Решение от 24 июля 2025 г. по делу № А35-4458/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<...> http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4458/2025
25 июля 2025 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 24.07.2025. Решение в полном объеме изготовлено 25.07.2025.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой М.А., рассмотрев в судебном заседании с перерывом, объявленным 23.07.2025 в порядке ст. 163 АПК РФ, дело по заявлению

Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Арес» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО1, старший инспектор ОП ЦЛРР, служебное удостоверение,

от лица, привлекаемого к ответственности, – ФИО2, директор, ФИО3 по доверенности от 30.06.2025,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области (далее – Управление Росгвардии по Курской области, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Арес» (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, ООО «ЧОО «Арес», общество) к

административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сообщил об устранении обществом выявленных нарушений, в подтверждение чего представил копию акта внеплановой выездной проверки от 21.07.2025 № 43-В/2025 исполнения предписания от 19.05.2025 № 23/2025.

Представители лица, привлекаемого к ответственности, признали вину в совершении вменяемого правонарушения.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Как следует из материалов дела, ООО «ЧОО «Арес» зарегистрировано по адресу: 305018, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, на основании выданной Управлением Росгвардии по Курской области лицензии от 30.10.2019 ( № Л056-00106-46/00018276, присвоенный в Едином реестре учета лицензий) осуществляет частную охранную деятельность.

На основании распоряжения от 21.04.2025 № 23-р Управление Росгвардии по Курской области в период с 19.05.2025 по 30.05.2025 провело в отношении ООО «ЧОО «Арес» плановую выездную проверку соблюдения обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих частную охранную деятельность, в том числе лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498.

Проверка проводилась в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за частной охранной деятельностью в Российской Федерации.

По результатам проверки Управление Росгвардии по Курской области установило, что:

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 26.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБДОУ Детский сад № 30 «Одуванчик»

Старооскольского городского округа, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Молодогвардеец, д. 14А (договор № 25.007003 от 21.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 26.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБДОУ Детский сад № 21 «Сказка» Старооскольского городского округа, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Молодогвардеец, д. 14 (договор № 25.696 от 21.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ п. «б» ст. 2, «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 26.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБДОУ детский сад № 33 «Снежинка» Старооскольского городского округа, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Парковый, д. 28Д (договор № 25.184 от 21.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ п. «б» ст. 2, «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 26.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБОУ Центр образования Перспектива» Старооскольского городского округа, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Парковый, д. 27 «А» (договор № 25.698 от 22.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ п. «б» ст. 2, «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской

Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 26.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии'по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МЬДОУ детский сад № 16 «Ивушка» Старооскольского городского округа, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, ул. Ватутина, д. 90 (договор № 25.3723 от 21.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ п. «б» ст. 2, «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 26.05.2025 г., не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области, в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБДОУ детский сад № 15 «Дюймовочка» Старооскольского городского округа расположенный по адресу: <...> (договор № 25.3720 от 21.04.2025г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 26.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБДОУ детский сад № 14 «Солнышко» Старооскольского городского округа расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Интернациональный, д. 19 (договор № 25.182 от 21.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 26.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБОУ средняя общеобразовательная школа

№ 11» Старооскольского городского округа, расположенная по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Интернациональный, д. 23 (договор № 25.1199 от 22.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной 1 вардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 21.04.2025 г. и по 26.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБДОУ Детский сад № 2 «Колокольчик» расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Интернациональный, д. 50 (договор № 25.1.81 от 21.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 26.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБДОУ Детский сад № 41 «Семицветик» Старооскольского городского округа расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Рудничный, д. 4А (договор № 25.3721 от 21.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального Органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 26.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12», расположенная по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Лебединец, д. 28 (договор № 25.1200 от 22.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона "РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ и. «б» ст. 2, «Правил уведомления частной охранной организацией

территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 25.05.2025 г., не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области, в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 7» расположенная по адресу: <...> (договор № 25.1202 от 22.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 25.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБДОУ «Детский сад № 24 «Березка» Старооскольского городского округа, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Лебединец, д. 29 (договор № 25.183 от 21.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в ВФ п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального "органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 25.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» расположенная по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, ул. Первой Конной Армии, д. 26А (договор № 25.90 от 22.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 25.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале

оказания охранных услуг на объекте охраны МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 с углубленным изучением отдельных предметов», расположенная по адресу: <...> (договор № 25.3421 от 22.04.2025г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», «б» ст. 2, «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 25.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 8», расположенная по адресу: <...> (договор № 25.186 от 22.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 25.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБДОУ Детский сад № 7 «Лесная поляна» Старооскольского городского округа, расположенный по адресу: <...> (договор № 25.007002 от 21.04.2025г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 25.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБДОУ Детский сад № 4 «Василёк»,

расположенный по адресу: <...> (договор № 25.1194 от 21.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 25.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБДОУ Детский сад № 5 «Незабудка», расположенный по адресу: <...> д. ЗА (договор № 25.007001 от 21.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с_01.05.2025 г. и по 25.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБДОУ «Детский сад № 123», расположенный по адресу: <...> (договор № 25.185 от 21.04.2025г.),

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 25.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБДОУ Детский сад № 57 «Радуга» Старооскольского городского округа, расположенный по адресу: <...> (договор № 25.1197 от 21.04.2025г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона, РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п. «б» ст. 2,«Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498,

ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 25.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14 им ФИО4», расположенная по адресу: <...> (договор № 25.91 от 22.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 25.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 2», расположенная по адресу: <...> (договор № 25.1198 от 22.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)», утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 25.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа», расположенная по адресу: <...> (договор № 25.187 от 22.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 25.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБДОУ «Городищенский Детский сад «Аленький цветочек» Старооскольского городского округа, расположенный по адресу:

<...> (договор № 25.18 от 21.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п. «б» ст. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденных постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОО «АРЕС» в период с 01.05.2025 г. и по 25.05.2025 г. не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг на объекте охраны МБОУ «Средняя общеобразовательная Городищенская школа с углубленным изучением отдельных предметов, расположенная по адресу: <...> (договор № 25.3425 от 22.04.2025 г.);

- в нарушение ч. 3 ст. 16 и ч. 7 ст. 12 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», пп «г» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, на охраняемом объекте ГБУЗ НО «НОДЦМР» расположенном по адресу: <...>, гр. ФИО5 10.09.1967 г. осуществляла охранные функции без прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, а также не имея личной карточки охранника;

- в нарушение ч. 7 ст. 12 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», на охраняемом объекте МБДОУ «Детский сад № 46 «Вишенка», расположенном по адресу: <...>, гр. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляла охранные функции, не имея личной карточки частного охранника;

- в нарушение ч. 7 ст. 12 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», на охраняемом объекте МБОУ «Монаковская СОШ», расположенном по адресу: <...>, гр. ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляла охранные функции, не имея личной карточки частного охранника;

- в нарушение ч. 7 ст. 12 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», на охраняемом объекте МБОУ « СОШ № 36», расположенном по адресу: <...>, гр. ФИО8

Иванович ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлял охранные функции, не имея личной карточки частного охранника;

- в нарушение ч. 9 статьи 12 Закона РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», частные охранники ООО ЧОО «АРЕС» в течение года не прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, а именно: ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14 20.10Л955 г.р., ФИО15 06.02Л970 г.р., ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26 21Л2.1961 г.р., ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем ООО ЧОО «АРЕС» не предоставлены в ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в указанный период медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на вышеуказанных сотрудников.

Вышеуказанные нарушения отражены в акте проверки от 30.05.2025 № 23-П/2025.

03.06.2025 инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области капитаном полиции ФИО34 в отношении ООО «ЧОО «Арес» составлен протокол об административном правонарушении ЛРР № 09030620250135, согласно которому выявленные в ходе проверки нарушения квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии директора ООО «ЧОО «Арес» ФИО2.

Учитывая, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями, рассматриваются арбитражными судами, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением и материалами административного производства.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 3, 20, 26 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 226-ФЗ) сотрудники Росгвардии наделены в т.ч. полномочиями по пресечению административных правонарушений; осуществлению контроля за деятельностью частных охранных организаций и частных детективов; правом осматривать места хранения специальных средств и огнестрельного оружия; проверять организацию охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным правилам.

На основании пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 226-ФЗ, войска национальной гвардии наделены полномочиями по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу подпункта 103 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица войск национальной гвардии Российской Федерации уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.1 КоАП РФ (в части соблюдения требований законодательства об оружии, частной детективной

(сыскной) и частной охранной деятельности).

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом административного органа.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа на юридических лиц: от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных условий и требований, то есть обязательным признаком субъекта вменяемого правонарушения является наличие у него лицензии на определенный вид деятельности.

Субъективная сторона заключается в том, что лицензиат, получив лицензию на осуществление деятельности и приняв на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности, не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима при соблюдении требований при осуществлении указанной деятельности.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации

(далее – ГК РФ) право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).

Статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) определено понятие лицензируемого вида деятельности – это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (часть 3 статьи Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствие с ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1 (далее - Закон № 2487-1) частная

детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Закона № 2487-1 частная охранная организация - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждены Положение о лицензировании частной охранной деятельности (далее – Положение № 498), Правила уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) (далее – Правила № 498).

Согласно части 2 статьи 11 Закона № 2487-1 о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил № 498 частная охранная организация обязана в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) уведомить уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) в течение 5 дней с начала оказания охранных услуг:

по охране объектов и (или) имущества, за исключением объектов, и (или) имущества, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;

по защите жизни и здоровья граждан;

по охране объектов и (или) имущества путем принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны.

В силу подпункта "г" пункта 3 Положения № 498 лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 2487-ФЗ, являются соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями 1, 2 и 3 (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), 7 и 8 статьи 12, частью 3 статьи 16 Закона № 2487-ФЗ.

Как следует из положений абзаца 7 статьи 12 Закона № 2487-1, обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Получение личной карточки охранника является одной из форм контроля уполномоченного органа за надлежащим осуществлением лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 9 статьи 12 Закона № 2487-1 частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Согласно части 3 статьи 16 Закона № 2487-1 частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

В ходе проведенной административным органом проверки установлено, что ООО «ЧОО «Арес» направило в Управление уведомления о начале оказания охранных услуг на вышеуказанных объектах с нарушением установленного законом срока; к выполнению охранных функций обществом были допущены лица, не имеющие личной карточки частного охранника, без прохождения периодических проверок на пригодность к

действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств; обществом не переданы в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, ежегодные медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частных охранников.

Указанные обстоятельства являются нарушением части 2 статьи 11, частей 7 и 9 частью 9 статьи 12, части 3 статьи 16 Закона № 2487-1, подпунктом "б" пункта 2 Правил № 498, и свидетельствуют об осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует в действиях (бездействии) ООО «ЧОО «Арес» объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, фактические обстоятельства в совокупности с представленными в дело доказательствами, суд приходит к выводу о доказанности в действиях ООО «ЧОО «Арес» события вмененного ему административного правонарушении.

Факт наличия нарушений лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств и представителями ООО «ЧОО «Арес» в судебном заседании признан.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу частей 1, 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 ГК РФ характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность

соблюдения установленных правил.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «ЧОО «Арес» требований закона, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ЧОО «Арес» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении ООО «ЧОО «Арес» протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», не установлено.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Нарушений правил подведомственности, установленной абзацем 5 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В связи с изложенным, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначения административного наказания.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства,

смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в качестве меры ответственности для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом того, что выявленное правонарушение совершено лицом, привлекаемым к ответственности, впервые, доказательства причинения правонарушением вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба, в материалах дела отсутствуют, обществом выявленные нарушения устранены в полном объеме, суд считает возможным в рассматриваемом случае назначить наказание в виде предупреждения.

Суд полагает, что предупреждение соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 4.5, 14.1, 23.1, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Арес», зарегистрированное в качестве юридического лица 29.08.2019, ОГРН <***>, ИНН: <***>, адрес: 305018, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.В. Клочкова