Решение от 21 мая 2020 г. по делу № А40-261269/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-261269/19-92-2105
21 мая 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2020 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Смарт Вэй» (197342, Санкт-Петербург город, улица Белоостровская, дом 17, корпус 2, офис 414-1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2013, ИНН: <***>)

Ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве

Третье лицо: ПАО Сбербанк

О признании незаконным Решение (уведомление) о приостановлении государственного кадастрового учета № 77/19-93735 от 01.08.2019 года объекта недвижимости по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 77:07:0004009:2291, обязании произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (здания) площадью 2891,6 кв.м. кадастровый номер объекта 77:07:0004009:2291, адрес: <...> связи с его перепланировкой на основании представленного в орган регистрации Заявления от 25.07.2019 года, регистрационный номер № 77-0-1-71/3142/2019-1148,


с участием:

от заявителя: неявка, извещено;

от ответчика: ФИО2 удостов., дов. № Д-38/2019 от 30.12.2019 г., диплом;

от третьего лица: не явился, извещен;


УСТАНОВИЛ


ООО «Смарт Вэй» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве о признании незаконным Решение (уведомление) о приостановлении государственного кадастрового учета № 77/19-93735 от 01.08.2019 года объекта недвижимости по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 77:07:0004009:2291, обязании произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (здания) площадью 2891,6 кв.м. кадастровый номер объекта 77:07:0004009:2291, адрес: <...> связи с его перепланировкой на основании представленного в орган регистрации Заявления от 25.07.2019 года, регистрационный номер № 77-0-1-71/3142/2019-1148.

Заявитель и третье лицо представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Управление является федеральным органом исполнительной власти (ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), осуществляющим публично-правовые функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлению сведений, содержащихся в нем.

Полномочия Управления устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным приказом Росреестра 23.01.2017 № П/0027, и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

Как следует из заявления, Заявитель является уполномоченной организацией на подготовку технического плана для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости по адресу: <...> кадастровый номер объекта 77:07:0004009:2291, площадь 2891,6 кв.м. (далее по тексту «Объект»).

Для осуществления кадастрового учета специалистом Заявителя - кадастровым инженером ФИО3, был подготовлен технический план. Этот документ содержал информацию об изменении сведений об Объекте в ЕГРН в связи с его перепланировкой.

Комплект документов для проведения государственного кадастрового учета Объекта был подан на регистрацию 25.07.2019 года с заявлением № 777-0-1-71/3142/2019-1148. После рассмотрения указанного заявления Ответчик вынес Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 01.08.2019 года № 77/19-93735. Замечания к техническому плану Заявителя были необоснованными и не соответствовали требованиям закона.

Управлением рассмотрены документы по заявлению ПАО «Сбербанк России» от 25.07.2019 №77-0-1-71/3142/2019-1148 об осуществлении государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0004009:2291, расположенного по адресу: <...>.

После рассмотрения заявлений Ответчик вынес Решение (уведомление) о приостановлении государственного кадастрового учета № 77/19-93735 от 01.08.2019 года объекта недвижимости по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 77:07:0004009:2291, обязании произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (здания) площадью 2891,6 кв.м. кадастровый номер объекта 77:07:0004009:2291, адрес: <...> связи с его перепланировкой на основании представленного в орган регистрации Заявления от 25.07.2019 года, регистрационный номер № 77-0-1-71/3142/2019-1148.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Заявителя в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

Судом установлено, что по результатам проведения правовой экспертизы документов Управлением было установлено, что при сопоставлении кадастровых сведений об объекте недвижимости, имеющихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и поэтажных планов, представленных в составе технического плана, выявлено несоответствие сведений в отношении фасада здания.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона г.Москвы от 01.07.1996 №22 «О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы» ремонт фасадов зданий и сооружений проводится по согласованию с Москомархитектурой с соблюдением действующих стандартов в сроки, установленные нормативами и договорами,

В нарушение данного требования проектная документация архитектурные решения 162-06/19-АР, техническое заключение о допустимости сохранения ранее выполненной перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения 162-06/19-ТЗ не содержат отметок компетентного органа о ее согласовании с ним.

Согласно п.2.15 Постановление Правительства Москвы от 31.07.2007 №651-ПП «Об утверждении норматива города Москвы «Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений» изменения внешнего вида фасадов (пробивкой или заделкой оконных или дверных проемов, остекление с изменением формы окон, тональности стекол, рисунка переплетов, а также самовольное остекление балконов и лоджий) согласовываются в порядке, установленном Законом города Москвы от 01.07.1996 №22 «О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы».

Требования к содержанию фасадов установлены п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве (постановление Правительства от 09.11.1999 № 1018).

Так в соответствии с п.4.2.6 постановления Правительства Москвы от 05.04,2011 №104-ПП Департамент капитального ремонта города Москвы принимает решения о проведении ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений за счет средств бюджета города Москвы.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 01.12.2015 № 794-1Ш выдачу предписаний о необходимости проведения ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве осуществляют Департамент культурного наследия города Москвы и Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Вместе с тем следует отметить, что работы по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающие конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности и не нарушающие права третьих лиц, не превышающие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, оформляются в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешение на строительство не требуется». К производству работ, указанных в приложении № 2 к постановлению, можно приступать при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ, оформленных проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ (п. 2.2).

Таким образом, имеет место изменение архитектурного облика фасадов, произведенное без получения и согласования необходимой разрешительной документации.

Согласно ч.13 ст.24 Закона о недвижимости форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Требования к техническому плану установлены приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Требования).

В качестве документа-основания для проведения государственного кадастрового учёта изменений площади и местоположения помещения заявителем представлен технический план помещения от 24.07.2019.

В соответствии с пунктом 21 Требований электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов и документов в формате JPEG должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа в формате PDF формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать полноцветный режим с разрешением 300 dpi. Документы в формате JPEG должны быть выполнены в 24-битном цветовом пространстве. Разрешение изображения не должно быть меньше 250 dpi и больше 450 dpi.

В графической части представленных технических планов, а именно на поэтажных планах помещений, чертежах, схемах, а также в представленном проекте перепланировки в нечитаемом формате указаны количественные выражения длины, ширины, площади и нумерации внутренних помещений, что в свою очередь не позволяет государственному регистратору провести объективную правовую экспертизу - в частности сопоставить графические планы помещений до произведенной перепланировки и после нее, определить разницу итоговой суммы площадей помещений до перепланировки и после нее, сравнить характер производимых работ, выполненных в результате проведенной перепланировки.

В соответствии с пунктом 52-59 Требований для оформления графической части технического плана применяются специальные условные знаки в соответствии с Приложением к Требованиям.

Суд отмечает, что в силу ч.5 ст.26.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" при рассмотрении заявления об обжаловании решения о приостановлении апелляционной комиссией оценивается обоснованность принятия органом регистрации прав решения о приостановлении (наличие оснований для принятия такого решения, установленных статьей 26 Закона о недвижимости"),

Изложенные причины в уведомлении от 01.08.2019 №77/19-93735 о приостановлении учётно-регистрационных действий не были устранены, в связи с чем, государственным регистратором на основании ст.27 Закона о недвижимости принято решение об отказе в учёте изменений объекта недвижимости от 01Л 1.2019 №77/19-150817 по заявлению от 25.07.2019 №77-0-1-71/3142/2019-1148.

Таким образом, в рамках рассматриваемого дела заявителем не доказано, что Управлением были нарушены его права и законные интересы.

Вышеизложенные обстоятельства являются достаточным для того, чтобы считать, что требование заявителя не основано на законе, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, а также то, что право заявителя, за защитой которого он обратился в суд, не нарушено, а следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Вместе с тем, выводы ответчика, изложенные в оспариваемом решении, являются правильными и представленным в дело доказательствам соответствуют.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК) за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права. Согласно статье 65 АПК Заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения. Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК.

Суд пришел к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания оспариваемого уведомления незаконным, отсутствует, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 110, 123, 156, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2017 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отказать в удовлетворении заявления ООО «Смарт Вэй» к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения (уведомления) от 01.08.2019 года № 77/19-93735 о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Уточкин И.Н.