Решение от 17 января 2024 г. по делу № А40-192618/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-192618/23-139-1587
г. Москва
17 января 2024 г.
Резолютивная часть решения оглашена 10 января 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7076 дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Тирон" (111024, <...>, офис эт/пом 4/420, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.04.2016, ИНН: <***>)

к Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы (125047, город Москва, Триумфальная площадь, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Акционерное общество "Международный аэропорт "Внуково" (119027, <...>, ИНН: <***>); 2) Федеральное агентство воздушного транспорта (125167, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.04.2004, ИНН: <***>)

- о признании незаконными действия в части включения в Градостроительный план земельного участка РФ-77-4-59-3-58-2023-4170-0 от 26.06.2023 (дата выдачи 14.07.2023) в пункте №5 сведений о том, что земельный (в границах сектора 4.1.12 и 4.1.13 приаэродромной территории) с высотными ограничениями в абсолютных отметках 236,0-240,3 и 240,3-244,7м;

- о признании недействительным Градостроительный план земельного участка №77-4-59-3-58-2023-4170-0 от 26.06.2023 (дата выдачи 14.07.2023) в части включения в них сведений в пункте № 5 о том, что земельный участок частично расположен в границах

секторов 4.1.12 и 4.1.13 приаэродромной территории с высотными ограничениями в абсолютных отметках 236,0-240,3 и 240,3-244,7м;

при участии: от заявителя – ФИО2, дов. №67 от 21.12.2022;

от ответчика – ФИО3, дов. №МКА-03-9095/23 от 15.12.2023;

от третьих лиц – 1) ФИО4, дов. №01-17/201-23 от 06.06.2023; 2) не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Тирон» (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура, Комитет) о признании незаконными действий в части включения в Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) РФ-77-4-59-3-58-2023-4170-0 от 26.06.2023 (дата выдачи 14.07.2023) в пункте № 5 сведений о том, что земельный (в границах сектора 4.1.12 и 4.1.13 приаэродромной территории) с высотными ограничениями в абсолютных отметках 236,0-240,3 и 240,3-244,7м; о признании недействительным Градостроительного плана земельного участка № 77-4-59-3-58-2023-4170-0 от 26.06.2023 (дата выдачи 14.07.2023) в части включения в них сведений в пункте № 5 о том, что земельный участок частично расположен в границах секторов 4.1.12 и 4.1.13 приаэродромной территории с высотными ограничениями в абсолютных отметках 236,0-240,3 и 240,3-244,7м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены акционерное общество «Международный аэропорт «Внуково» (Аэропорт «Внуково») и Федеральное агентство воздушного транспорта Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований общество сослалось на то, что в п. № 5 ГПЗУ информации об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территория земельный участок полностью расположен в границах приаэродромной территории азродрома Москва (Внуково) - подзоны третья (сектор 3.1), четвертая (сектора 4.1.12 и 4.1.13), пятая (внешняя граница) и шестая, утвержденной приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) Министерства транспорта Российской Федерации от 17.04.2020 № 394-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Москва (Внуково)».

Как указывает заявитель, жилой дом «Корпус 56, 57 жилого комплекса «Саларьево парк» не будет создавать помех действующим радиолокаторам АРЛК «Лира-Л10» установленный на радиолокационной позиции «Утес» (Внуково) и ЛРЛК «Лира-10», установленным на радиолокационной позиции «Зименки».

Общество также ссылается на то, что оно имеет необходимые согласования строительства в высотах, которые соответствуют градостроительным регламентам.

В судебном заседании представитель заявителя доводы и требования заявления поддержал.

Представители Москомархитектуры и Аэропорта «Внуково» возражали по заявлению по своих письменных позиций.

Росавиация, будучи извещенной о дате, времени и месте заседания, представителя не направила, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке ст. ст. 121, 123, 156 АПК РФ. В письменных пояснениях Росавиация просила учесть ее правовую позицию. Названный орган указал, что заявление на согласование размещения объектов строительства на земельном участке с кадастровым номером: 77:17:0120114:6123 в период до установления приаэродромной территории аэродрома Москва (Внуково) в адрес Центрального МТУ Росавиации не поступало.

Спор возник об оспаривании ненормативного правового акта и действий государственного органа и подлежит рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, в возражениях на него, в выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, оценив на основании ст. 71 АПК РФ материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.11.2012 № 633-ПП «Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы» (постановление № 633-ПП) названный Комитет является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере обеспечения развития территории города Москвы в части градостроительного проектирования, включая территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, а также р сфере архитектуры и формирования архитектурно-художественного облика города Москвы, и структурно входящим в состав Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы.

Согласно п. 4.2.1 Положения Москомархитектура осуществляет полномочия по подготовке и выдаче в установленном порядке градостроительных планов земельных участков, за исключением градостроительных планов земельных участков, подготавливаемых в отношении земельных участков, расположенных в границах территории городского округа Троицк города Москвы и городского округа Щербинка города Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Требования к содержанию ГПЗУ приведены, кроме прочего, в ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ.

Согласно ч.ч. 9, 10 п. 3 ст. 57.3 ГрК РФ в градостроительном плане земельного участка содержится информация: об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий; о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон.

Согласно п. 4 ст. 2 и п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять эти услуги в соответствии с административными регламентами.

Постановлением Правительства Москвы от 28.06.2017 № 396-ПП «О подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков в городе Москве» утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков» в городе Москве (Регламент № 396).

Согласно п. 2.4.1 Регламента № 396 в качестве заявителей могут выступать физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, или юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет.

В соответствии с п. 2.4.2 Регламента № 396 интересы физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, указанных в п. 2.4.1 Регламента, могут представлять уполномоченные ими в установленном порядке юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Из материалов дела следует, что с заявлением от 27.06.2023 № 001-ГПЗУ-6934/2023 на получение государственной услуги «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков» на основании доверенности от 23.09.2022 № 214 обратилось ООО «ПИК-МЕНЕДЖЕМЕНТ», при этом правообладателем земельного участка указано ООО «СЗ ТИРОН».

В соответствии с п. 8 ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки – это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органон государственной власти субъектов Российской Федерации, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Правила землепользования и застройки города Москвы утверждены постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП.

На основании постановления Правительства Москвы от 16.12.2019 № 1697-ПП (постановление № 1697-ПП) в постановление № 120-ПП были внесены изменения, согласно которым на картах градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), объекты культурного наследия, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и города Москвы (п. 1.4.6).

В соответствии с пп. 2.4.4 и 2.4.5 постановления № 1697-ПП внесение изменений путем их уточнения в целях отображения на картах градостроительного зонирования, границ зон с особыми условиями использования территории, границ территорий объектов культурного наследия осуществляется органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным в области градостроительного проектирования и архитектуры. Принятие соответствующего правового акта Правительства Москвы об утверждении таких изменений не требуется.

Одновременно п. 2 постановления № 1697-ПП внесены изменения в постановление № 633-ПП, согласно которым Москомархитектура обеспечивает внесение изменений в правила землепользования и застройки города Москвы путем их уточнения в целях отображения на картах градостроительного зонирования, являющихся приложением к указанным правилам, границ зон с особыми условиями использования территории, границ территорий объектов культурного наследия (п. 10(4)).

Таким образом, в настоящее время границы зон с особыми условиями использования территорий, объекты культурного наследия, границы территорий объектов культурного наследия отображаются на отдельных картах, являющихся приложением к ПЗЗ г. Москвы, и внесение изменений в которые обеспечивается Москомархитектурой.

Суд также учитывает, что согласно п. 3.5.1 Раздела 3.5 Главы 3 Части 2 Правил землепользования и застройки города Москвы (постановление № 120-ПП) требования градостроительного регламента в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства действуют лишь в той степени, в которой не противоречат ограничениям использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленным в границах территории достопримечательных мест, зонах с особыми условиями использования территории, границы которых и соответствующие ограничения для которых утверждены в соответствии с федеральным законодательством, законодательством города Москвы.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120114:6123 расположен в границах приаэродромной территории аэродрома Москва (Внуково), то есть полностью расположен в границах приаэродромной территории аэродрома Москва (Внуково) - подзоны третья (сектор 3.1), четвертая (сектора 4.1.12 и 4.1.13), пятая (внешняя граница) и шестая.

В соответствии с приказом Росавиации от 17.04.2020 № 394-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Москва (Внуково)» (приказ № 394-П) была установлена приаэродромная территория, в границы которой включен земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120114:6123.

Положениями ч. 4 ст. 1 ГрК РФ установлено, что зоны с особыми условиями использования территорий – это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2017 № 1460 утверждено Положение о приаэродромной территории, согласно п. 1 которого определен порядок установления приаэродромной территории. На приаэродромной территории выделяются подзоны, предусмотренные ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации (ВК РФ).

Согласно п. 1 ст. 47 ВК РФ приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с названным Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 47 ВК РФ в третьей подзоне запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории; в четвертой подзоне запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны.

Органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации устанавливать приаэродромные территории, является Росавиация.

Суд учитывает, что ПАТ установлена в порядке, предусмотренном действующим законодательством. ПАТ считается установленной в отсутствии сведений о приаэродромной территории в ЕГРН.

Суд также принимает во внимание, что, как указано выше, сведения о подзонах приаэродромной территории которые распространяются на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120114:6123, не были отражены в ГПЗУ № RU-77245000-036190 от 12.02.2018, но нашли свое отражение в оспариваемом ГПЗУ и ГПЗУ № РФ-77-4-59-3-58-2022-0030 от 11.01.2022, который заявитель не оспаривал в установленном законом порядке.

Данное обстоятельство суд расценивает в качестве подтверждения отсутствия нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым ГПЗУ.

Также суд учитывает, что положения ст. 44 ГрК РФ, на которые ссылается заявитель, признаны утратившими силу с 01.07.2017 на основании Федерального закона от 03.07.2016 № 373-Ф3.

Согласно ч. 2 ст. 57.3 ГрК РФ источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предоставляемая правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с ч. 7 указанной статьи.

В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ в градостроительном плане земельного участка содержится информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий.

Вместе с тем, в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 741/ПР «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения» раздел 5 ГПЗУ включает следующую информацию (п. 74): а) наименование ограничения (обременения) земельного участка (сервитут, санитарно-защитная зона, водоохранная зона) и реквизиты акта, установившего соответствующие ограничения (обременения); б) площадь территории земельного участка, ограниченной в использовании, в том числе в границах зон с особыми условиями использования территорий. В случае, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, в строке пишется «Земельный участок полностью расположен или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет «N» м 2» или иная информация, соответствующая установленным ограничениям (обременениям); в) содержание ограничений использования земельного участка, в том числе полностью или частично расположенного в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленные соответствующим актом.

Согласно положениям приказа № 394-П были установлены ограничения в пределах четвертой подзоны приаэродромной территории, в соответствии с которыми запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи: в секторе 4.1.12 подзоны 4 запрещается размещение зданий, строений, сооружений, предельная абсолютная высота которых превышает от 236,0 м до 240,3 м в направлении от локатора; в секторе 4.1.13 подзоны 4 запрещается размещение зданий, строений, сооружений, предельная абсолютная высота которых превышает от 240,3 м до 244,7 м. в направлении от локатора.

Раздел II Решения об установлении приаэродромной территории аэродрома Москва (Внуково) в составе с первой по шестую подзону содержит описание границ приаэродромной территории аэродрома Москва (Внуково) и выделенных на ней подзон.

Раздел II упомянутого Решения (п. 9) содержит описание границ четвертой подзоны. Также указано, что внешняя граница четвертой подзоны образована двумя окружностями, радиусом 3000 м с центром в точке радиолокационного пункта (РЛП) «Зименки», и радиусом 5250 м с центром в точке РЛП «Утес». А также, что четвертая подзона дополнительно разделена на секторы 4.1.1-4.1.16, 4.2.1-4.2.4, 4.3.1-4.3.4, 4.4.1 - 4.4.9, 4.5.1, 4.5.2, 4.6.1-4.6.2, 4.7.1-4.7.3, 4.8.1-4.8.3, 4.9.1-4.9.9, 4.10.1-4.10.4,4.11.

Пунктом 9.5 Раздела II Решения предусмотрен Перечень координат внутренних границ четвертой подзоны от РЛП «Утес» и от РЛП «Зименки». Данный перечень содержит координаты от РЛП «Утес» секторов с 4.1.1 по 4.1.10 и от РЛП «Зименки» секторов с 4.1.11 по 4.1.16.

Комитетом на основании утвержденных приказом № 394-П координат РЛП «Зименки» подготовлено графическое описание местоположения границ секторов четвертой подзоны приаэродромной территории с отображением границ земельного участка в соответствии с оспариваемым ГПЗУ.

Вопреки доводам заявителя, описание границ секторов четвертой подзоны в ГИС ОГД (ст. 56 ГрК РФ) соответствует утвержденным координатам, установленным в Решении Росавиации. Границы ПАТ в оспариваемом ГПЗУ № РФ-77-4-59-3-58-2023-4170-0 от 14.07.2023 соответствуют положениям приказа Росавиации.

В целях, предусмотренных ч. 1 ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (ч. 2 ст. 104 ЗК РФ).

В силу ч. 8 ст. 105 ЗК РФ к числу зон с особыми условиями использования территорий относятся в том числе приаэродромные территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участковг не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено п. 2 и п. 4 ст. 107 ЗК РФ.

Согласно ч. 24 ст. 106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено приведенной статьей, федеральным законом.

В то же время, согласно ч. 8 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2028 ЗОУИТ считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01.01.2025 одним из следующих способов: 1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; 2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ ЗОУИТ в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; 3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление ЗОУИТ в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ ЗОУИТ; 4)решением суда.

В соответствии с приказом № 394-П рассматриваемые ЗОУИТ являются установленными, действующими и подлежат обязательному отражению в разделе 5 оспариваемого ГПЗУ № РФ-77-4-0 59-3-58-2023-4170-0 от 14.07.2023.

Таким образом, оспариваемый ГПЗУ № РФ-77-4-59-3-58-2023-4170-0 от 14.07.2023 полностью соответствует требованиям градостроительного законодательства, а доводы заявителя подлежат отклонению.

Суд приходит к выводу, что при таком положении оспариваемые действия и Градостроительный план земельного участка соответствуют действующему законодательству и не нарушают права заявителя в сфере экономической деятельности.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Поскольку такие основания в рассматриваемом случае установлены, заявление не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: Е.А. Ваганова