Постановление от 20 августа 2018 г. по делу № А21-661/2018

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-661/2018
20 августа 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Савиной Е.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Тутаевым В.В.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Тетьяк О.Э. по доверенности от 23.07.2018

от 3-го лица: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16123/2018) ООО "Балтмебель-Сервис" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.05.2018 по делу № А21-661/2018 (судья Генина С.В.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Балтмебель-Сервис"

к МИФНС России №1 по Калининградской области

3-е лицо: ООО "АК-Балтбетон"; АО "АКФЕН"

о признании незаконным решения



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Балтмебель-Сервис» (ОГРН 1123926067869, ИНН 3906278709; место нахождения: 236011, г.Калининград, ул.Судостроительная, д.75, литер Е, каб.309 ; далее – ООО «Балтмебель-Сервис», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калининградской области (ОГРН 1103925777779, ИНН 3904999991; место нахождения: 236022, г.Калининград, ул.Мусоргского, д.10А; далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Межрайонная ИФНС России №1 по Калининградской области, Инспекция) о признании незаконным решения 26658А от 1.12.2017г. об отказе в государственной регистрации сведений о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), не связанные с внесением изменений в учредительные документы Общества, в части внесения в ЕГРЮЛ сведений о новом участнике заявителя в связи с приобретением им 100% доли в уставном капитале названного юридического лица.

Определением суда от 27.02.2018г. к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены АО «Акфен» и ООО «АК-Балтбетон».

Решением суда от 23.05.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просило решение суда отменить. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции не оценил доводы истца о неправомерном применении налоговым органом п. «ф» п. 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Инспекция предоставила отзыв на апелляционную жалобу, в которой, возражала против отмены решения.

В судебном заседании представитель налогового поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123, абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учетом пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание не явились.

Как следует из материалов дела, ООО «Балтмебель-Сервис» зарегистрировано Инспекцией в качестве юридического лица 22.10.2012г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

ООО «Балтмебель-Сервис» 24.11.2017г. обратилось в Межрайонную ИФНС России №1 по Калининградской области для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, представив в налоговый орган пакет документов для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице по форме №Р 14001.

Решением Инспекции № 26658А от 01.12.2017г заявителю на основании статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" было отказано в государственной регистрации. Основанием для отказа послужило непредставление определенных статьей 17 названного Закона необходимых для государственной регистрации документов.

Инспекцией сделан вывод о том, что заявление, представленное в регистрирующий орган, не отвечало требованиям, предъявляемым к нему (заявлению) нормативным актом, в связи с чем в соответствии с подпунктом «а», «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" налоговым органом было принято решение об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице по форме № Р 14001.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в УФНС по Калининградской области с жалобой на решение Межрайонная ИФНС России №1 по Калининградской области 26658А от 01.12.2017г.

Письмом от 28.12.2017 №06-11/31864 УФНС по Калининградской области сообщило Обществу об оставлении жалобы без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что решение Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской области 26658А от 01.12.2017г. является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы и считает, что суд первой инстанции при принятии решения обоснованно исходил из следующего.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2011 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическомлице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документыюридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанноезаявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденнойуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменениясоответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Согласно пункту 1.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ при внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, заявителями могут быть участник общества, учредитель (участник) ликвидированного юридического лица - участника общества, имеющий вещные права на его имущество или обязательственные права в отношении этого ликвидированного юридического лица, правопреемник реорганизованного юридического лица - участника общества, исполнитель завещания и нотариус.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен статьей 23 Закона N 129-ФЗ.

В силу пункта «а» части 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов влечет отказ в государственной регистрации, равно как и представление документов, содержащих недостоверные сведения.

Пунктом "ф" части 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица, либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Инспекция, отказывая в регистрации изменений, сделала вывод о том, что представленные документы не содержали достоверной информации.

В апелляционной жалобе Общество оспаривает применением налоговым органом п. «ф» п. 1 статьи 129-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание на следующее.

В отношении Общества 01.12.2017 г, за входящим № 26658А были представлены документы на государственную регистрацию. Изменения вносились и связи с прекращением участия АО «Балтийская Мебель» и внесением сведений о новом участнике АО «АКФЕН».

В случае если предусмотренного для соответствующей государственной регистрации юридических лиц срока для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, недостаточно, регистрирующий орган в установленном п. 4.4 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ порядке принимает решение о приостановлении государственной регистрации (за исключением случаев проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, при представлении документов в связи с государственной регистрацией юридического лица при создании (кроме создания юридического лица путем реорганизации)) (пункт 7).

Так, согласно пп. "а" п. 4.2 ст. 9 Закона о государственной регистрации, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем.

Инспекцией при проведении контрольных мероприятий в рамках и. 4.2 ст. 9 Федеральною закона от 08.08.2001 г, № 129-ФЗ было установлено, что АО «АКФЕН» на момент проведения регистрационных действий являлся участником ООО «АК-Балтбетон» с долей участия в размере 80%. На момент проведения регистрационных действий в отношении последнею юридического лица в ЕГРЮЛ содержались записи о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Указанные записи были внесены в ЕГРЮЛ в отношении адреса местонахождения ООО «АК-Балтбетон» и лица, имеющею право без доверенности действовать от имени юридического лица (Герасичевой И.М.).

На момент проведения регистрационных действий указанные записи не были оспорены ООО «АК-Балтбетон».

Апелляционный суд учитывает, что проведение мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, осуществляется в пределах срока, установленного для соответствующей государственной регистрации юридических лиц Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ.

Апелляционный суд приходит к выводу, что Инспекцией был установлен факт причастности АО «АКФЕН» к юридическому лицу, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных п.п. «в» или «л» п. 1 ст. 5 Федеральный закон от 08.08.2007 г. № 129-ФЗ.

Указанное обстоятельство послужило причиной для принятия решения об отказе в государственной регистрации по представленным документам в соответствии с п.п. «а», «ф» п. 1 ст. 23 Федеральною закона от 08.08.2007 г. № 129-ФЗ.

Из материалов дела так же следует, что ООО «АК-Балтбетон» были устранены указанные недостатки и 22.02.2018г. достоверные сведения внесены в ЕГРЮЛ.

При повторном обращении ООО «Балтмебель-Сервис» с аналогичным заявлением, после внесения достоверных записей об ООО «АК-Балтбетон», 26.02.2018г. Инспекцией по представленным документам принято решение о государственной регистрации, в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2183926126976.

Поскольку представленные в регистрирующий орган документы не содержали достоверной информации, у Инспекции отсутствовали основания для принятия решения о государственной регистрации.

Суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении данного дела фактические обстоятельства судом первой инстанций установлены правильно, проверены доводы и возражения сторон, полно и всесторонне исследованы представленные доказательства. Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы Общества, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом надлежащей оценки суда первой инстанции и объективно отклонены. Регистрирующим органом доказано наличие оснований, предусмотренных положениями ФЗ N 129-ФЗ.

При изложенных выше обстоятельствах решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, в силу чего отсутствуют основания для его отмены или изменения.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.05.2018 по делу № А21-661/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


Н.А. Мельникова

Судьи


Е.В. Савина

В.А. Семиглазов