Решение от 23 декабря 2018 г. по делу № А40-187369/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-187369/18-33-2183
г. Москва
24 декабря 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2018 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС»

к ответчикам: ИФНС России № 33 по г.Москве, УФНС России по г.Москве

об отмене постановления № 773320180618040301 от 21.06.2018г. о назначении административного наказания, Решения от 27.07.2018г. № 21-19/162543,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, дов. № б/н от 08.09.2018г.,

от ответчиков:

ИФНС России № 33 по г.Москве – ФИО3, служ.уд., дов. № 06/05 от 09.01.2018г.; ФИО4, служ.уд., дов. № б/н от 17.09.2018г.,

УФНС России по г.Москве – ФИО5, служ.уд., дов. № 86 от 21.08.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России № 33 по Москве (далее – ответчик, Инспекция), УФНС России по г.Москве об отмене решения от 27.07.2018г. № 21-19/162543 в части, и постановления № 773320180618040301 от 21.06.2018г. о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 4 ст.15.25 КоАП РФ.

В обоснование требований заявитель ссылается на недоказанность ответчиком наличия в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как следует из материалов дела, между ЗАО «Вестинтертранс» («перевозчик») и BILATRIS LIMITED Соединенное Королевство («экспедитор») заключен договор перевозки грузов автомобильным транспортом в международном сообщении от 01.06.2014 г. № 888 (далее - договор, контракт).

В соответствии с п. 6.2. договора, Экспедитор обязан оплатить ставку, согласованную в Заявке, в течение 30 календарных дней со дня получения от Перевозчика надлежаще оформленного оригинала накладной CMR с отметкой получателя о доставке груза и счета, если иной срок оплаты не предусмотрен в Заявке на перевозку.

Как указывает административный орган, в соответствии со счетом № 54426к от 05.07.2016г. оплата в размере 53 000 рублей должна быть произведена не позднее 05.08.2016г. Фактически оплата произведена 19.08.2016г. Никаких документов о дополнительных отсрочках, рассрочках и т.п. Обществом не подписывалось и не оформлялось. Таким образом, административный орган пришел к выводу о том, что просрочка платежа составила 14 дней.

Частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, включая случаи, когда резидент не обеспечил получение причитающихся по внешнеторговому договору (контракту) иностранной валюты или валюты Российской Федерации в сроки, предусмотренные соответствующим внешнеторговым договором (контрактом), заключенным между резидентом и нерезидентом, на банковский счет финансового агента (фактора) - резидента в уполномоченном банке, если финансовый агент (фактор) - резидент не является уполномоченным банком, либо на корреспондентский счет соответствующего уполномоченного банка, если финансовый агент (фактор) - резидент является уполномоченным банком, в случае, если такому финансовому агенту (фактору) -резиденту было уступлено денежное требование иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся резиденту в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) за переданные нерезиденту товары, выполненные для него работы, оказанные ему услуги либо за переданные ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

По данному факту в отношении ЗАО «Вестинтертранс» составлен 19.06.2018г. протокол № 773320180618040301 об административном правонарушении.

Постановлением ИФНС России №33 по г.Москве от 21.06.2018г. № 773320180618040301 Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст.15.25 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 519 руб.

ЗАО «Вестинтертранс» не согласившись с оспариваемым постановлением, обратилось в УФНС России по г. Москве с жалобой, решением от 27.07.2018г. № 21-19/162543 жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с оспариваемыми актами, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами ответчика в рамках их полномочий, что не оспаривается заявителем.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Представителем по доверенности ФИО6 было получено нарочно уведомление № 17-09/40518 о вызове 19.06.2018г. к 11 час. 00 мин. ЗАО «Вестинтертранс» для участия в составлении протокола об административном правонарушении.

Протокол от 19.06.2018г. № 773320180618040301 об административном правонарушении в отношении ЗАО «Вестинтертранс» был составлен в присутствии представителя Общества ФИО6 по доверенности №43 от 05.06.2018г., вопреки доводам общества, о сдаче, получении документов адресованных Обществу, представление интересов в ИФНС России №33 по Москве, в том числе участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

19.06.2018г. представителем по доверенности ФИО6 было получено нарочно определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 773320180618041901 о вызове 21.06.2018г. к 14 час. 00 мин. ЗАО «Вестинтертранс».

Суд учитывает, что при составлении протокола об административном правонарушении, ФИО6, как представителю общества, разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем в протоколе сделана соответствующая запись.

При этом при разъяснении ФИО6 ее прав и обязанностей указанным представителем не заявлено об отсутствии у нее полномочий на представление интересов общества на стадии составления протокола об административном правонарушении. Соответствующая отметка представителя в протоколе о таком возражении отсутствует. Ходатайство об отложении составления протокола с целью обеспечить представительство силами иного лица с другой доверенностью не заявлено.

Невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках валюты Российской Федерации, причитающейся за переданные нерезидентам товары, является нарушением актов валютного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Как видно из материалов дела, срок поступления денежных средств на расчетный счет АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» от нерезидента BILATRIS LIMITED определяет Договором перевозки груза автомобильным транспортом в международном сообщении № 888 от 01.06.2014г. Согласно п. 6.2 указанного договора оплата за оказанные АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» услуги осуществляется в течение 30-ти календарных дней со дня получения надлежаще оформленного оригинала накладной CMR с отметкой получателя о доставке груза и счета, если иной срок оплаты не предусмотрен в Заявке на перевозку.

Счет № 54426к датирован 05.07.2016г. - датой фактического оказания услуг, т.е. датой выдачи груза грузополучателю по CMR. Счет № 54426к после возвращения водителя из рейса и предоставления им оригинала накладной CMR был отправлен почтовой службой Pony Express по адресу указанному нашим контрагентом нерезидентом BILATRIS LIMITED. Согласно почтовой накладной Pony Express № 17-4477-0698 счет № 54426к отправлен 27.07.2016 г. и получен 29.07.2016г. соответственно срок, указанный в п. 6.2 договора, необходимо исчислять с даты получения счета, а именно с 29.07.2016г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок на оплату счета № 54426к истекал 29.08.2016г.

Как указано в Постановлении и Протоколе оплата произведена 19.08.2016г., следовательно, срок исполнения обязанности по обеспечению получения от нерезидентов иностранной валюты (пп.1 п.1 ст. 19 Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле») соблюден.

Учитывая изложенное, в описываемых в Постановлении и Протоколе действиях АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» отсутствует событие административного правонарушения.

В действиях Общества административным органом не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного п. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, при этом административный орган не представил доказательств того, что Общество уклонялось от получения выручки на свой расчетный счет.

В силу части 1, части 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

В связи с изложенным арбитражный суд приходит к выводу, что наличие в действиях заявителя события и состава вменяемого ему правонарушения административным органом не доказано.

Таким образом, ответчиком не доказаны правовые и фактические основания для привлечения общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

В соответствиях ч.2 ст.211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании вышеизложенного, Решение УФНС России по г. Москве от 27.07.2018г. № 21-19/162543 также подлежит отмене в оспариваемой части, поскольку в действиях АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» отсутствует событие административного правонарушения, а постановление ИФНС России № 33 по г.Москве № 773320180618040301 от 21.06.2018г. о привлечении АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП признано незаконным.

В соответствии с ч.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление ИФНС России № 33 по г.Москве № 773320180618040301 от 21.06.2018г. о привлечении АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП и решение УФНС России по г.Москве от 27.07.2018г. № 21-19/162543, в части, касающейся данного постановления.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья:

С.О. Ласкина