Решение от 22 марта 2019 г. по делу № А48-5049/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Орёл Дело № А48–5049/2018 22 марта 2019 года.

Резолютивная часть решения объявлена 15.03.2019 года.

В полном объёме текст решения изготовлен 22.03.2019 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Коротковой Л.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации г. Мценска (303030, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МБУДО г.Мценска «Детско-юношеская спортивная школа» (303031, <...>),

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, г. Орел, ул. октябрьская, д. 47, ОГРН <***>, ИНН <***>)

1) о признании права собственности за МО город Мценск на объект недвижимости – спортивный комплекс школы № 9, общей площадью 2910,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>,

2) об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости – здании с кадастровым № 57:27:0020402:1659, площадью 1916,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>

при участии:

от истца – представитель ФИО2 (постоянная доверенность от 09.10.2019 № 23-4), от ответчика (1) – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – (до перерыва) представитель ФИО3 (постоянная доверенность от 09.01.2019 № 52, паспорт), (после перерыва) – не явился, извещен надлежащим образом,

Установил:

Дело рассматривалось 12.03.2019. В судебном заседании, в порядке ст. 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 15.03.2019. После перерыва судебное заседание продолжено.

Администрация г. Мценска (303030, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Орловской

области с иском к МБУДО г.Мценска «Детско-юношеская спортивная школа» (303031, Орловская область, г.Мценск, ул.Кузьмина, 1/1) 1) о признании права собственности за МО город Мценск на объект недвижимости – спортивный комплекс школы № 9, общей площадью 2910,9 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область. г. Мценск, ул. Кузьмина, д. 1/1; 2) об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости – здании с кадастровым № 57:27:0020402:1659, площадью 1916,2 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, г. Мценск, ул. Кузьмина, д. 1/1.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик в письменном отзыве на иск признал требования истца в полном объеме. (т. 4 л.д. 1-2).

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, по правилам ст.ст. 121-123 АПК РФ

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (МБУДО г.Мценска «Детско-юношеская спортивная школа»).

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд пришёл к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса.

Решением исполнительного комитета Мценского городского Совета народных депутатов Орловской области от 02.06.1988 № 233 разрешено Управлению капитального строительства облисполкома проектирование школы по ул. Кузьмина, 1/1 ТП 222-1-278, с отдельно строящим спортивным корпусом ТП 294-2-49. Пунктом 2 данного решения предписано предусмотреть проектом переходную галерею, соединяющую здание школы со спортивным корпусом (т. 1 л.д. 19).

В 1990 году Мценским филиалом НПО «Гидроцветметобработка» подготовлен проект организации строительства комплекса школы и спортивного комплекса (арх. № Ф- 15827-90). (т. 3 л.д. 39-69). Как следует из пояснительной записки, в соответствии с письмом Управления капитального строительства Облисполкома от 24.08.1990 № 450 произведено выделение затрат на строительство объектов школы по двум сводным сметным расчетам стоимости: комплекс школы и спортивного комплекса в составе здания корпуса, переходной галереи и сетей водоснабжения, канализации и теплоснабжения, в связи с чем, в проекте организации строительства предусмотрено разделение календарного планирования, плана строительства, ведомостей объемов строительно- монтажных работ и ведомостей потребности в строительных конструкциях, материалах и оборудовании. Остальные разделы проекта организации строительства, включая стройгенплан, являются общими для всего периода строительства.

В соответствии с данным проектом комплекс школы включает в себя строительство следующих проектов: 1) общеобразовательная школа на 1500 учащихся (индивидуальный проект 100-295 со встроенной столовой на 380 мест и ПРУ; 2) спортивный комплекс (индивидуальный проект 100-299 с подвалом 30х18, бассейном с крытыми ванными 25х11), переходная галерея (индивидуальный проект 100-318).

На основании распоряжения Администрации г. Мценска от 22.12.1993 № 819р, в связи с завершением строительных работ и приемом в эксплуатацию 1-ой очереди спорткомплекса СШ № 9, принято решение обеспечить его использование для улучшения спортивно-оздоровительной работы с учащимися Северного района города, включая организацию работы филиалов ДЮСШ УСПО по легкой атлетике и ДЮСШ по игровым видам спорта, присвоить временный статус спорткомплекса – как структурное подразделение СШ № 9 на правах спортивного клуба (подросткового) (т. 1 л.д. 18).

Согласно распоряжению Администрации г. Мценска от 21.05.1999 № 295р в целях завершения строительства 1 очереди спорткомплекса средней школы № 9 Управлению общего и профессионального образования поручено осуществить финансирование за выполненные работы на данном объекте в соответствии с заключенными договорами за счет сметы расходов народного образования на 1999 год (т. 4 л.д. 22-23). В соответствии с расчетом объемов работ, стоимость на строительство 1 очереди спортивного комплекса средней школы № 9 составила 2239,9 тыс.руб.

Постановлением Мценского городского Совета народных депутатов от 17.06.1999 № 34/33/-ГС Управлению общего и профессионального образования Администрации города Мценска разрешено осуществлять финансирование строительства спортивного комплекса школы № 9 в рамках фактических расходов с последующим внесением

поправок в смету расходов на содержание народного образования на 1999 год (т. 4 л.д. 21).

20.11.2000 постановлением Администрации г. Мценска № 538 утвержден акт Государственной комиссии от 22.09.2000 о приемке в эксплуатацию 1 очереди спортивного зала школы № 9.

Как следует из акта Государственной комиссии от 22.09.2000, генеральным подрядчиком строительства являлось МСМУ АО «Орестрой», заказчиком – ОГУП «Стройзаказчик», по проектно-сметной документации, подготовленной АО «Проектцветмет» в соответствии с разрешением на производство строительно-монтажных работ от 12.04.2000, выданным ИГАСН Администрации Орловской области. Акт выдан на приемку в эксплуатацию 1 очереди – спортивного зала школы № 9 (новое строительство)

19.12.2000 по акту приема-передачи незавершенного строительства спорткомплекса к школе № 9 в г. Мценске, в связи с вводом объекта в эксплуатацию, переданы работы по данному объекту от Управления общего и профессионального образования Администрации г. Мценска ОГУП «Стройзаказчик» на общую стоимость 1788219 руб. (на 01.12.2000).

28.05.2015 подготовлен технический план здания первой очереди спортивного комплекса школы № 9 в г. Мценске, со следующими характеристиками: кадастровый номер 57:27:0020402:1661, количество этажей – 2 (в том числе подземных – 1), год ввода в эксплуатацию – 2000, адрес: <...>, площадь 1441,9 кв.м.

В 2008 году ООО «Ремстройпроект», по заданию Администрации города Мценска, подготовлен рабочий проект Строительства II очереди спортивного комплекса школы № 9 в г. Мценске и Сводный сметный расчет, на основании которых осуществлялось строительство II очереди спортивного комплекса школы № 9 в г. Мценске (т. 2 л.д. 76- 154).

В материалы дела представлено положительное заключение Областного государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и инженерных изысканий Орловской области» о соответствии проектной документации установленным требованиям (т. 3 л.д.1-22).

Администрацией города Мценска Орловской области 08.10.2012 выдано разрешение на строительство II очереди спортивного комплекса школы № 9 в г. Мценске № RU 57 303000-2012:70, общей площадью 2837,1 кв.м., строительный объем здания – 9595,7 куб.м., этажность здания – 1, 2, площадь земельного участка – 33885,0 кв.м.,

расположенного по адресу: Орловская область, г. Мценск, ул. Кузьмина, д. 1/1 со сроком действия до 08.04.2013. В последующем разрешение продлено до 30.12.2013 (т. 1 л.д. 15).

24.12.2013 Администрацией города Мценска Орловской области выдано разрешение № RU 57 303000-2012:70(2013) на ввод в эксплуатацию: Строительства II очереди спортивного комплекса школы № 9 в г. Мценске (т. 1 л.д. 16-17).

Также в материалы дела представлена сметная документация по строительству 2 очереди спортивного комплекса школы № 9 (т. 3 л.д. 70-170).

Постановлением Администрации города Мценск от 21.11.2014 № 1158 МБОУ ДОД «ДЮСШ» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 57:27:0020402:1661, площадью 11597,0 кв.м., по адресу: <...>, разрешенное использование: для размещения объектов образования.

В соответствии с кадастровым паспортом от 17.09.2014 № 57/14-123026 земельный участок с кадастровым номером 57:27:0020402:1661 (предыдущий кадастровый номер с кадастровым номером № 57:27:0020402:16) был поставлен на кадастровый учет 05.09.2014.

Согласно выписке из ЕГРП от 10.07.2018 № 57/001/004/2018-32419 земельный участок с кадастровым номером 57:27:0020402:1661, назначение объекта: земли населенных пунктов, для размещения объектов образования, площадью 11597 кв.м. находится в собственности муниципального образования г. Мценск Орловской области (запись регистрации от 07.11.2014 № 57-57-07/014/2014-124) и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования МБУ ДО г. Мценска «ДЮСШ» (запись регистрации от 25.12.2014 № 57-57-07/015/2014-478) (т. 3 л.д. 37-38).

17.05.2018 подготовлен технический план здания спортивного комплекса школы

№ 9 в г. Мценске, со следующими характеристиками: кадастровый номер 57:27:0020402:1661, количество этажей – 3 (в том числе подземных – 1), год завершения строительства здания – 2013, адрес: <...>, площадь 2910,9 кв.м. (т. 1 л.д. 33-58).

Как следует из письма Финансового управления Администрации города Мценска от 17.07.2018 № 112, строительство II очереди спортивного комплекса школы № 9 в городе Мценске осуществлялось в 2012 и 2013 годах за счет бюджета г. Мценска в рамках реализации мероприятий межведомственных инвестиционных программ Орловской области, утвержденных Постановлением Правительства Орловской области от 23.12.2011 № 448, от 28.11.2012 № 437. В рамках данных программ, между Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области и

Главой города Мценска, были заключены соглашения от 12.09.2012 № 158-Д/12 и от 11.03.2013 № 67-Д/13 на перечисление субсидий из областного бюджета в доход бюджета города Мценска на финансовое обеспечение проведения капитального строительства объекта «Строительство второй очереди спортивного комплекса школы № 9 в г. Мценске», в целях софинансирования его расходных обязательств.

В соответствии с отчетом об исполнении бюджета города Мценска за 2012 и за 2013 года, в бюджет города за 2012 год получено субсидий – 10000000 руб., в 2013 году – 32900000 руб.; затраты бюджета города Мценска на строительство за 2 года составили – 45200 руб. (т. 1 л.д. 111-158, т. 2 л.д. 1-75)).

Согласно выписке из ЕГРП от 01.06.2018 № 57/001/004/2018-25674 на здание, площадью 1916,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>, этажность – 2, в том числе подземных - 1, кадастровый номер 57:27:0020402:1659, зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Мценск Орловской области (запись регистрации от 03.04.2015 № 57-57/007- 57/007/005/2015-55/1) и право оперативного управления за МБУ ДО города Мценска «ДЮСШ» (запись регистрации от 03.04.2015 № 57-57/007-57/007/005/2015-64/1) (т. 1 л.д. 59-60, т. 3 л.д. 33).

Здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 1916,2 кв.м., балансовой стоимостью 45565,61 тыс. руб. значится в реестре муниципального имущества (выписка из реестра от 07.08.2018).

В материалы дела истцом представлены доказательства, подтверждающие отсутствие зарегистрированного права собственности и правопритязаний на спорный объект недвижимости со стороны других лиц.

Письмом от 10.07.2018 № 14509-вх Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области сообщил, что спорный объект недвижимости в реестре государственной собственности Орловской области не значится (т. 3 л.д. 35).

Согласно письму МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 31.07.2018 в реестре федерального имущества отсутствует запись об учете спорного объекта недвижимого имущества (т. 3 л.д. 36).

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Факт строительства спорного объекта единым комплексом (1 и 2 очереди) подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 8 Постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 № 105 приемка государственными приемочными комиссиями в эксплуатацию объектов производственного назначения не допускается без наличия в акте о приемке подписей членов комиссии, являющихся представителями органов государственного санитарного надзора, технической инспекции труда соответствующего ЦК или совета профсоюзов, а также профсоюзной организации заказчика (застройщика) или эксплуатационной организации.

В акте приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 20.11.2000 имеются все необходимые подписи уполномоченных органов на прием законченного строительством объекта.

В качестве доказательства, что спорный объект соответствует техническим нормам истцом в материалы дела представлено техническое заключение о техническом состоянии спорного объекта от 2019 года Н.П.-2019-500/1-Т3, исходя из которого следует, что все несущие конструкции (фундаменты, стены, перегородки, конструкции покрытия, конструкции кровли) в соответствии с СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937-2011 находятся в работоспособном техническом состоянии и отвечают предъявленным эксплуатационным требованиям.

Обследуемое здание относится к зданию II степени огнестойкости, класс функциональной пожарной опасности Ф3.6, класс конструктивной пожарной опасности СО, противопожарные разрывы между зданиями существующие, соответствуют требованиям СП 42.1333.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Обследуемое здание имеет необходимые подключения к системам энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обеспечена системами удаления воздуха из помещений с влажным режимом и санузлов, ограждающие конструкции обеспечивают необходимый уровень тепло и звукоизоляции, обеспечена необходимая инсоляция помещений, что соответствует СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-

эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

Здание расположено на земельном участке в зоне застройки Ж-1, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Мценска к основным видам разрешенного использования земельного участка относятся размещение физкультурно- оздоровительных сооружений.

Обследуемое здание – нежилое здание «Спортивный комплекс школы № 9 по адресу: РФ, <...> решено в едином блоке, функционально здание спорткомплекса делится на две основные зоны: 1) зона спортивного зала с комплексом необходимых помещений; 2) зона бассейнов с необходимой группой обслуживающих помещений (т. 4 л.д. 44-69).

Согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В соответствии с ч. 1 ст. 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Частью 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество,

сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ) и является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

При этом Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса (часть 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ). В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Частью 1 статьи 21 закона N 218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Материалами дела подтверждается, что у муниципального образования г. Мценск возникло право собственности на спорный объект недвижимости, но истец лишён возможности зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на спорный объект недвижимости являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Администрации г. Мценска (303030, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать право собственности муниципального образования г. Мценск на объект недвижимого имущества – спортивный комплекс школы № 9, общей площадью 2910,9 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область. г. Мценск, ул. Кузьмина, д. 1/1.

3. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости – здании с кадастровым № 57:27:0020402:1659, площадью 1916,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца после принятия решения.

Судья Л.В. Короткова