Решение от 1 августа 2017 г. по делу № А62-1259/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

01.08.2017Дело № А62-1259/2017

Резолютивная часть решения оглашена 28.07.2017

Полный текст решения изготовлен 01.08.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "АТ Логистик"

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: склад временного хранения ООО «Альфа Транс» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными действий, выразившихся в удержании транспортного средства рег. № НТ701/R5145,

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель (доверенность от 21.07.2017, паспорт);

от ответчика: ФИО2, представитель (доверенность от 21.11.2016, удостоверение); ФИО3, представитель (доверенность от 28.04.2017 № 04-50/34, удостоверение);

от третьего лица: ФИО4, представитель (доверенность от 20.06.2017, паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "АТ Логистик" обратилось в суд с заявлением к Смоленской таможне о признании незаконными действий, выразившихся в удержании транспортного средства рег. № НТ701/R5145.

Как следует из материалов дела, SIA «AT Logistik» является арендатором тягача марки KRONE рег. № R5145 и полуприцепа марки «Skania» R 420 рег. № НТ701, принадлежащих «SIA KREISS» (регистрационное удостоверение ТС АF 1880490) и SIA «D Trans» (регистрационное удостоверение ТС АF 2047168).

ООО "АТ Логистик" является арендатором транспортного средства марки «Skania» рег. № НТ701/R5145 с полуприцепом на основании договоров аренды от 02.07.2016 № 02.07/16 грузового седельного тягача SCANIA R420 гос. номер НТ 701 и акта приема-передачи от 02.07.2016, согласно которому указанное транспортное средство передано SIA «D Trans» в содержание и пользование SIA «AT Logistik» с 02.07.2016 по 01.07.2017 для использования в Европе и странах СНГ; арендный платеж составил 500 евро.

В соответствии с договором аренды от 21.06.2016 № 21062016-1 полуприцепа-рефрижератора KRINE SD, государственный регистрационный № R5145 и актом приема-сдачи транспортного средства от 07.07.2016 № 4 указанное транспортное средство передано SIA «Kreiss» в аренду SIA «AT Logistik» для использования на территории Латвийской Республики, странах Балтии, Европейского Союза, Российской Федерации, Республики Беларусь и Украины; арендная плата в сутки составляет 35 евро + НДС 21%. Срок договора – 1 год (п. 10.1).

На 454 км автодороги «Москва-Минск» (н.п. Красная Горка Краснинского р-на) 24.08.2016 при осуществлении контроля за перемещением товаров отдельной категории при ввозе на территорию Российской Федерации сотрудниками Смоленской таможни выявлено транспортное средство рег. № HT701/R5145, перевозившее товар - «яблоки свежие», весом 21000 кг, страна происхождения - Республика Молдова, следующего из Молдовы в Казахстан.

Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2016 г. №1 «О мерах по обеспечению экономической безопасности и национальных интересов Российской Федерации при осуществления международных транзитных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации» введен временный запрет на автомобильные перевозки товаров, в отношении которых в Российской Федерации применяются ставки ввозных таможенных пошлин, установленные Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, отличные от нуля.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» для товаров, перемещаемых в т/с peг. № HT701/R5145, установлены ставки ввозных пошлин - 0,076 евро за кг, то есть отличные от нуля.

На товаросопроводительных документах имелась отметка Черниговской таможни Украины, что свидетельствует о ввозе товара с территории Украины на таможенную территорию Таможенного союза в зоне деятельности Гомельской таможни (РБ).

Перевозчиком «AT Логистик СИА» на территорию Российской Федерации ввезен товар - «яблоки свежие», перевозимый с территории Украины на территорию Республики Казахстан, таким образом, в его действиях усматривались достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Старшим государственным таможенным инспектором ОТОиТК № 2 Краснинского таможенного поста Смоленской таможни 24.08.2016 возбуждено дело об административном правонарушении № 10113000-728/2016 в отношении фирмы «AT Логистик СИА» по статье 16.3 КоАП РФ.

В качестве меры обеспечения по данному делу об АП в соответствии со статьями 27.10, 28.3 КоАП РФ СГТИ Краснинского таможенного поста применено изъятие товара - «яблоки свежие», весом 21000 кг - протокол изъятия от 24.08.2016.

Письмом Краснинского таможенного поста от 24.08.2016 № 37-11/1579 фирма «AT Логистик СИА» уведомлена о возбуждении дела об АП.

В связи с возбуждением дела об АП № 10113000-728/2016 Краснинским таможенным постом 24.08.2016 направлены запросы на СВХ ООО «Терминал «Евротрансервис» (№ 37-11/1577), ООО «Альфа транс Терминал» (№ 37-111578), ООО «Транзит-С» (№ 37-11/1581) о возможности хранения товара - «яблоки свежие», изъятого по делу с о соблюдением температурного режима +2+4 С. Получены ответы от СВХ от 24.08.2016 № 01-04/64, от 24.08.2016 № 61, от 26.08.2016 № 153 о невозможности хранения товаров «яблоки свежие» на СВХ с указанными условиями, необходимый температурный режим +2+4 указан на CMRLY-00002, также имеется отметка о том, что товар является скоропортящимся.

24.08.2016 товар в вышеуказанном автопоезде был помещен на склад временного хранения ООО «Альфа Транс» (акт въезда-выезда №5298 от 24.08.2016).

29.08.2016 по распоряжению и.о. заместителя начальника таможни дело об АП № 10113000-728/2016 поступило в производство старшему уполномоченному по ОВД отдела административных расследований ФИО3 и находилось у него в производстве до 22.09.2016 до передачи его на рассмотрение в Заднепровский районный суд города Смоленска.

19.09.2016 старшим уполномоченным по ОВД ОАР составлен протокол по делу об АП № 10113000-728/2016, определением по делу от 20.09.2016 рассмотрение дела назначено на 21.09.2016 и определением от 21.09.2016 дело об АП передано на рассмотрение суда.

Постановлением суда от 29.09.2016 фирма-перевозчик «AT Логистик СИА» признана виновной в совершении АП по статье 16.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде конфискации предметов правонарушения - «яблоки свежие».

Решением судьи Смоленского областного суда от 15.11.2016 постановление Заднепровского районного суда города Смоленска от 29.09.2016 в отношении фирмы «AT Логистик СИА» оставлено без изменения.

25.11.2016 предмет правонарушения - «яблоки свежие» на основании письма Смоленской таможни от 24.11.2016 № 23-30/30903 выдан представителю РУ Росимущества в Смоленской области.

В ходе производства по делу об АП фирма «AT Логистик СИА» неоднократно обращалась в Смоленскую таможню (письма от 19.09.2016 вх. Смоленской таможни от 19.09.2016, от 12.10.2016 вх. Смоленской таможни № 15909) и на Краснинский таможенный пост (письмо от 22.09.2016 вх. таможенного поста № 8690 от 27.09.2016) о выгрузке яблок из прицепа транспортного средства с последующим выпуском транспортного средства.

Письмом от 21.09.2016 № 23-728/24109 Смоленская таможня уведомила фирму «AT Логистик СИА» о том, что не возражает против выгрузки товара из грузового отсека транспортного средства, для решения данного вопроса необходимо обратиться на Краснинский таможенный пост.

Письмом от 24.10.2016 № 37-11/1615 начальник Краснинского таможенного поста ФИО5 информировал фирму, что не задерживает транспортное средство, однако в связи с отсутствием в регионе деятельности поста специализированных мест хранения фруктов, изъятый при возбуждении дела об АП товар оставлен на хранение в транспортом средстве с целью избежать порчи товаров, выгрузка товара «яблоки свежие» из прицепа транспортного средства приведет к утрате товарных качеств.

Транспортное средство въехало на СВХ «Альфа Транс» 24.08.2016 по акту № 5298 и находилось на складе до 28.11.2016.

В материалах дела об АП имеются документы, свидетельствующие, что при применении мер обеспечения производства по делу изъят и принят складом на хранение только товар - яблоки. В отношении транспортного средства peг. № HT701/R5145 никаких мер, связанных с ограничением прав пользования или распоряжения, в рамках производства по делу об АП не предпринималось.

Смоленской таможней с ООО «Альфа Транс» (хранитель) заключен договор № 138 от 25.09.2015 о хранении вещественных доказательств по делам об АП, в соответствии с которым изъятые товары хранятся на складе на безвозмездной основе.

Согласно п. 1.1, 2.3.3 – 2.3.6, п. 2.3.13 договора Хранитель обязуется безвозмездно хранить на складе временного хранения ООО «Альфа Транс» (далее - СВХ), товары и транспортные средства, являющиеся вещественными доказательствами по уголовным делам, делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, (далее - материальные ценности).

Хранитель обязан обеспечить хранение имущества в специально отведенном месте, отдельно от прочих товаров, хранящихся на складе. В случае невозможности отведения отдельного места, а также при необходимости изменения условия хранения незамедлительно письменно и по телефону уведомить об этом Поклажедателя либо его представителя и дождаться его письменного ответа.

Хранитель обязан принять все возможные меры для обеспечения сохранности имущества, а также предусмотренные законодательными и иными правовыми актами или в установленном ими порядке меры противопожарного, санитарного, охранного и иного характера.

По требованию Поклажедателя производить перемещение в зоне складирования, взвешивание или иное определение количества принятых на хранение товаров. Поклажедатель не возмещает Хранителю расходы, понесенные в связи с проведением указанных операций.

Принимать, хранить в неизменном состоянии и выдавать по акту приема-передачи и письменному распоряжению Поклажедателя либо его представителя материальные ценности лицам, указанным в его распоряжении в качестве получателей, переданные ему на хранение товары в том состоянии, в каком они были приняты на хранение с учетом их естественного ухудшения, естественной убыли или иного изменения вследствие их естественных свойств.

Хранитель не вправе заключать в отношении указанных товаров гражданско-правовые сделки, пользоваться переданными ему на хранение товарами, за исключением случая, когда пользование имуществом необходимо для обеспечения его сохранности.

Согласно п. 3.1, 3.3, 3.4 договора прием материальных ценностей Поклажедателем от Хранителя и выдача Хранителем Поклажедателю осуществляются уполномочены представителем Поклажедателя при предъявлении им служебного удостоверения и процессуального документа.

Выдача Хранителем материальных ценностей третьему лицу либо его представителю осуществляется при предъявлении распорядительного документа, выданного Поклажедателем либо его представителем.

Хранитель возвращает Поклажедателю или лицу, указанному им в качестве получателя, материальные ценности в том состоянии, в котором они были приняты на хранение, с учетом их естественного износа, естественной убыли или иного изменения вследствие их естественных свойств.

Истец обратился в Смоленскую транспортную прокуратуру. По результатам проверки 08.11.2016 внесено представление об устранении нарушений гражданского законодательства, законодательства об административных правонарушениях.

В представлении указано на следующее.

Транспортное средство находится на территории СВХ ООО «Альфа Транс» и законному владельцу не возвращено, что привело к невозможности использования имущества (транспортного средства) его законным владельцем, чем нарушено право частной собственности, предусмотренное Конституцией Российской Федерации.

Данное обстоятельство, в свою очередь, может повлечь обращение «AT Логистик СИА» в суд с требованием о возмещении ущерба, причиненного незаконным удержанием принадлежащего собственнику имущества, и, как следствие, дополнительные расходы бюджетных средств, выделяемых Смоленской таможне.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами Смоленской таможни своих служебных обязанностей, снижением контроля со стороны руководства таможенного органа за работой подчиненных лиц.

По результатам служебной проверки начальником Смоленской таможни утверждено заключение от 08.12.2016, в котором указано на нарушение п. 13, 35 Инструкции, норм законодательства об административных правонарушениях, что привело к удержанию транспортного средства, не проведение должным образом работы со складами временного, хранения в регионе деятельности Смоленской таможни по определению места хранения яблок. К дисциплинарной ответственности привлечены должностные лица Смоленской таможни, начальникам таможенных постов Смоленской таможни предложено усилить контроль за действиями подчиненных.

25.11.2016 ТС выпущено на основании письма Смоленской таможни от 24.11.2016 №23-30/30903. На заявлении представителя Российского фонда федерального имущества от 25.11.2016 (вх. № 8870 от 25.11.2016, Краснинский таможенный пост) сделана рукописная отметка «инф. СВХ, инф. владельца т/с о возможности забрать тягач с прицепом». Подпись и расшифровка - ФИО6 Датировано 25.11.2016.

В связи с необоснованным удержанием транспортного средства на СВХ «Альфа Транс» с 24.08.2016 по акту № 5298 до 28.11.2016, ООО "АТ Логистик" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Ответчик в обоснование возражений на заявленное требование указал, в том числе на следующее.

Нахождение изъятого товара в рефрижераторе могло быть связано с договорными отношениями между складом и транспортной компанией, которая могла сдать в аренду складу этот рефрижератор. Транспортное средство удерживалось исключительно складом, на котором хранился изъятый товар. Причиной удержания, могло являться нежелание склада использовать имеющиеся у него холодильники. В ходе многочисленных телефонных разговоров с представителями фирмы «AT Логистик СИА» им неоднократно рекомендовалось обращаться по вопросу возврата транспортного средства в ООО «Альфа Транс». Смоленской таможней заключены 11 договоров на хранение вещественных доказательств по делам об АП и по уголовным делам, склад ООО «Альфа-Транс» оборудован для хранения плодоовощной продукции.

Заявитель не представил доказательств принадлежности транспортного средства peг. №HT701/R5145 ему на праве собственности.

ООО «Альфа Транс» в отзыве указало на следующее.

Подписание акта въезда-выезда №5298 от 24.08.2016 на склад временного хранения (далее - СВХ) означало, что автопоезд был перемещен Смоленской таможней в зону таможенного контроля. Помещение Смоленской таможней автопоезда на склад временного хранения ООО «Альфа Транс» осуществлялось на основании договора №138 от 25.09.2015. Любые передвижения автопоезда Истца были возможны лишь с разрешения Смоленской таможни. Смоленская таможня никаких разрешений на передвижение автопоезда Истца не давала. ООО «Альфа Транс» не удерживало автопоезд Истца. Истец за период с 24.08.2016 по 25.11.2016 не обращался к ООО «Альфа Транс» с просьбой выпустить автопоезд, поскольку понимал, что ООО «Альфа Транс» не имеет права выпускать автопоезд из зоны таможенного контроля без разрешения Смоленской таможни. По неоднократным обращениям заявителя в Смоленскую таможню, в Краснинский таможенный пост Смоленской таможни никаких фактических действий по выпуску автопоезда ответчиком не предпринималось. Исключительно по инициативе ответчика автопоезд Истца с товаром был помещен в зону таможенного контроля на склад временного хранения ООО «Альфа Транс» и удерживался там вплоть до передачи товара по акту приема-передачи представителю Российского фонда федерального имущества (25.11.2016). Ответчику, как лицу, которое рассматривало заявление ООО «Альфа Транс» о включении в Реестр владельцев складов временного хранения и выдавало указанное свидетельство (а также издавало соответствующие приказы), известно, что склад временного хранения ООО «Альфа Транс» по адресу: Смоленская область, Краснинский район, в 250 м западнее д. уда и севернее (в 650 м) железной дороги Москва - Минск, никогда не был предназначен для хранения скоропортящейся продукции, в т.ч. плодоовощной, при определенных температурах.

ООО «Альфа Транс» письмом от 29.08.2016 исх. № 64 информировало Смоленскую таможню о том, что склад временного хранения ООО «Альфа Транс» не может предложить условия хранения товаров, требующих соблюдения температурного режима +2°С - +4°С, груз - яблоки свежие сорт «Слава победителям», «Прима», «Ренет Симиренко», которые изъяты по делу об административном правонарушении №10113000-728/2016», а также «...о возможной порче груза - яблоки свежие сорт «Слава победителям», «Прима», «Ренет Симиренко», в случае хранения в условиях, отличающихся от установленных (температурный режим +2°С - +4°С)». Указанное письмо было направлено в Смоленскую таможню сразу после размещения автопоезда Истца на СВХ. ООО «Альфа Транс» не удерживало транспортное средство, принадлежащее Истцу, а наоборот было заинтересовано в скорейшем разрешении вопроса и освобождении коммерческих площадей, которыми пользовались безвозмездно более 3 месяцев.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 26.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, на себе его следы.

Вещественные доказательства приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно частям 2, 9 статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФТС России от 18.12.2006 № 1339 утверждена Инструкция о порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях, согласно пункту 13 которой вещественные доказательства и документы после изъятия могут храниться в таможенных органах или в особых случаях в иных местах, определяемых лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, с учетом положений настоящей Инструкции.

Пунктом 35 Инструкции определено, что в случае невозможности хранения изъятых вещественных доказательств в таможенном органе в силу громоздкости (т.е. если они по своим габаритам не могут быть помещены в камеру хранения вещественных доказательств) или иных причин (например, большое количество изъятых вещественных доказательств) они передаются на хранение организации, осуществляющей складские услуги. Вещественные доказательства, требующие особых условий хранения, передаются в соответствующие специализированные организации (учреждения) или государственные органы.

По делу об административном правонарушении № 10113000-728/2016 вещественным доказательством признан товар «яблоки свежие», перевозимый транспортным средством peг. № HT701/R5145. Указанный товар изъят должностными лицами Смоленской таможни и на основании акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от 24.08.2016 помещен на склад временного хранения ООО «Альфа Транс» непосредственно в транспортном средстве, его перевозившим, тогда как само транспортное средство вещественным доказательством по делу об административном правонарушении не признавалось. 25.11.2016 транспортное средство выпущено со склада на основании письма Смоленской таможни от 24.11.2016 №23-30/30903.

ООО «AT Логистик СИА» предприняты все возможные действия для выпуска транспортного средства посредством неоднократных обращений в таможенный орган с заявлениями о его возврате.

В период необоснованного удержания указанного транспортного средства на складе временного хранения ООО «Альфа Транс» с 24.08.2016 по 25.11.2016 заявитель как арендатор лишен был возможности его использовать в течение более 3 месяцев с целью извлечения коммерческой прибыли, исполнить взятые на себя договорные обязательства перед третьими лицами, не получил доход, на который вправе был рассчитывать от использования транспортного средства, нес расходы по уплате арендной платы в условиях невозможности использования арендованного имущества для получения коммерческой выгоды.

Факт удержания Смоленской таможни транспортного средства марки «Skania» рег. № НТ701/R5145, не являющегося вещественным доказательством по делу об административном правонарушении, подтвержден материалами дела, не соответствует положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах предъявленные требования удовлетворяются судом в полном объеме.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным действие Смоленской таможни, выразившееся в удержании транспортного средства марки «Skania» рег. № НТ701/R5145, как не соответствующее положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "АТ Логистик" судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3000 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева