Решение от 1 июля 2019 г. по делу № А07-13090/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13090/19
г. Уфа
01 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2019 года.

Полный текст решения изготовлен 01.07.2019 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюгарзинском, Федоровском районах,

Управлению Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений № 8 от 28.01.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности от 01.12.2018;

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 15.01.2019, ФИО4 представитель по доверенности от 09.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (далее – заявитель, ООО «Элемент-Трейд», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюгарзинском, Федоровском районах о признании недействительным пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений № 8 от 28.01.2019 (далее – административный орган).

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан.

24.06.2019 от заявителя арбитражный суд поступило заявление, согласно которому просит суд увеличить ранее заявленные требования с признания недействительным пункт 1 предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г.Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюгарзинском, Фёдоровском районах № 8 от 28.01.2019 года до признания недействительным пункт 1 предписания № 8 об устранении выявленных нарушений от 28.01.2019 года и признания недействительным полностью предписания № 56 об устранении выявленных нарушений от 10.04.2019. Уточнение судом принято.

Представитель заявителя в судебном заседании уточненные заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам.

Ответчик заявленные требования не признал, возражает по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В период с 26.12.2018 по 22.01.2019 должностным лицом Территориального отдела на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 21.12.2018 № 5299 и в соответствии с решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 24.12.2018 прокурора города Кумертау в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка по месту фактического осуществления деятельности: магазин «Монетка», расположенный по адресу: 453300, <...>.

Основанием для проведения внеплановой проверки, согласованной с органами прокуратуры являлся пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поступившее обращение жильцов многоквартирного дома № 1 по ул. Пушкина г. Кумертау № 26/24-Ж-2018 от 13.12.2018, содержащее информацию о наличии угрозы причинения вреда здоровью от работы оборудования магазина «Монетка», расположенного на 1 этаже дома по адресу: <...>.

26.12.2018 в период с 14 час. 45 мин до 15 час. 45 мин., 21.01.2019 в период с 14 час. 20 мин. до 15 час. 20 мин., 21.01.2019 в период с 23 час. 10 мин. до 03 час. 10 мин. в ходе осмотра помещений магазина «Монетка» установлено, что в помещении приемки товаров магазина размещено и эксплуатируется машинное отделение (центральная холодильная машина (ЦХМ) - компрессорно - конденсаторный агрегат с двумя компрессорами, со встроенными двумя электродвигателями, работающий на хладоне. Данный холодильный агрегат (ЦХМ) обеспечивает охлаждение 6 единиц холодильных витрин марки TESEY, расположенных в торговом зале, при этом трубопроводы хладагентов прикреплены под потолком здания. ЦХМ размещена непосредственно под жилыми помещениями на приемке товаров в отдельном закрывающимся помещении, установлена на металлической раме на виброопорах непосредственно на бетонный пол, без отдельного фундамента. ЦХМ оборудована воздушным конденсатором с тремя вентиляторами, который расположен вне пределов машинного отделения и прикреплен к металлическому каркасу без применения амортизирующих прокладок на наружной стене пристроенной части здания в непосредственной близости от окон жилых помещений. Машинное отделение (ЦХМ) размещено непосредственно под (рядом) жилыми помещениями квартир № 35, 36 многоквартирного дома № 1 по ул. Пушкина г. Кумертау.

Результаты проверки и выявленные нарушения отражены в акте проверки от 28.01.2019 №10.

В целях устранения выявленных нарушений, Обществу было выдано предписание № 8 от 28.01.2019 с требованием обеспечить соблюдение обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.03.2019, пункт 1 которого гласит» «Не допускать размещения машинного отделения (центральная холодильная машина) под жилыми помещениями» в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, п. 3.2, 6.2, приложения 4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно — эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2, 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Не согласившись с оспариваемыми предписаниями, считая их незаконными, нарушающими права и законные интересы, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, в котором просит признать вышеуказанные предписания недействительными.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что оспариваемым предписанием от 28.01.2019 № 8, возлагаются на общество обязанности исполнить те же требования, которые не исполнены им ранее, а обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу № 5-47/2019 от 11.02.2019, оставленным без изменения решением Верховного суда Республики Башкортостан по делу №33А-12/137/2019 от 18.03.2019 имеют для настоящего дела преюдициальное значение и не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела, суд пришел к выводу, что у административного органа имелись законные основания для выдачи ООО «Элемент-Трейд» предписаний от 28.01.2019 № 8 и от 10.04.2019 № 56.

Доказательств исполнения Обществом оспариваемых предписаний в полном объеме в материалах дела отсутствуют.

Часть 3 статьи 201 АПК РФ предусматривает, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, учитывая, что проверка проведена административным органом при наличии законных оснований; процедура проведения проверки, установленная Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не нарушена; материалами настоящего дела подтверждается факт законности и обоснованности оспариваемых предписаний Управления; предписания от 28.01.2019 № 8 и от 10.04.2019 № 56 соответствуют закону, не нарушают законные права и интересы ООО «Элемент-Трейд», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов