Решение от 15 октября 2025 г. по делу № А45-21102/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-21102/2025
г. Новосибирск
16 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 16  октября 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский, Проектно-технологический и производственный центр «Сибстройреконструкция» (ИНН <***>) ФИО1

к 1. Заместителю начальника  отделения судебных приставов по Железнодорожному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области  ФИО2, г. Новосибирск; 2. Отделу судебных приставов по Железнодорожному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области; 3. Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области; 4. Судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО3

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО4

о признании недействительным постановления от 05.06.2025 №488/25/54002-АП,

при участии в судебном заседании представителей:

 заявителя: ФИО1, решение от 15.10.2018, паспорт;

заинтересованных лиц: 2) ФИО3, доверенность от 10.01.2025, служебное удостоверение, 3) ФИО3, доверенность № Д-54907/25/76-СН от 05.08.2025, служебное удостоверение; 1) не явился, извещен;

третьего лица: не явился, извещен.

установил:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский, Проектно-технологический и производственный центр «Сибстройреконструкция» ФИО1 (далее - заявитель, должник, общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к Заместителю начальника  отделения судебных приставов по Железнодорожному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области  ФИО2, г. Новосибирск; Отделу судебных приставов по Железнодорожному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области; Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области; Судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО3 о признании недействительным постановления от 05.06.2025 №488/25/54002-АП (далее - оспариваемое постановление).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО4 (далее – взыскатель, третье лицо).

Определением суда от 01.08.2025 арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

10.09.2025 арбитражным судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В связи с отсутствием возражений сторон, суд, в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В ходе судебного разбирательства заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, указал на то, что отсутствует вина в совершении правонарушения по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поскольку фактически общество не имеет возможности исполнить решение суда, ввиду неудовлетворительного финансового состояния должника.

Судебный пристав – исполнитель ФИО3 в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело по существу рассматривается в отсутствие Заместителя начальника  отделения судебных приставов по Железнодорожному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области  ФИО2, г. Новосибирск и третьего лица (взыскателя), надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, Отделение и третье лицо отзыв по делу не представили.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

14.03.2025 возбуждено исполнительное производство № 24787/25/54002-ИП на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС № 048876040 по делу №А45-19456/2017, предмет исполнения: обязать общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский, проектно — технологический и производственный центр «Сибстройреконструкция» в случае неисполнения решения суда о приведении постройки в соответствии в соответствие с выданным разрешением на строительство № 192 от 08.10.2002 в течение трех месяцев с момента истечения срока для приведения объекта в соответствие, снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:021220:20 по адресу: <...> за свой счет и своими силами, в отношении должника: ООО «Научно-исследовательский, проектно — технологический и производственный центр «Сибстройреконструкция» ИНН <***>, адрес должника: <...>, в пользу взыскателя: ФИО5, адрес взыскателя: Россия, <...>.

18.03.2025 Постановление о возбуждении исполнительного производства, получено конкурсным управляющим ООО «Научно-исследовательский, проектно — технологический и производственный центр «Сибстройреконструкция» ФИО1 лично, под роспись.

В установленный срок ООО «Научно-исследовательский, проектно — технологический и производственный центр «Сибстройреконструкция», не исполнило требование исполнительного документа, в связи с чем, 26.06.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера.

Постановление об исполнительском сборе получено 27.03.2025 г. конкурсным управляющим ООО «Научно-исследовательский, проектно — технологический и производственный центр «Сибстройреконструкция» ФИО1 лично, под роспись. Постановление об исполнительском сборе стороной  не обжаловано, сбор в настоящее время не оплачен.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаивается заявителем, в течение длительного времени ООО «Научно-исследовательский, проектно — технологический и производственный центр «Сибстройреконструкция», не исполняло решения суда, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено и вручено представителю по доверенности требование следующего содержания:

В срок до 30.05.2025 г. (включительно) исполнить решение Арбитражного суда Новосибирской области, по делу № А45-19456/2017 г., а именно: ООО «Научно-исследовательский, проектно — технологический и производственный центр «Сибстройреконструкция» ИНН <***> снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:021220:20 по адресу: <...> за свой счет и своими силами.

В данном требовании ООО «Научно-исследовательский, проектно - технологический и производственный центр «Сибстройреконструкция», разъяснено, что в случае неисполнения данного требования, на следующий рабочий день в 10:00 час, по истечению установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения решения суда в полном объеме, в здании отделения судебных приставов <...>, кабинет № 105), судебным приставом-исполнителем, в отношении Вас, как юридического лица, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ

Указанные обстоятельства (не исполнение требований содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера) послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 02.06.2025 и вынесения постановления от 05.06.2025 №488/25/54002-АП, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Объективная сторона административного правонарушения предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом: требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем; установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статей 2, 4, 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера установлены главой 13 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2).

На основании части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт правонарушения (неисполнение обществом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора) установлен судом и подтверждается материалами дела и по существу заявителем не оспаривается.

При этом общество правом на обращение с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта не воспользовалось.

Доводы общества о незаконности оспариваемого постановления в связи с отсутствием вины в совершении правонарушения, поскольку фактически общество не имеет возможности исполнить требование ввиду финансовой несостоятельности, судом отклоняются исходя из следующего.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (статья 2.1 КоАП РФ).

Материалами дела подтверждается и по существу заявителем не оспаривается факт неисполнения содержащихся в исполнительном листе от 06.02.2025 серии ФС 048876040 с требований неимущественного характера. Должник с момента возбуждения исполнительного производства (14.03.2025) не принимал мер, направленных на исполнение судебного акта, на протяжении более 200 дней с даты возбуждения исполнительного производства по дату судебного заседания (09.10.2025) должник не обращался за отсрочкой исполнения судебного акта ни в суд, выдавший исполнительный документ, ни к взыскателю с просьбой о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Заявителем не представило в материалы дела достаточных доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения. Доказательств подтверждающих надлежащее и своевременное принятие всех возможных мер, для исполнения требований исполнительного документа заявителем в материалы дела не  представлено.

С учетом изложенного суд прихходит к выводу о наличии в действиях/бездействии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Фиксация обстоятельств административного правонарушения, рассмотрение дела об административном правонарушении, произведены должностными лицами в пределах предоставленных законом полномочий и с соблюдением установленного законом срока.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

 Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Административное наказание назначено обществу по правилам главы 4 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также степень вины правонарушителя, суд считает, что назначенное административным органом наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ), не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах, материалы дела свидетельствуют о законности оспариваемого постановления, следовательно, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

руководствуясь статьями 167-170, 176, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                                          РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных  требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


 Судья


                 Е.В. Полянская