском районе РС(Я) на земельном участке с кадастровым номером 14:15:220001:96 с инв. номером Ц0022584;

- ПС 35/6 кВ НС-4 Бютейдях, расположенную в Мегино-Кангаласском районе РС(Я) на земельном участке с кадастровым номером 14:15:240001:47 с инв. номером Ц0022587;

- ВЛ-35 кВ Майя-Мундулах, расположенную в Мегино-Кангаласском районе РС(Я) на земельных участках с кадастровыми номерами 14:15:220001:55 (лес); 14:15:150015:42 (лес); 14:15:220001:95 с инв. номером Ц0022578;

- ЛЭП-35 кВ ПС «Временная-ГНС», расположенную в Мегино-Кангаласском районе РС(Я) на земельном участке с кадастровым номером 14:15:090005:226; 14:15:130011:36; 14:15:140003:550 с инв. номером Ц0022581;

- ПС 35/6 кВ НС-3 Табага, расположенную в Мегино-Кангаласском районе РС(Я) на земельном участке с кадастровым номером 14:15:230004:100 с инв. номером Ц0022586;

- заход ВЛ-35 кВ на ПС 35 /6 кВ НС-3 Табага, расположенную в Мегино-Кангаласском районе РС(Я) на земельном участке с кадастровым номером 14:15:240004:132 с инв. номером Ц0022580.

Возвратить публичному акционерному обществу "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета госпошлину в размере 16 517 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья

А. В. Гуляева