Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А60-42087/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-42087/2017
07 ноября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.В. Гаврюшина

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.К.Маргаряном рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

заместителя прокурора Свердловской области (далее – Заявитель) к Администрации Волчанского городского округа Свердловской области (ИНН 6614002160, ОГРН 1026601102142, далее – Заинтересованное лицо) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 18.07.2017 №8/2-10-2017;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 03.02.2017 №3.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений не поступило.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Ходатайство арбитражным судом удовлетворено.

Заявитель просит арбитражный суд признать незаконным бездействие заинтересованного лица, выразившееся в непринятии мер по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, как несоответствующее Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации и обязать заинтересованное лицо вести на бумажном и электронном носителе информационную систему обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с требованиями ст.ст. 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 №363.

Заинтересованное лицо требования заявителя не признало.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Заявителем установлено (письмо от 25.07.2017 №1-449в-2017), что заинтересованным лицом не ведется информационная система обеспечения градостроительной деятельности в объеме, установленном действующим законодательством в области градостроительной деятельности.

Полагая, что указанное бездействие заинтересованного лица не соответствуют положениям законодательства в области градостроительной деятельности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 6 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях городских округов.

Аналогичное положение содержится в подп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

При этом целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства (ч. 3 указанной статьи).

В соответствии с ч.ч. 1, 4, 5 ст. 57 Кодекса ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

Документирование сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.

Порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, требования к технологиям и программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ст. 57 Кодекса Правительство Российской Федерации утвердило Положение об информационном обеспечении градостроительной деятельности (постановление от 09.06.2006 №363).

Согласно п.п. 1, 2, 3, 10 указанного Положения оно определяет структуру, порядок формирования и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - информационная система), а также порядок предоставления сведений, содержащихся в информационной системе, по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

Информационную систему ведут органы местного самоуправления городского округа или муниципального района. Информационная система может быть автоматизированной.

Информационная система представляет собой систематизированный в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации свод документированных сведений, указанных в подп. "а"- "з" п. 1 ч. 4 ст. 46 Кодекса, а также дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках и иных документов, материалов, карт, схем и чертежей, содержащих информацию о развитии территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иную информацию, необходимую для градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа или муниципального района.

Сведения, содержащиеся в информационной системе, хранятся на бумажных и электронных носителях.

Доказательств того, что заинтересованное лицо ведет информационную систему в соответствии с требованиями, предусмотренными указанными нормативными актами, в материалы дела не представлено.

В связи с тем, что заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины (ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), вопрос об ее распределении судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования заместителя прокурора Свердловской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Волчанского городского округа Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

2. Обязать Администрацию Волчанского городского округа Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) вести на бумажном и электронном носителе информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Волчанского городского округа Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в соответствии с требованиями статей 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 №363.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья О.В.Гаврюшин