Решение от 9 октября 2018 г. по делу № А17-9717/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9717/2017
09 октября 2018 года
город Иваново


Резолютивная часть судебного акта от 02.10.2018.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

товарищества собственников недвижимости «ул. Новая, д.15» (ОГРН <***>, место нахождения: 153006, <...>)

к акционерному обществу «Водоканал» (ОГРН <***>, место нахождения: 153038, <...> «а»)

о понуждении выдать технические условия на установку общедомового прибора учета холодной воды (дом №15 по улице Новой в городе Иванове),

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2 (доверенность №1 от 08.01.2017),

представителя ответчика ФИО3 (доверенность № 142 от 14.09.2017),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым требованием об обязании АО «Водоканал» (ответчик, АО «Водоканал») выдать технические условия на установку общедомового прибора учета холодной воды в доме №15 по улице Новой в городе Иванове, обратилось товарищество собственников недвижимости «ул. Новая, д. 15» (истец, ТСН «ул. Новая, д.15»). В качестве правового обоснования предъявленного требования истец сослался на статьи 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 13 Федерального закона №261-ФЗ от 23.11.2009 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункты 8, 28, 29 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776).

Ответчик АО «Водоканал» исковое требование не признал, правовую позицию изложил в отзыве от 05.07.2018, в дополнительном отзыве от 20.09.2018. АО «Водоканал» подтверждает самостоятельное выполнение технических условий на проектирование узла учета и проектной документации на оборудование узла учета в спорном многоквартирном доме. Ответчик обращает внимание суда, что по состоянию на дату обращения истца за Техническими условиями (25.08.2017) техническая документация на узел учета была выполнена АО «Водоканал» своими силами и за счет собственных средств; при этом именно ответчик первый приступил к выполнению обязанности по оборудованию многоквартирного дома узлом учета холодной воды.

Определением суда от 08.02.2018 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-8689/2017 по требованию АО «Водоканал» об обязании ТСН «ул. Новая, д. 15» обеспечить сотрудникам АО «Водоканал» доступ к месту установки общедомового прибора учета, находящегося на вводе трубопровода в дом № 15 по улице Новая, г. Иваново для монтажа общедомового прибора учета холодного водоснабжения. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 25.05.2018 решение Арбитражного суда Ивановской области от 09.02.2018 по делу № А17-8689/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ТСН «ул. Новая д.15» – без удовлетворения, решение вступило в законную силу.

Определением суда от 19.06.2018 производство по настоящему делу возобновлено.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.09.2018 решение Арбитражного суда Ивановской области и постановление Второго арбитражного апелляционного суда по делу № А17-8689/2017 оставлены без изменения, кассационная жалоба ТСН «ул. Новая д.15» - без удовлетворения.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серия 37 №001681684 в Единый государственный реестр юридических лиц 11.12.2014 внесена запись о создании юридического лица ТСН «ул. Новая, д. 15».

Истец Товарищество собственников жилья «ул. Новая, д. 15» с 02.03.2015 осуществляет управление многоквартирным домом №15 по улице Новой в городе Иванове.

Согласно Уставу ТСН «ул. Новая, д. 15» (утвержден 21.08.2014) товарищество создано для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с Жилищным кодексом РФ помещениями в многоквартирном доме; предметом деятельности товарищества также являются обслуживание, эксплуатация, ремонт и реконструкция общего имущества в многоквартирном доме; распределение между собственниками помещений затрат по содержанию, техническому обслуживанию, ремонту общего имущества (пункты 1.1., 2.2. Устава).

Постановлением Администрации г. Иванова от 01.07.2013 N 1384 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Иваново" АО «Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Иваново с зоной деятельности в границах городского округа Иваново, обслуживаемого централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

Письмом от 17.03.2017 №978 ответчик АО «Водоканал» сообщил ТСН «ул. Новая, д. 15» о необходимости в срок до 23.03.2017 сообщить в письменной форме о дате и времени допуска сотрудников АО «Водоканал» к месту установки общедомового прибора учета с целью монтажа.

Получив указанное письмо 27.03.2017 (согласно почтовому уведомлению), истец не направил в адрес АО «Водоканал» соответствующую информацию.

Письмом от 27.06.2017 АО «Водоканал» сообщило о необходимости обеспечить доступ для монтажа узла учета 17.07.2017. Истец подтверждает, что в его адрес 10.07.2017, 14.07.2017 поступили уведомления АО «Водоканал» о необходимости предоставления 17.07.2017 доступа для монтажа общедомового узла учета холодной воды в управляемом истцом многоквартирном доме.

Со своей стороны истец 10.07.2017, 17.07.2017 запросил у ответчика смету на установку общедомового прибора учета, а также сведения за счет чьих средств и чьими силами будет произведена установка общедомового прибора учета холодной воды.

Письмом от 21.07.2017 ответчик сообщил о необходимости предоставления доступа к месту установки узла учета.

В дальнейшем, письмом от 25.08.2017 №4817 истец обратился в АО «Водоканал» с просьбой выдать Технические условия на установку общедомового прибора учета.

Рассмотрев обращение ТСН «ул. Новая, д.15», письмом от 07.09.2017 №3944 ответчик сообщил о выполнении АО «Водоканал» проекта узла учета и о нецелесообразности выдачи Технических условий, одновременно предложив истцу обеспечить 20.09.2017 доступ персоналу АО «Водоканал» для монтажа общедомового узла учета.

Истец письмом от 18.09.2017 №55-17 повторно обратился к ответчику за выдачей Технических условий, ответчик письмом от 22.09.2017 вновь указал на нецелесообразность выдачи Технических условий истцу и сообщил о неправомерном не предоставлении истцом 20.09.2017 доступа персоналу АО «Водоканал» для монтажа узла учета холодной воды, о чем составлен акт о не допуске.

АО «Водоканал» направило в адрес ТСН «ул. Новая, д. 15» проект договора №31 от 05.12.2017 на проектирование узла учета воды, письмом от 07.12.2017 истец просил направить в его адрес Технические условия. Письмом от 12.12.2017 АО «Водоканал» сообщило о выполнении проекта узла учета холодной воды на основании Технических условий, являющихся техническим заданием для разработки проектной документации.

На обращения ТСН «ул. Новая, д. 15» ответчик АО «Водоканал» не выдал Технические условия, полагая свои права нарушенными, ТСН «ул.Новая, д.15» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о понуждении АО «Водоканал» к выдаче Технических условий на установку общедомового прибора учета холодной воды (дом №15 по улице Новая в г. Иванове).

Применительно к части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса не требуют дополнительного доказывания обстоятельства, установленные в рамках рассмотрения Арбитражным судом Ивановской области дела №А17-8689/2017.

Решением Арбитражного суда Ивановской области по указанному делу удовлетворены требования АО «Водоканал» об обязании ТСН «ул.Новая, д.15» обеспечить сотрудникам АО «Водоканал» доступ к месту установки общедомового прибора учета, в доме № 15 по улице Новая, города Иваново для монтажа общедомового прибора учета холодного водоснабжения в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области по делу 3А17-8689/2017, законность и обоснованность которого проверена в апелляционном и кассационном порядке установлен факт отказа ТСН «ул.Новая, д.15» в доступе персоналу АО «Водоканал» для монтажа общедомового узла учета холодной воды по причине намерения самостоятельно установить общедомовой узел учета; ТСН «ул.Новая, д.15» не выполнило обязанность по установке общедомового узла учета холодной воды в срок, предусмотренный законодательством, данная обязанность перешла к АО «Водоканал», у ТСН «ул.Новая, д.15» возникла обязанность по предоставлению доступа АО «Водоканал» к месту установки общедомового узла учета.

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования ТСН «ул.Новая, д.15».

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре, применение которой корреспондирует предусмотренной законом, иными правовыми актами или договором обязанностью совершить определенные действия (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ).

Указанный способ защиты нарушенного права может быть применен только при наличии у ответчика соответствующей обязанности предусмотренной законом или договором, а также реальной возможности выполнения данной обязанности.

В силу пункта 11 статьи 2 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении №416-ФЗ от 07.12.2011 (далее Федеральный закон №416-ФЗ) под коммерческим учетом воды понимается определение количества поданной (полученной) за определенный период воды с помощью средств измерений или расчетным способом.

Определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 644 от 29.07.2013 (далее - Правила N 644).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее Правила N 776), коммерческому учету воды подлежит количество (объем) воды, поданной (полученной) за определенный период.

Пунктами 3, 5, 9 Правил N 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется путем измерения количества воды приборами учета (средствами измерения) воды в узлах учета; коммерческий учет холодной воды осуществляется абонентом, если иное не предусмотрено договором водоснабжения; используемые приборы учета холодной воды должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию

Согласно пункту 35 Правил N 644 абонент обязан, в том числе обеспечивать учет получаемой холодной воды, сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения.

Поскольку поставка холодной воды осуществляется АО «Водоканал» в многоквартирный дом, к рассматриваемым правоотношениям применимы положения Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, далее Правила N 354).

В пункте 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 2 Правил № 354 коллективный (общедомовой) прибор учета - средство измерения (совокупность измерения и дополнительного оборудования), используемое при определении объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом. Подпункт "с" пункта 31 Правил № 354 (далее - Правила N 354) возлагает на исполнителя обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491) содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя в том числе обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) (подпункт «к» пункта 11). Пунктом 5 Правил N 491 предусмотрено включение установленных коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов в состав общего имущества многоквартирного дома.

Отношения между ресурсоснабжающией организацией, поставляющей в многоквартирный дом холодную воду и товариществом собственником недвижимости, осуществляющим управление многоквартирным домом по поводу организации приборного учета холодной воды регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 261).

Целью Федерального закона №261 является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности (часть 2 статьи 1 Федерального закона N 261), согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N 261 производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов; расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, определенных при помощи приборов учета.

В целях реализации указанной цели Федеральным законом №261 установлены сроки для исполнения обязанности по установке общедомовых приборов учета энергоресурсов.

Применительно к части 5 статьи 13 Федерального закона N 261 в рамках установленного срока - до 01.07.2012 собственники помещений в многоквартирном доме №15 по улице Новой в городе Иванове не обеспечили оснащение дома коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой холодной воды и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Вместе с тем на АО «Водоканал» с 01.07.2010 как на организацию, осуществляющую снабжение холодной водой, сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, частью 9 статьи 13 Федерального закона №261 возложена обязанность осуществить деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Согласно части 12 статьи 13 Федерального закона N 261, до 01.07.2013 организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок; лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

В рассматриваемом случае, собственники помещений в спорном многоквартирном доме не исполнили установленную Федеральным законом №261-ФЗ обязанность по оснащению многоквартирного жилого дома общедомовыми приборами учета холодной воды, что подтверждается ТСН «ул.Новая, д.15», бездействие повлекло оснащение дома общедомовыми приборами учета холодной воды без согласования с собственниками помещений в многоквартирном доме ресурсоснабжающей организацией.

Представляется важным учитывать что первоначально техническая документация выполнена АО «Водоканал» и необходимости в выдаче Технических условий ТСН «ул. Новая, д.15» не имеется, поскольку в соответствии с пунктом 28 Правил №776 Технические условия подлежат выдаче для проектирования узла учета. Вместе с тем проектная документация по состоянию на 25.08.2017 (дата обращения истца за получением Технических условий) была подготовлена.

Фактически ТСН «ул.Новая, д.15» устранилось от исполнения установленной законом обязанности и впервые обратилось к АО «Водоканал» за получением Технических условий 25.08.2017, после неоднократного предложения ресурсоснабжающей организации обеспечить доступ для монтажа узла учета в соответствии с выполненными Техническими условиями и Проектной документацией.

Учитывая требования Федерального закона №261-ФЗ, ресурсоснабжающая организация АО «Водоканал» приступила к нормативно установленной обязанности по оснащению многоквартирного дома общедомовыми приборами учета холодной воды, подготовив Технические условия, а также на основании Технических условий выполнив проектную документацию на общедомовой узел учета холодной воды.

В материалы дела представлены: Технические условия от 20.02.2017 на проектирование и монтаж узла учета холодной воды на вводе водопровода в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Новая, дом 15, а также Проектная документация, выполненная АО «Водоканал» в 2017 году на основании СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП 30. 13330.1220 «Внутренний водопровод и канализация зданий», Технических условий на проектирование и монтаж узла учета холодной воды.

ТСН «ул.Новая, д.15» в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении АО «Водоканал» при выполнении Технических условий и Проектной документации обязательных требований, предъявляемых к соответствующим документам.

В силу изложенного суд полагает требование ТСН «ул.Новая, д.15» к АО «Водоканал» о понуждении к выдаче Технических условий не подлежащим удовлетворению, поскольку Технические условия и Проектная документация выполнены АО «Водоканал» в рамках установленных нормативно обязанностей и существовали на дату обращения истца к ответчику за Техническими условиями (по состоянию на 25.08.2017).

У ответчика АО «Водоканал» отсутствует установленная законом либо договором обязанность выдать ТСН «ул.Новая, д.15» Технические условия на установку общедомового прибора учета холодной воды в доме №15 по улице Новой в городе Иванове.

Доводы о возложении установкой узла учета на собственников помещений в многоквартирном доме дополнительных затрат были предметом оценки в рамках рассмотрения дела №А17-8689/2017 и отклонены.

При рассмотрении настоящего дела ТСН «ул.Новая, д.15» не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие возложение на собственников помещений соответствующих необоснованных затрат.

Между сторонами сохраняются разногласия по количеству приборов учета, подлежащих установке в узле учета.

По общему правилу, приборы учета холодной воды располагаются на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, либо максимально близко к такой границе (статья 20 Федерального закона №416-ФЗ, пункт 4 Правил №776). Согласно пункту 8 Правил №491, внешней границей сетей, в том числе и холодного водоснабжения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

ТСН «ул.Новая, д.15» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-8689/2017.

В ходе комиссионного обследования, проведенного по предложению суда, установлено что многоквартирный дом оборудован двумя вводами холодной воды, что также следует из выполненных при обследовании фотографий. В дальнейшем, 08.08.2018 в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем по исполнению судебного акта по делу №А17-8689/2017 подтвержден факт оборудования многоквартирного дома двумя вводами холодной воды, также проведено обследование помещения повысительной насосной станции и установлено, что два трубопровода холодной воды, выходящих из повысительной насосной станции в сторону многоквартирного дома, работают под давлением.

Из представленных в материалы дела фотографий также следует, что дом оборудован двумя вводами холодной воды, между которыми имеется перемычка, часть одного из трубопроводов (в границах балансовой принадлежности потребителя) имеет пробел, однако от него отходит труба меньшим диаметром.

Комиссионными обследованиями (с выходом на место), проведенными 31.07.2018 и 08.08.2018 установлено оборудование многоквартирного дома двумя вводами холодной воды, что также следует из исполнительного чертежа, акта на допуск, Технических условий, Проектной документации на узел учета.

С учетом схемы сетей холодной воды, на основании пунктов 5.4.3 и 7.2.1. СП 30.13330.2016. СНиП 2.04.01-85*. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий" (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 951/пр) установка двух приборов учета на каждом водопроводном вводе холодной воды в спорный многоквартирный дом предусмотрена нормативно.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по оплате иска госпошлиной относятся на истца и возмещению за счет ответчика не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое требование Товарищества собственников недвижимости «ул. Новая, д. 15» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Пичева Д.К.