Решение от 28 июня 2022 г. по делу № А06-1341/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1341/2020
г. Астрахань
28 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щадневым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Финансово-экономического управления администрации муниципального образования "Володарский район" к Володарскому РОСП УФССП России по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления начальника Володарского РОСП УФССП по Астраханской области от 23.01.2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ;

заинтересованное лицо - ООО «Володарский водопровод»;

в отсутствии лиц, участвующих в деле: не явились, извещены.


Финансово - экономическое управление АМО «Володарский район» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления начальника Володарского РОСП УФССП по Астраханской области от 23.01.2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащем образом, в соответствии со ст. 123 АПК РФ. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд

установил:

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 13.11.2018 г. по делу № А06-8422/2018 с муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образовании в пользу ООО «ЭнергоВодСтрой» взысканы 5 337,74 руб., из которых 5 000 руб. - расходы на оплату услуг представителя и 337,74 руб. сумма судебных издержек.

25.01.2019 года Арбитражным судом Астраханской области выдан исполнительный лист ФС № 014864684.


Решением от 29.10.2019 г. Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-7550/2019 признано незаконным бездействие ФЭУ Администрации МО «Володарский район», выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области № ФС 014864684, выданного на основании определении от 13.11.2018 по делу № А06-8422/2017.

На Финансово-экономическое управление Администрации муниципального образования «Володарский район» возложена обязанность немедленно исполнить исполнительный лист ФС №014864684, выданный на основании определения Арбитражного суда Астраханской области от 13.11.2018 года по делу №А06-8422/2017.

Судебным приставом — исполнителем Володарского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 18.11.2019 г. возбуждено исполнительное производство № 45896/19/30006-ИП на основании исполнительного листа № ВС 019441324 от 05.11.2019 г. об обязании Финансово-экономического управления администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области немедленно исполнить требования исполнительного листа (ФС № 014864684).

В рамках исполнительного производства № 45896/19/30006-ИП судебным приставом- исполнителем 10.12.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

10.12.2019 судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 должнику вынесено очередное требование о назначении нового срока для исполнения исполнительного документа, до 20.12.2019.

17.01.2020 в рамках исполнительного производства № 45896/19/30006-ИП судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №15 за совершение ФЭУ Администрации муниципального образования «Володарский район» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

23.01.2020 начальником отдела – старшим приставом Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, в рамках исполнительного производства № 45896/19/30006-ИП, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФЭУ Администрации муниципального образования «Володарский район» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФЭУ Администрации муниципального образования «Володарский район» обратилось в суд с заявлением о признании данного постановления незаконным и его отмене.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения, исходя из следующих обстоятельств:

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, за исключением случаев, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Астраханской области от 27.01.2022 по делу № А06-15366/2019 Финансово — экономическому управлению Администрации Муниципального образования «Володарский район» отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 10.12.2019 по исполнительному производству № 45896/19/30006- ИП, кроме того отказано в удовлетворении заявленного требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение Арбитражного суда по делу N А06-15366/2019 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Так в рамках указанного дела установлена правомерность постановления о взыскании исполнительского сбора за неисполнение решения арбитражного суда, в рамках настоящего же дела оспаривается постановление о привлечении к административной ответственности за неисполнение этого же решения арбитражного суда после вынесения указанного постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, вина должника по исполнительному производству, выразившаяся в неисполнении судебного акта (исполнительного документа), установлена вступившим в законную силу судебным актом.

Следовательно, по делу подтверждена и вина должника по исполнительному производству, выразившаяся в неисполнении судебного акта, повлекшая вынесение оспариваемого по делу постановления о привлечении к административной ответственности.

Оспариваемым постановлением на должника по исполнительному производству наложен минимальный штраф, предусмотренный соответствующей статьей КоАП РФ, судом проверена процедура вынесения оспариваемого постановления, нарушений процедуры не установлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое по делу постановление, вынесенное начальником Володарского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 23.01.2020, рамках исполнительного производства № 45896/19/3006-ИП, соответствует действующему законодательству и не нарушает материальных прав заявителя по делу. Следовательно, требования заявителя об оспаривании указанного постановления и прекращении производства по делу подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать Финансово-экономическому управлению Администрации муниципального образования "Володарский район" Астраханской области в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Т.А. Ковальчук