Решение от 2 марта 2025 г. по делу № А81-11911/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-11911/2024
г. Салехард
03 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2025 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Мамадулиной М. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению  Администрации города Лабытнанги (ИНН <***>, ОГРН <***>) к  обществу с ограниченной ответственностью "Эталон" (ИНН <***>, ОГРН  <***>)  об обязании очистить земельный участок от отходов производства и потребления в несанкционированном месте,  

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лабытнанги (далее – арендодатель, Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Эталон" (далее – арендатор, общество, ответчик) об обязании в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу  произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:020204:378 площадью 13275 кв.м., находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> от отходов производства и потребления в несанкционированном месте, а именно: фрагментов ж/б изделий вперемешку со строительным мусором (отходы древесины), кирпичей б/у, металлолома; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Лабытнаннги право самостоятельно произветси очистку земельного участка в кадастровым номером 89:09:020204:378 площадью 13275 кв.м., находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> от отходов производства и потребления в несанкционированном месте, а именно: фрагментов ж/б изделий вперемешку со строительным мусором (отходы древесины), кирпичей б/у, металлолома с последующим взысканием  фактически понесенных расходов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд  рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам.

От истца поступило ходатайство  о приобщении к материалам дела копии акта осмотра № 35 от 12.02.2025. По данным осмотра, на земельном участке с кадастровым номером 89:09:020204:378 не зафиксировано деятельности по очистке территории от отходов производства и потребления в несанкционированном месте, по периметру земельного участка размещены строительные материалы, ж/б строительные плиты, металлическая конструкция, фрагменты металлической проволоки и арматуры.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 06 сентября 2023 года между Администрацией и Обществом был заключен договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-10381 (далее – договор). Срок аренды участка установлен с 06 сентября 2023 года по 05 марта 2026 года, т.е на 30 месяцев. В соответствии с договором, Арендодатель предоставил, а Арендатор принял из земель населенных пунктов на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 89:09:020204:378 общей площадью 13275 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, г.о. г. Лабытнанги, с видом разрешенного использования: Склад.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги» (далее – Положение), утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 23 марта 2022 года № 347 (далее – Департамент), Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности. К полномочиям Департамента, помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательств.

Объектами муниципального контроля в соответствии с п. 1.6 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым правилами благоустройства предъявляются обязательные требования.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года       № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 30 ноября 2022 года № 418 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги (далее – Правила благоустройства).

Согласно п. 2.3 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в рамках осуществления муниципального контроля проводится выездное обследование - контрольное мероприятие, не требующее взаимодействия с контролируемым лицом. Выездное обследование проводится на основании задания уполномоченных должностных лиц контрольного органа.

На основании приказа начальника Департамента от 10 июля 2024 года                             № 397-П «Об утверждении задания на проведение выездного обследования» специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 89:09:020204:378, общей площадью 13275 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, г.о. г. Лабытнанги.

В ходе обследования составлен акт осмотра от 10 июля  2024 года № 433, которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 89:09:020204:378, площадью 13275 кв.м., расположенном по адресу: ЯНАО, г.о. г. Лабытнанги, район ул. Береговая, предоставленном ООО «Эталон» в лице генерального директора ФИО1, на основании договора аренды земельного участка от 06 сентября 2024 года   № ЯНО-Л-02-10381, с видом разрешенного использования: «Склад», по периметру земельного участка размещены отходы производства и потребления в несанкционированном месте, а именно: фрагменты ж/б изделий вперемешку со строительным мусором (отходы древесины), кирпич б/у, металлолом.

В соответствии с п. 18.1.2 Правил благоустройства на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, за свой счет производят уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. Сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке.

Таким образом, при обследовании выявлено нарушение п. 18.1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных решением Городской Дум МО город Лабытнанги от 30 ноября 2022 года № 418.

В связи с установлением факта нарушения п.п. 18.1.2 Правил благоустройства территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, ответчику были направлены предписания об устранении выявленного нарушения от 10.07.2024 № 198 и от 23.07.2024 № 208.

Предписания  ответчиком не исполнены, что подтверждается актом осмотра от 22 июля 2024 года № 480 и актом осмотра от 05 августа 2024 года № 556.

Положениями ч. 2 ст. 95 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В связи с установлением факта нарушения п. 18.1.2 Правил благоустройства территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, 21 августа 2024 года истцом в адрес ответчика направлена претензия от 20 августа                    2024 года за № 89-173/0101-08-02/1429 с требованием принять меры по очистке земельного участка с кадастровым номером 89:09:020204:378, площадью 13275 кв.м., предоставленного ответчику на основании договора аренды земельного участка от                06 сентября 2023 года № ЯНО-Л-02-10381 от отходов производства и потребления, а именно: фрагментов ж/б изделий вперемешку со строительным мусором (отходы древесины), кирпичей б/у, металлолома, в десятидневный срок со дня получения претензии.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, присуждение к исполнению обязанности в натуре является самостоятельным способом защиты гражданских прав, применяемым с целью реального исполнения должником своего обязательства.

Исходя из специфики исковых требований о присуждении к исполнению обязанности в натуре, в предмет доказывания по данному делу входит исследование возможности исполнить обязательство в натуре, а также нарушение должником гражданско-правовых обязательств, с установлением причинно-следственной связи между действиями должника и наступившими последствиями.

Между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка, правоотношения по которому регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ под охраной земель понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Целями охраны земель в соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Из пункта 1 статьи 607 названного Кодекса следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

На основании положений статей 616, 622 ГК РФ арендатор отвечает за поддержание принятого в аренду имущества в состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором, а отсутствие со стороны арендатора контроля за состоянием переданного в аренду земельного участка не может быть признано основанием освобождения арендатора от обязанности по возврату земельного участка в том состоянии, в котором он его получил.

Исходя из  п.п. 4.4.2 договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также способами, которые не должны наносить вред земле как природному объекту, не допускать загрязнение, захламление, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земельного участка и почв и иное негативное воздействие на земельный участок и почвы, а также прилегающей территории.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Кроме того, в соответствии с п. 7. 2  договора в обязанности арендатора в том числе входит:

 - содержание прилегающей территории чистой от бытового и хозяйственного мусора;

 - не допускать действий, приводящих  к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории поселения;

 - убирать за свой счет здания, сооружения и иные объекты недвижимости, построенные на земельном участке без оформления исходно-разрешительной документации, по письменному требованию арендодателя в течении 30 дней с момента получения требования.

Согласно ст. 133 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.

Согласно п. 3 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ).

Ответчик каких-либо возражений по существу предъявленного иска не заявил, доказательств очистки земельного участка от захламлений - не представил.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, требования Истца суд считает подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 27 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств». При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

Принимая во внимание обстоятельства спора, суд считает, что 30 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу достаточный срок, необходимый для очистки земельного участка от отходов производства и потребления в несанкционированном месте.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

  В соответствии с п. 19  ч. 1 ст. 333. 36 Налогового кодекса РФ  органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются. 

  Поскольку истец, в соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина, в соответствии со статьей 110 АПК РФ и статьей 333.22 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.      Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Эталон" (ИНН <***>, ОГРН  <***>)   в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу  произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:020204:378 площадью 13275 кв.м., находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> от отходов производства и потребления в несанкционированном месте, а именно: фрагментов ж/б изделий вперемешку со строительным мусором (отходы древесины), кирпичей б/у, металлолома.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "Эталон" (ИНН <***>, ОГРН  <***>)   решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Лабытнанги (ИНН <***>, ОГРН <***>) право самостоятельно произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:020204:378 площадью 13275 кв.м., находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> от отходов производства и потребления в несанкционированном месте, а именно: фрагментов ж/б изделий вперемешку со строительным мусором (отходы древесины), кирпичей б/у, металлолома, с последующим взысканием с общества с ограниченной ответственностью "Эталон" (ИНН <***>, ОГРН  <***>)   фактически понесенных расходов. 

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эталон" (ИНН <***>, ОГРН  <***>, дата регистрации: 15.04.2009, адрес: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, помещение 2) в доход федерального бюджета 50 000  рублей государственной пошлины.   

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

С.В. Соколов