Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А41-104402/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

21 марта 2019 года Дело №А41-104402/18

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.В. Плотникова ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищество собственников жилья "Жилой комплекс "Парковый" к ООО "РУЗСКИЙ РО"

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Жилой комплекс «Парковый» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Рузский региональный оператор» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ТСЖ «ЖК «Парковый» на следующих условиях:

- коммунальная услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами предоставляется потребителям за фактически оказанную услугу - исходя из количества и объёма фактически разгруженных контейнеров, установленных у потребителя в местах накопления твёрдых коммунальных отходов;

- с 01 января 2019 года потребитель оплачивает коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по цене 700,00 рублей за один кубический метр твёрдых коммунальных отходов.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, согласно которым просит изложить пункты Договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в следующей редакции:

Пункт 1. По договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене 800,00 рублей за один кубический метр твёрдых коммунальных отходов.

Пункт 5. Под расчётным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене 800,00 рублей за один кубический метр твёрдых коммунальных отходов.

Пункт 15. Стороны согласились производить учёт объёма твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исходя из количества и объёма фактически разгруженных контейнеров, установленных у потребителя в месте накопления твёрдых коммунальных отходов.

В раздел V Договора «Порядок осуществления учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов» добавить пункт следующего содержания:

Стороны пришли к соглашению, что собственники нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах потребителя, указанные в Приложении № 1 к настоящему Договору, используют контейнеры потребителя, установленные в месте накопления твёрдых коммунальных отходов. Плата за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, начисленная региональным оператором собственникам нежилых помещений, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору, исходя из норматива потребления, ежемесячно вычитается региональным оператором из суммы, выставленной потребителю за фактически разгруженные контейнеры, установленные в месте накопления твёрдых бытовых отходов.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, принимая во внимание факт направления вышеуказанных предложений по договору ответчику, принимает уточненные исковые требования истца к своему рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Товарищество собственников жилья «Жилой комплекс «Парковый» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами № 7, № 9, № 11 по улице Школьная города Красногорска Московской области.

По итогам проведенного Министерством экологии и природопользования Московской области конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории городского округа Красногорск Московской области определена компания, которая будет осуществлять деятельность по сбору, транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов - Общество с ограниченной ответственностью «Рузский региональный оператор».

20 ноября 2018 года ООО «Рузский региональный оператор» был направлен в адрес ТСЖ «ЖК «Парковый» Договор № РРО-2018-0000271 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее по тексту - Договор).

Из п. 1 предложенной редакции договора ответчика следует, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 5 договора установлено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте Комитета по ценам и тарифам Московской области (http://ktc.mosreg.ru/). В случае изменения единого тарифа на услугу регионального оператора такой тариф вступает в силу с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Московской области (Распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области).

Согласно п. 15 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

21 ноября 2018 года ТСЖ «ЖК «Парковый» был направлен в адрес ООО «Рузский региональный оператор» Протокол разногласий к Договору.

Истец не согласен с пунктами договора № 1, 5, 15, предложил их изложить в следующей редакции:

Пункт 1. По договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене 800,00 рублей за один кубический метр твёрдых коммунальных отходов.

Пункт 5. Под расчётным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене 800,00 рублей за один кубический метр твёрдых коммунальных отходов.

В раздел V Договора «Порядок осуществления учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов» добавить пункт следующего содержания:

Стороны пришли к соглашению, что собственники нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах потребителя, указанные в Приложении № 1 к настоящему Договору, используют контейнеры потребителя, установленные в месте накопления твёрдых коммунальных отходов. Плата за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, начисленная региональным оператором собственникам нежилых помещений, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору, исходя из норматива потребления, ежемесячно вычитается региональным оператором из суммы, выставленной потребителю за фактически разгруженные контейнеры, установленные в месте накопления твёрдых бытовых отходов.

03 декабря 2018 года Товариществом был получен ответ от ООО «Рузский региональный оператор» о том, что изменения Договора № РРО-2018-0000271 от 20.11.2018 в Протоколе разногласий им не принимаются.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Предельные единые тарифы на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области на 2019 год утверждены постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 № 690/34.

Условия договора и цена определены в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 и Постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 N 690/34 «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области» № 690/34 от 02.10.2018, а также с п. 5 ст. 24.7 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления.

Согласно части 1 статьи 24.7 данного Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24.10 этого же Закона определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1). В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 N 232 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлено, что до утверждения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, но не позднее 1 сентября 2017 года, расчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется по формулам 9(3), 9(4) и 9(6) приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Постановлением Правительства N 505 от 03.06.2016 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Указанные Правила (пункт 2) регламентируют коммерческий учет объема и (или) массы:

а) твердых коммунальных отходов в местах их накопления:

б) твердых коммунальных отходов, собираемых и транспортируемых операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами;

в) твердых коммунальных отходов, поступающих на объекты, используемые для обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов (далее - объекты), и транспортируемых с таких объектов.

Пунктом 5 указанного Постановления Правительства РФ N 505 установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно п. 5 указанного Постановления Правительства РФ N 505 в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами (далее - владельцы объектов), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил.

В соответствии с основными понятиями, данными в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ответчик является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, так как осуществляет деятельность по утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Владение ответчиком на законном основании соответствующим объектом (полигон отходов) следует из документов дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что не против изложить п.15 договора по осуществлению расчета в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 505 от 03.06.2016, исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

Однако суд не может принять во внимание данное утверждение, поскольку документального обоснования, согласия истца, а также соблюдения ответчиком досудебного порядка в части указанного пункта договора не представлено.

Таким образом, расчеты с истцом должны осуществляться в соответствии с подпунктом "a" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 505 от 03.06.2016, исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

Редакции истца пунктов 1 и 5 договора отклоняются судом, поскольку противоречат действующему законодательству, а также истцом не обосновано, исходя из чего, принимается цена 800 руб. за один кубический метр твердых коммунальных отходов, также не представлено доказательств необходимости включения в договор в раздел V условий касающихся нежилых помещений, принадлежащих третьим лицам. И не являющимися участниками спорного договора .

На основании изложенного, с учетом выраженной сторонами правовой позиции и существа требований и возражений, суд не установил оснований для изложения пунктов 1, 5, 15 договора № РРО-2018-0000271 от 20.11.2018 в редакции ТСЖ «ЖК «Парковый» и в удовлетворении требований истца по указанным пунктам следует отказать.

Договор подлежит заключению в той редакции, которая была направлена в адрес ответчика истцом.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано.

СудьяН.В. Плотникова