Постановление от 27 апреля 2018 г. по делу № А21-7809/2017

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-7809/2017
27 апреля 2018 года
г. Санкт-Петербург




Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2018 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от 3-го лица: не явился, извещен;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1278/2018) Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.12.2017 по делу № А21-7809/2017 (судья Зинченко С.А.), принятое


по заявлению закрытого акционерного общества «Западная энергосбытовая компания»

к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «Прибрежный»


об оспаривании предписания

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Западная энергосбытовая компания» обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - Министерство) от 18.05.2017 № ЖК-2/304/ЖК-2088/О.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО «Прибрежный».

Решением от 08.12.2017 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Министерство просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме (далее - МКД) зависит от выбранного жильцами способа управления; ЗАО «Западная энергосбытовая компания» нарушены положения действующего законодательства; оспариваемое предписание является обоснованным.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, 18.05.2017 Министерством поведена проверка деятельности заявителя по адресу: г. Калининград, п. Прибрежный, ул. Заводская № 31 корп. 2.

Проверка проведена на основании обращения гражданина от 24.03.2017 № ЖК-2088/О.

В ходе проверки установлено, что за январь и февраль 2017 года заявитель выставил собственнику жилого помещения указанного МКД квитанцию на коммунальную услугу электроснабжения и на общедомовые нужды на основании договора от 30.10.2008 № 1098.

В соответствии с условиями договора от 30.10.2008 № 1098, заключенного между ЗАО «Западная энергосбытовая компания» и собственником жилого помещения в спорном МКД (далее - покупатель), заявитель осуществляет продажу и обеспечивает передачу покупателю электроэнергии для бытового потребления, а покупатель - принимает и оплачивает электрическую энергию и оказание услуг по передаче электроэнергии (п.1.1). ЗАО «Западная энергосбытовая компания» обязано обеспечить покупателя расчетными книжками для оплаты поставляемой электрической энергии и услуг по передаче электроэнергии или предоставление счетов на оплату (п. 2.2), Покупатель обязан оплатить электрическую энергию и оказанные услуги по расчетным книжкам или по счетам (квитанциям), выписанным заявителем (п. 4.1 и 4.2). Количество поставленной ЗАО «Западная энергосбытовая компания» и принятой покупателем электроэнергии определяется в соответствии с показаниями приборов учета, фактического потребления электроэнергии и оплачивается покупателем по действующим тарифам на основании счета (квитанции) (п. 7.1). Договор заключен на срок пока одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении (п. 10.1).

По результатам проверки составлен акт от 18.05.2017 № 696/КАС.

ЗАО «Западная энергосбытовая компания» выдано оспариваемое предписание, в соответствии с которым заявитель обязан в срок до 10.07.2017 устранить нарушения требований статьи 154, части 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в части выставления жилищной услуги ресурсоснабжающей организацией, произвести перерасчет (снятие) размера платы за электроэнергию в целях содержания общего имущества за январь, февраль 2017 года по спорному МКД, исключив из платежного документа в соответствии с жилищным законодательством; представить в Министерство копии заверенных платежных документов, свидетельствующих об осуществлении перерасчета.

Указанное предписание заинтересованного лица оспорено заявителем в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества (часть 7.1 статьи 155 ЖК РФ в редакции Федерального закона Российской Федерации от 04.06.2011 № 123-ФЗ).

Слова «за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме» были исключены из части 7.1 статьи 155 ЖК РФ (подпункт «г» пункта 14 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 09.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; далее – Закон № 176).

Поскольку иное не оговорено, подпункт «г» пункта 14 статьи 1 Закона № 176 вступил в силу со дня его официального опубликования (часть 1 статьи 12 Закона № 176).

Закон № 176 (за исключением отдельных положений) вступил в законную силу 30.06.2015 (опубликован 30.06.2015 на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru).

В соответствии со статьей 154 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 25.12.2012 № 271-ФЗ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги (часть 2). Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (часть 4).

Положения пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ (в редакции Закона № 176) включающие в состав платы за содержание жилого помещения расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, применяются с 01.01.2017 (часть 9 статьи 12 Закона № 176).

Договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора (часть 17 статьи 12 Закона № 176).

Решениями общего собрания собственников помещений спорного, оформленными протоколом от 07.04.2016 № 31/2-3/2015-05 установлено, что управление МКД осуществляется ООО «Прибрежный» (пункт 3); предоставление коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы) осуществлять на условиях прямых договоров, заключенных между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями. Объем коммунальных услуг и ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды (а также использованных при обслуживании общего имущества многоквартирного дома) за расчетный период определяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения в соответствии с формулами 10-17 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (пункт 6).

В соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом от 06.10.2015 № 39/2015/10, заключенного с ООО «Прибрежный», в случае, если отношения между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями по предоставлению отдельных видов коммунальных услуг (поставщикам коммунальных услуг) регулируются договорами, заключенными между указанными лицами и продолжающими действовать согласно части 17 статьи 12 Федерального закона от 26.06.2015 № 176-ФЗ (далее – Закон № 176), исполнителями коммунальных услуг являются отдельные ресурсоснабжающие организации, а плата за такие коммунальные услуги, вносимая собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме непосредственно в ресурсоснабжающую организацию по указанным договорам включает в себя, в том числе плату за соответствующие коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме (пункт 4.15).

Судом первой инстанции установлено, что договор между собственниками помещений в спорном МКД и ЗАО «Западная энергосбытовая компания» (ресурсоснабжающая организация) заключен в 2008 году, срок его действия не истек, доказательств отказа одной из сторон от его исполнения не представлено.

С учетом изложенного является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что условия указанного договора действовали в январе и феврале 2017 года.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.12.2017 по делу № А21-7809/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Председательствующий


И.В. Юрков



Судьи



Л.В. Зотеева


Е.А. Сомова