Решение от 25 декабря 2024 г. по делу № А06-3718/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3718/2024
г. Астрахань
26 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  12 декабря 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи    Ковальчук Т.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прокофьевой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области, выраженного в письме от 30.01.2024 № НБ-56-09/2494, об обязании устранить нарушение прав заявителя.

при участии:

от заявителя: ИП ФИО1 – лично (паспорт);

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 09.01.2024 (диплом)

           Индивидуальный предприниматель ФИО1  ( далее ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратилась в суд с заявлением  о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области ( далее ОСФР по АО) об отказе выделить ИП ФИО1 средства  на осуществление ( возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения по больничному листу № 910201319363 от 29.12.2023 года за период с 01.01.2024г. по 16.05.2024г.  , выраженное  в письме от 30.01.2024 № НБ-56-09/2494, об обязании устранить нарушение прав заявителя.

           В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просит суд 

           - признать   незаконным решение  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области об отказе   выделить ИП ФИО1 средства  на осуществление ( возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения по больничному листу № 910201319363 от 29.12.2023 года за период с 01.01.2024г. по 16.05.2024г., выраженное  в письме от 30.01.2024 № НБ-56-09/2494

             - обязать Отделение   Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области выделить ИП ФИО1 средства  на осуществление ( возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения по больничному листу № 910201319363 от 29.12.2023 года за период с 01.01.2024г. по 16.05.2024г. в сумме 73 350 рублей 97 коп.

            В судебном заседании  заявитель пояснила, что при подаче заявления была допущена опечатка  в  написании  отчества, вместо «Геннадиевна»  было указано «Геннадьевна». Представила копию паспорта.

             Судом уточнения приняты.

            Заявителя уточненные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенные в заявлении.

            Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду, просила в удовлетворении отказать.

           Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 29.09.2023 г., основной государственный регистрационный номер 323300000038982.

С 06.10.2023 года ИП ФИО1   зарегистрирована в Отделении Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховые взносы по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2023 год в сумме 5 652,22 руб. оплачены предпринимателем 02.11.2023.

29.12.2023  ФИО1   был выдан электронный листок нетрудоспособности № 910201319363 в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам с 29.12.2023 по 16.05.2024.

24.01.2024 ИП ФИО1   обратилась в ОСФР по АО   с заявлением о выплате пособия по беременности и родам с 01.01.2024 по 16.06.2024.

Заявителем были получен отказ от 30.01.2024 № НБ-56-09/2494 от ОСФР по АО    в выплате пособия по беременности и родам, поскольку ИП ФИО1   не было соблюдено условие об уплате страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Считая отказы Отделения незаконными и нарушающими права и интересы предпринимателя в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Довод представителя ОСФР по АО о  не подведомственности данного спора арбитражному суду,  судом отклонен,   как  основанный на неправильном  толковании закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при  рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду или подсудно суду общей юрисдикции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), в соответствии с частью 3 статьи 2 которого индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 Закона № 255-ФЗ.

Аналогичное правовое регулирование содержится в пункте 1 Правил уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее – Правила № 790), согласно пункту 1 которых Правила № 790 распространяются на определенный круг лиц, кроме привлеченных к трудовой деятельности по соглашению с работодателем в соответствии с трудовым законодательством или при найме работодателем по иным основаниям.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

ИП ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя с 29.09.2023 г., основной государственный регистрационный номер 323300000038982.

С 06.10.2023 года ИП ФИО1  зарегистрирована в Отделении Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

ФИО1   являясь индивидуальным предпринимателем,  не является работником по трудовому или иному договору с каким-либо работодателем (нанимателем); наделена правами в соответствии с Порядком № 790, действие которого распространяется на индивидуальных предпринимателей, суд пришел  к  выводу о том, что в данном случае, спор связан с правами индивидуального предпринимателя, каким является заявитель по настоящему делу.

Следовательно, спор  подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении   Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.06.2024г. по делу № А22-747/2024г.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпунктов 7, 10 и 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ (далее – Закон № 165- ФЗ (в ред., действовавшей в спорный период) страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, а также пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны:

- уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (подпункт 2);

- вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме (подпункт 4);

- выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ (далее - Закон № 81-ФЗ в ред, 4 действовавшей в спорный период) пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, являются видами государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В силу положений статьи 4 Закона № 81-ФЗ выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статья 8 Закона № 81-ФЗ предусматривает, что пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

В силу статьи 9 Закона № 81-ФЗ (в ред., действовавшей в спорный период) право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам установлены Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее - Закон № 255-ФЗ).

Исходя из положений пункта 1 статьи 1 Закона № 255-ФЗ, данный Закон определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием необходимых документов, выданных медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

Из материалов дела видно, что ИП  ФИО1  02.11.2023 уплатила страховые взносы за 2023 год в сумме 5 652,22 руб., как это предусмотрено частями 3 - 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, то есть в полном объеме, что Отделением не оспаривается.

Таким образом, в 2023 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2023 год за себя страховые взносы в полном объеме.

За выплатой пособий ИП ФИО1   обратилась в 2024 году, то есть в следующем календарном году после уплаты годовой суммы страховых взносов.

В части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Таким образом, в соответствии с буквальным толкованием указанной выше правовой нормы, страховой случай беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность «беременность и роды».

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан в том числе и 29.10.2023, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2020 № Ф06-67166/2020 по делу №А49-2267/2020, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.07.2018 по делу № А66-12973/2017, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 06.02.2019 № Ф09-9737/18.

Спора по суммам пособий, подлежащих выплате заявителю, у ответчика не имеется.

В судебном заявлении представитель  ОСФР  по АО  пояснила, что  заявитель мог  осуществлять деятельность по организации отдыха и развлечений  без  получения статуса индивидуального предпринимателя, как самозанятый. Следовательно,   регистрация в качестве индивидуального предпринимателя была необходима  для получения пособия.

Судом данный довод отклонен как несостоятельный.

Целесообразность   ведения бизнеса   в статусе индивидуального предпринимателя или самозанятого  может   определять  только сам предприниматель, а  не ОСФР по АО.

При этом Фонд не предоставить суду доказательств, что  ФИО1 прекратила свою предпринимательскую деятельность.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявителем  при обращении в суд с настоящим иском уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В связи с удовлетворением заявленного требования, на основании части 1 статьи 110 АПК РФ, расходы  заявителя по уплате госпошлины за рассмотрение дела в размере 300 рублей подлежат взысканию в его пользу с  ОСФР по АО .

Излишне уплаченная заявителем госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 30.01.2024 № НБ-56-09/2494 об отказе ИП  ФИО1   в назначении и выплате пособий        по беременности и родам.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области выплатить ИП ФИО1   пособие по беременности и родам в размере 73 350,97 руб.

Взыскать с Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в пользу ИП ФИО1   госпошлину в размере 300 рублей,

 Возвратить ИП ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 2700 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.А. Ковальчук