Решение от 29 июля 2020 г. по делу № А46-6083/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Упрощенное производство

№ дела

А46-6083/2020
29 июля 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения изготовлена 15 июля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев материалы дела №А46-6083/2020, возбужденного по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) о привлечении арбитражного управляющего Семенова Василия Анатольевича (ИНН 471705215845, адрес: 192288, г. Санкт-Петербург, а/я 13, адрес регистрации: Ленинградская область, гор. Всеволожск, ул. Невская, д. 6, кв. 15) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – заявитель, Управление Росреестра по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, а/у ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 15.05.2020 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

09.06.2020 от заинтересованного лица через систему «Мой арбитр» поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым а/у ФИО1 просил суд отказать в привлечении к административной ответственности, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ, а также ходатайствовал о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ходатайство арбитражного управляющего о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства судом оставлено без удовлетворения, ввиду отсутствия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, мотивировки и каких-либо доказательств в его обоснование.

Само по себе заявление о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и наличие у стороны возражений по существу требований, не являются достаточными основаниями.

Решением в виде резолютивной части от 15.07.2020 требования Управления удовлетворены, а/у ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

22.07.2020 через систему «Мой арбитр» а/у ФИО1 подано ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Удовлетворяя означенное ходатайство, суд указывает следующее.

Согласно материалам дела, определением Арбитражного суда Омской области от 16.01.2013 по делу № А46-31822/2012 в отношении ЗАО «ОМО № 63» введена процедура наблюдения сроком на четыре месяца (до 10.05.2013), временным управляющим должника утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Омской области от 05.08.2013 по делу № А46-31822/2012 ЗАО «ОМО № 63» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определениями Арбитражного суда Омской области по делу № А46-31822/2012 срок конкурсного производства в отношении должника неоднократно продлевался.

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.02.2020 срок конкурсного производства в отношении ЗАО «ОМО № 63» продлен на три месяца (до 23.05.2020).

По результатам проведения административного расследования ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО2 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 26.03.2020 составлен протокол № 00195520 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании данного протокола заявитель в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Удовлетворяя требования Управления Росреестра по Омской области, суд исходил из следующего.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения - специальный, то есть им может быть лишь арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Пунктом 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилам профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемым постановлениями Правительства РФ, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Перечень обязанностей арбитражного управляющего установлен п. 2 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно положениям п. 1 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего, он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Обязанности конкурсного управляющего установлены п. 2 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Протоколом об административном правонарушении установлены следующие эпизоды правонарушения, вменяемого арбитражному управляющему.

1 эпизод.

В нарушение требований п.п. 1, 7 ст. 16, п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Общих правил ведения реестра, п. 1.5, п. 1.15 Методических рекомендаций арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «ОМО № 63» представил 24.08.2017, 01.12.2017, 15.01.2018, 04.05.2018, 03.10.2018, 06.03.2019, 25.07.2019 и 03.10.2019 в Арбитражный суд Омской области реестры требований кредиторов по состоянию на 18.08.2017, 23.11.2017, 11.01.2018, 23.04.2018, 20.09.2018, 20.02.2019, 16.07.2019, 19.09.2019 без внесения обязательных сведений и реквизитов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в обязанности арбитражного управляющего входит ведение реестра требований кредиторов, если иное не предусмотрено ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с абз. 1 п. 1 и абз. 1 п. 7 ст. 16 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.

Согласно абзацам 1 и 8 п. 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее - Общие правила ведения реестра), реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих, в числе прочего, основания возникновения требований кредиторов. В силу п. 3 Общих правил ведения реестра реестр содержит сведения о требованиях кредиторов первой, второй и третьей очереди.

В соответствии с Общими правилами ведения реестра записи в разделы реестра вносятся в хронологическом порядке на основании определений арбитражного суда или решений (представлений) арбитражного управляющего о включении соответствующих требований в реестр.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 утверждена Типовая форма реестра требований кредиторов (далее - Типовая форма реестра требований кредиторов).

Вышеуказанной Типовой формой реестра требований кредиторов закреплен определенный перечень сведений, необходимых и обязательных для указания арбитражным управляющим в реестре требований кредиторов, в том числе указание даты реестра требований кредиторов.

В соответствии с п. 1.5 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 01.09.2004 № 234 (далее - Методические рекомендации), фамилия, имя и отчество кредитора -физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

В конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату (п. 1.15 Методических рекомендаций).

В ходе административного расследования установлено, что конкурсным управляющим ЗАО «ОМО № 63» ФИО1 представлены в Арбитражный суд Омской области следующие реестры требований кредиторов:

1. 18.08.2017 (дата составления реестра), 24.08.2017 (дата представления реестра в арбитражный суд); 23.11.2017 (дата составления реестра), 01.12.2017 (дата представления реестра в арбитражный суд); 11.01.2018 (дата составления реестра), 15.01.2018 (дата представления реестра в арбитражный суд); 23.04.2018 (дата составления реестра), 04.05.2018 (дата представления реестра в арбитражный суд) – выявленные нарушения: 1) - отсутствует дата составления реестра требований на каждой странице; 2) в графе № 8 таблицы № 16 отсутствуют сведения о ФИО руководителя кредиторов: ЗАО «Центр научной и Коммерческой деятельности Конвера-Т», ФНС РФ, ООО «РЕМИко»;

2. 20.09.2018 (дата составления реестра), 03.10.2018 (дата представления реестра в арбитражный суд) – выявленные нарушения: 1) отсутствует дата составления реестра требований на каждой странице;

3. 20.02.2019 (дата составления реестра), 06.03.2019 (дата представления реестра в арбитражный суд); 16.07.2019 (дата составления реестра), 25.07.2019 (дата представления реестра в арбитражный суд) – выявленные нарушения: 1) отсутствует дата составления реестра требований на каждой странице; 2) в графе № 8 таблицы № 16 отсутствуют сведения о ФИО руководителя кредиторов: ЗАО «Центр научной и Коммерческой деятельности Конвера-Т», ФНС РФ, ООО «РЕМИко»;

4. 19.09.2019 (дата составления реестра), 03.10.2019 (дата представления реестра в арбитражный суд) – выявленные нарушения: 1) отсутствует дата составления реестра требований на каждой странице; 2) в графе № 8 таблицы № 16 отсутствуют сведения о ФИО руководителя кредиторов: ФНС РФ, ООО «РЕМИко».

Датами совершения административного правонарушения являются: 24.08.2017, 01.12.2017, 15.01.2018, 04.05.2018, 03.10.2018, 06.03.2019, 25.07.2019 и 03.10.2019 - даты представления арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Омской области реестра требований кредиторов ЗАО «ОМО № 63» по состоянию на 18.08.2017, 23.11.2017, 11.01.2018,23.04.2018, 20.09.2018, 20.02.2019, 16.07.2019, 19.09.2019.

2 эпизод.

В нарушение требований п. 2 ст. 129, п. 1, 2 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Общих правил подготовки отчетов, а также требований по заполнению Типовых форм отчета конкурсным управляющим ЗАО «ОМО № 63» ФИО1 представлены 01.12.2017, 15.01.2018, 04.05.2018, 03.10.2018, 06.03.2019 и 25.07.2019 в Арбитражный суд Омской области отчеты о своей деятельности в процедуре конкурсного производства в отношении должника по состоянию на 23.11.2017, 11.01.2017, 23.04.2018, 20.09.2018, 20.02.2019, 16.07.2019, содержащие неполную информацию, выразившееся в неуказании в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» в графа № 3 сведений о сроке действия договоров, заключенных с ООО «Экспертцентр» и ООО «Торсия».

Согласно п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Пункт 2 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гласит, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

- о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В целях реализации ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены «Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Общие правила подготовки отчетов), которые определяют общие требования к составлению арбитражными управляющими отчетов, представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов.

Как следует из подпункта «в» пункта 2 Общих правил подготовки отчетов конкурсный управляющий при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства составляет следующие отчеты: отчет конкурсного управляющего о своей деятельности; отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника; отчет конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства.

Вышеперечисленные отчеты представляют собой отдельные документы, составление которых является обязанностью конкурсного управляющего в рамках процедуры конкурсного производства.

Главной задачей отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Действующим законодательством не предусмотрено составление отчетов арбитражного управляющего в произвольной форме.

Пунктом 3 Общих правил подготовки отчетов установлено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно пункту 4 Общих правил подготовки отчетов отчеты арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, подписываются арбитражным управляющим и представляются вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно положениям п. 5 Общих правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, об источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Кроме того, Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и ходе конкурсного производства в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» предусмотрена графа № 3 для указания сведений о номере, дате, сроке действия договора, заключенного с привлеченными лицами.

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (п. 10 Общих правил подготовки отчетов).

Вышеуказанные нормы направлены на обеспечение исполнения требований п. 4 ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривая возможность лицам, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве), регулярно знакомиться с ходом конкурсного производства, что позволяет контролировать работу арбитражного управляющего, обеспечивая кредиторам в случае несогласия с действиями арбитражного управляющего право на подачу соответствующих заявлений и жалоб в арбитражный суд.

В ходе административного расследования установлено, что конкурсным управляющим ЗАО «ОМО № 63» ФИО1 представлены в Арбитражный суд Омской области следующие отчеты о своей деятельности в процедуре конкурсного производства:

1. 23.11.2017 (дата составления отчета), 01.12.2017 (дата представления отчета в арбитражный суд); 11.01.2018 (дата составления отчета), 15.01.2018 (дата представления отчета в арбитражный суд); 23.04.2018 (дата составления отчета), 04.05.2018 (дата представления отчета в арбитражный суд) – выявленные нарушения: 1) не указаны сроки действия договоров от 07.04.2014 и 14.07.2014, заключенных конкурсным управляющим должника ФИО1 с ООО «Экспертцентр»;

2. 20.09.2018 (дата составления отчета), 03.10.2018 (дата представления отчета в арбитражный суд); 20.02.2019 (дата составления отчета), 06.03.2019 (дата представления отчета в арбитражный суд); 16.07.2019 (дата составления отчета), 25.07.2019 (дата представления отчета в арбитражный суд) – выявленные нарушения: 1) не указаны сроки действия договоров от 07.04.2014 и 14.07.2014, заключенных конкурсным управляющим должника ФИО1 с ООО «Экспертцентр»; 2) не указан срок действия договора от 29.08.2016, заключенного конкурсным управляющим должника ФИО1 с ООО «Торсия».

Датами совершения административного правонарушения являются: 01.12.2017, 15.01.2018, 04.05.2018, 03.10.2018, 06.03.2019, 25.07.2019 -даты представления арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Омской области отчетов о своей деятельности в процедуре конкурсного производства в отношении должника по состоянию на 23.11.2017, 11.01.2018, 23.04.2018, 20.09.2018, 20.02.2019, 16.07.2019.

В письменном отзыве от 09.06.2020, арбитражный управляющий, по существу не оспаривая наличие допущенных нарушений, указывает на их формальность и незначительность, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области несостоятельности (банкротства), а также на исправление выявленных административным органом нарушений по 1 эпизоду.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (п. 1 ст. 71 АПК РФ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 АПК РФ каждая сторона арбитражного процесса должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Это положение не отменяется возложением бремени доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола, на административный орган.

Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

С учетом материалов административного дела, а также принимая во внимание возражения арбитражного управляющего, суд усматривает наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения (по всем вменяемым эпизодам), ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вины арбитражного управляющего в совершении вменённого ему правонарушения, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Оснований полагать, что у арбитражного управляющего не имелось возможности для исполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а также, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их исполнению, у суда не имеется, подтверждающих документов в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд приходит к выводу, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством, основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Процессуальных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

Сроки давности привлечения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истекли.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия смягчающих, отягчающих ответственность обстоятельств дела, принимая во внимание, что по информации из КАД арбитражный управляющий ФИО1 привлекался к административной ответственности только в соответствии с постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2015 по делу №А46-2779/2015, суд считает возможным применить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 226-229 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, адрес: 192288, г. Санкт-Петербург, а/я 13, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева