Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А28-7568/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...> http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7568/2025
г. ФИО2
26 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2025 года В полном объеме решение изготовлено 26 сентября 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Гулиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Платуновой В.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениям

межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613046, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата и место рождения: 10.10.2006, г.Кирово-Чепецк ФИО2ская обл. Российская Федерация, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613040, Россия, <...>)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (далее – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлениями о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ). В Арбитражном суде Кировской области возбуждены производства по делу № А28-7566/2025, по делу № А28-7567/2025, по делу № А28-7568/2025.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 04.08.2025 указанные дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен № А28-7568/2025.

ИП ФИО1 в соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку уполномоченного представителя не обеспечил, отзыв на заявление не представил, чем в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял на себя риск наступления последствий несовершения данного процессуального действия.

Руководствуясь положениями статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован за основным государственным регистрационным номером <***> в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

28.06.2025 в 00 часов 17 минут в помещении ночного клуба «MIAMI CLUB», расположенного по адресу: <...> (далее – клуб), деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, должностным лицом Отдела выявлены факты оборота (хранение с предложением к продаже) алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота продукции, а также в отсутствие лицензии, в нарушение норм статей 10.2, 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.06.2025, составленного в присутствии ИП ФИО1 и двух понятых. В порядке статьи 27.10 КоАП РФ проведено изъятие алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов от 28.06.2025.

30.06.2025 должностным лицом Отдела отобраны письменные пояснения предпринимателя, в которых ИП ФИО1 выявленные правонарушения признал. 30.06.2025 уполномоченным должностным лицом Отдела в отношении предпринимателя составлены протоколы об административном правонарушении:

- по факту выявленного нарушения пункта 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, выразившегося в обороте алкогольной продукции в отсутствие лицензии, составлен протокол об административном правонарушении 43 АБ № 1156609, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ;

- по факту нарушения требований, предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, выразившихся в реализации алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность нахождения алкогольной продукции в обороте, составлен протокол об административном правонарушении 43 АБ № 1156607, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ;

- по факту нарушения требований, предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, выразившихся в хранении с предложением к продаже алкогольной

продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность нахождения продукции в обороте, составлен протокол об административном правонарушении 43 АБ № 1156608, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протоколы составлены в присутствии ИП ФИО1, который с протоколами согласен.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлениями о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, переданы в арбитражный суд. В порядке статьи 130 АПК РФ дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Статьей 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

С 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ (пункт 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017).

Кроме того, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ осуществляется только при наличии указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе, товарно-транспортных накладных.

В статье 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет, в том числе на оборот (хранение) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а также без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, подтверждающих легальность такой продукции.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В нарушение указанных требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции ИП ФИО1 осуществил введение в оборот такой продукции без соответствующей лицензии и в отсутствие сопроводительных документов в «MIAMI CLUB», расположенного по адресу: <...>.

Данный факт подтверждается протоколом осмотра от 28.06.2025 с фототаблицей, протоколом изъятия вещей и документов от 28.06.2025, объяснениями ИП ФИО1, протоколами об административных правонарушениях от 30.06.2025.

Данные обстоятельства образуют объективные стороны административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, при рассмотрении дела об административном правонарушении лицами, участвующими в деле, не представлены.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, профессиональным участником рынка, поэтому должен был быть осведомлен о том, что несоблюдение обязательных требований законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной выше норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения в области регулирования оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах вина ИП ФИО1 в совершении правонарушений подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, в деянии ИП ФИО1 доказаны все признаки составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.17 и частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делам об административных правонарушениях арбитражным судом при рассмотрении дела не установлено.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности совершенных административных правонарушений, арбитражным судом не установлены.

На основании изложенного, требование заявителя о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 и по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.

Частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (пункт 2 части 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Санкция части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

С учетом приведенных норм при назначении административного наказания арбитражный суд руководствуется санкцией части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как предусматривающей более строгое наказание.

В рассматриваемом случае оснований для замены административного штрафа на предупреждение не усматривается. Из материалов дела не следует наличие необходимых для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условий, поскольку правонарушения, совершенные предпринимателем, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая обстоятельства и характер совершенных правонарушений, арбитражный суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 250 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 28.06.2025 алкогольная продукция, подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата и место рождения: 10.10.2006, г.Кирово-Чепецк ФИО2ская обл. Российская Федерация, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613040, Россия, <...>) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 28.06.2025 алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа: УИН 18880443254311566090, УФК по Кировской области (МО МВД России «Кирово-Чепецкий» по Кировской обл., л/с <***>), КПП 431201001, ИНН <***>, код ОКТМО 33707000, номер счета получателя 03100643000000014000 в отделение ФИО2 Банка России//УФК по Кировской области г.ФИО2, БИК 013304182, кор.сч 40102810345370000033, наименование платежа - штраф, КБК 18811601331019000140.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, по которому назначено наказание в виде административного штрафа, направляется для принудительного исполнения

после истечение 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу при отсутствии сведений об уплате штрафа в добровольном порядке.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья С.В. Гулина