Решение от 11 октября 2023 г. по делу № А78-15182/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-15182/2022
г.Чита
11 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 11 октября 2023 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Алфёрова Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шестаковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Первого заместителя прокурора Забайкальского края в интересах неопределённого круга субъектов предпринимательской деятельности, муниципального района "Акшинский район" в лице администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к 1. Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района "Акшинский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2. обществу с ограниченной ответственностью "Грация" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным договора аренды земельного участка №5-5-22/5л от 22.03.2022, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района "Акшинский район" и обществом с ограниченной ответственностью "Грация", применении последствий недействительности сделки

при участии в судебном заседании:

от процессуального истца – ФИО1, старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Забайкальского края;

от иных лиц, участвующих в деле – представители не явились (извещены)

установил:

Первый заместитель прокурора Забайкальского края (процессуальный истец) обратился в арбитражный суд в интересах неопределённого круга субъектов предпринимательской деятельности, муниципального района "Акшинский район" в лице администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района "Акшинский район" и обществу с ограниченной ответственностью "Грация" о признании недействительным договора аренды земельного участка №5-5-22/5л от 22.03.2022, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района "Акшинский район" и обществом с ограниченной ответственностью "Грация", применении последствий недействительности сделки в виде обязания общества с ограниченной ответственностью "Грация" возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района "Акшинский район" переданный по договору земельный участок с кадастровым номером 75:01:110103:683.

Протокольным определением от 17.08.2023 суд отложил судебное разбирательство по делу на 04.10.2023.

Процессуальный истец в судебном заседании поддержал иск, ссылаясь на заключение оспариваемого договора без проведения аукциона в установленном порядке с оказанием, тем самым, преференции обществу с ограниченной ответственностью "Грация" в получении земельного участка во владение и пользование. Приводимые ответчиком-2 возражения полагал необоснованными и документально не подтвержденными.

Администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края в письме от 11.11.2022 указала, что сроки по размещению информации о рассмотрении заявок и результатах аукциона на сайте госзакупок были нарушены в связи с отсутствием специалиста, зарегистрированного на сайте.

Общество с ограниченной ответственностью "Грация" в ранее представленных отзывах полагало иск необоснованным в связи с арендой земельного участка в течение длительного времени на основании ранее заключавшихся без торгов договоров аренды, обеспечением обществом выполнения работ по постановке земельного участка на кадастровый учет, нахождением на земельном участке принадлежащих ответчику объектов, наличием у организации в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на продление срока аренды или преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, права на заключение нового договора аренды без торгов в силу ст. 39.14 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

С 25.08.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района "Акшинский район" (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Грация" (арендатор) заключались договоры аренды в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 75:01:110103:92 по адресу: <...>, площадью 8 429 кв.м., для использования в целях складирования и переработки леса (договоры аренды от 25.08.2010, от 13.05.2011, от 28.08.2013, от 06.05.2014), а также производилась оплата арендной платы за земельный участок.

21.06.2013 между ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью "Грация" был подписан договор купли-продажи линии электропередач, КТПН-100, расположенной на участке с. Курулга – с. Нарасун Акшинского района и присоединяющей лесоперерабатывающий участок <...>, к электросетям Юго-Западного предприятия электросетей ОАО «Читаэнерго».

Общество с ограниченной ответственностью "Грация" указало, что с 2015 по 2021 годы заключало договоры аренды земельного участка не с Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района "Акшинский район", а с администрацией сельского поселения "Нарасунское", администрация сельского поселения "Нарасунское" в письме №54 от 22.02.2023 указала, что в период с 2010 года по дату письма заявлений от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на аренду земельного участка (земли поселений) под производственные базы не поступало. В дело договоры аренды за период с 2015 по 2021 годы не представлены, но представлены платежные документы об осуществлении обществом с ограниченной ответственностью "Грация" в период с 2016 по 2020 годы оплат в пользу администрации сельского поселения "Нарасунское" с указанием на осуществление расчетов за аренду земельного участка (без указания идентификационных характеристик земельного участка).

Постановлением №225 от 10.06.2021 администрация муниципального района "Акшинский район" утвердила на кадастровом плане (карте) территории схему расположения земельного участка из земель населенных пунктов, местоположение которого установлено: <...> в кадастровом квартале 75:01:110103, с видом разрешенного использования: для размещения производственной базы, площадью 11 601 кв.м.

09.08.2021 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 75:01:110103:683, площадью 11 601 кв.м., расположенном по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы.

31.08.2021 общество с ограниченной ответственностью "Грация" в связи с постановкой земельного участка с кадастровым номером 75:01:110103:683 на государственный кадастровый учет обратилось к главе муниципального района "Акшинский район" с заявлением о пролонгации имеющегося договора аренды или заключении нового договора аренды. Заявление оставлено без удовлетворения.

03.12.2021 общество с ограниченной ответственностью "Грация" обратилось в администрацию муниципального района "Акшинский район" с заявлением о проведении аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером 75:01:110103:683.

Постановлением №20 от 27.01.2022 администрация муниципального района "Акшинский район" постановила Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района "Акшинский район" провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 75:01:110103:683, площадью 11 601 кв.м., расположенного по адресу: <...> с опубликованием сведений о проведении аукциона в уполномоченном органе печати, на официальном сайте администрации, официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, на основании результатов аукциона оформить договор аренды земельного участка.

09.02.2022 в ГИС Торги было опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 75:01:110103:683, 11.02.2022 размещение извещения на право заключения договора аренды было отменено.

10.02.2022 общество с ограниченной ответственностью "Грация" представило заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренд земельного участка с кадастровым номером 75:01:110103:683.

Протоколом от 08.03.2022 комиссией по проведению открытого аукциона Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района "Акшинский район" принято решение о признании общества с ограниченной ответственностью "Грация" участником открытого аукциона и допуске его к участию в проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

16.03.2022 в ГИС Торги повторно было вновь опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 75:01:110103:683 с указанием на дату окончания приема заявок 07.03.2022 и дату проведения аукциона 14.03.2022.

22.03.2022 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района "Акшинский район" (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Грация" (арендатор) на основании протокола аукциона от 14.03.2022 был подписан договор аренды земельного участка №5-5-22/5л от 22.03.2022 о предоставлении арендодателем арендатору земельного участка с кадастровым номером 75:01:110103:683, площадью 11 601 кв.м., расположенного по адресу: <...> в аренду сроком на 5 лет с установлением арендной платы в размере 26 953 рублей.

20.04.2022 Управлением Росреестра по Забайкальскому краю произведена государственная регистрация договора аренды.

Полагая, что договор не соответствует действующему законодательству, заключен без соблюдения установленной законом конкурентной процедуры, Первый заместитель прокурора Забайкальского края обратился в арбитражный суд с требованием о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ и ст. 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон о прокуратуре) прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Обращение Первого заместителя прокурора Забайкальского края в арбитражный суд с иском о признании недействительным договора и применении последствий недействительности сделки соответствует п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре и ст. 52 АПК РФ.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 №15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" Первый заместитель прокурора Забайкальского края указал, что иск заявлен в интересах неопределённого круга субъектов предпринимательской деятельности, муниципального района "Акшинский район" в лице администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края с учетом передачи земельного участка без проведения конкурентных процедур и нарушением, тем самым, интересов неопределенного круга заинтересованных лиц и экономических интересов муниципального округа с учетом возможности передачи участка в аренду при соблюдении конкурентной процедуры с большим экономическим эффектом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

П. 3 статьи 3 ЗК РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В ст. 39.6 ЗК РФ определен перечень случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

На основании п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ установлено общее правило, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ содержится перечень случаев предоставления земельных участков без проведения торгов для заключения договора аренды.

В силу подп. 32 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Таким образом, арендатор земельного участка может вновь получить земельный участок в аренду, если им будут соблюдены условия, оговоренные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018).

Совокупности условий, предусмотренных в пунктах 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ судом не установлено.

Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в указанном в данном пункте статьи порядке. При этом обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка и осуществления его государственного кадастрового учета является основанием для принятия уполномоченным органом решения о проведении аукциона, а не решения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Согласно п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В силу п. 17 ст. 39.12 ЗК РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 №909 определен адрес сайта государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В рассматриваемом случае первоначальное извещение о проведении аукциона, опубликованное на официальном сайте 09.02.2022 было отменено 11.02.2022, новое извещение о проведении аукциона было опубликовано только 16.03.2022, с указанием на дату окончания приема заявок 07.03.2022 и дату проведения аукциона 14.03.2022 (извещение было опубликовано уже после проведения торгов и подведения их итогов), что нарушило положения п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ и фактически повлекло заключение оспариваемого договора в нарушение установленной законом процедуры проведения аукциона, не позволило заинтересованным лицам (в случае наличия таковых) принять участие в аукционе.

Доводы общества о наличии у организации в силу положений ГК РФ права на продление срока аренды или преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок подлежат отклонению судом в силу следующего.

В абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление №73) разъяснено, что договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

По смыслу пункта 1 Постановления №73 в определенных случаях, предусмотренных законом, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

При отсутствии совокупности условий, предусмотренных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, по смыслу указанных норм права, а также правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.09.2017 №306-КГ17-4881, после 01.03.2015 продление договора аренды земельного участка на новый срок возможно только по результатам торгов (аукциона), следовательно, не может быть продлен (возобновлен) на неопределенный срок договор аренды, срок которого истек после 01.03.2015.

В рассматриваемом случае обществом в дело представлены только договоры аренды по 2014 год, сроки действия которых истекли, договоры аренды после 2015 года в дело не представлены.

Площадь земельного участка в договорах аренды по 2014 год существенно ниже площади земельного участка по оспариваемому договору.

При указанных обстоятельствах действие договоров не могло возобновиться на неопределенный срок, основания для вывода о возможности продления срока действия аренды или наличия у общества права на получение земельного участка в аренду без проведения торгов отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 этого Кодекса.

Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка. При обращении в соответствующие органы государственной власти либо органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка заявитель обязан обосновать площадь земельного участка, занятую зданием, строением, сооружением и необходимую для их использования (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 №13535/10 и от 03.06.2014 №1152/14, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 №64-КГ16-2).

При этом статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. К их числу, в частности, относится превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25).

По смыслу приведенных норм собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого таким объектом и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из функционального использования этого участка исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

В связи с этим лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью. При этом бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению земельного участка возлагается на лицо, желающее его получить.

В рассматриваемом случае общество доказательств принадлежности обществу объектов недвижимости, требующих предоставление спорного земельного участка, в аренду не представило, в связи с чем несет процессуальные риски своего бездействия и суд не может считать доказанным наличие у общества права на получение земельного участка в аренду в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

Доказательства возможности получения обществом земельного участка в аренду без торгов в соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ в дело также не представлены.

На основании изложенного, приводимые обществом возражения суд отклоняет за необоснованностью.

Нарушение установленного законом публичного порядка предоставления земельных участков без проведения торгов, в случаях, не предусмотренных ст. 39.6 ЗК РФ, а также нарушение ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" при заключении оспариваемого договора свидетельствует о его недействительности.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

П. 2 ст. 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 установлено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в случае, если договор аренды государственного или муниципального имущества в силу закона может быть заключен только на торгах, договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Учитывая данные обстоятельства, заключение договора аренды земельного участка с нарушением порядка, установленного императивными нормами закона, делает невозможным осуществление прав неопределенного круга лиц на право доступа и участия в аукционе по продаже права на заключение договора аренды и нарушение интересов муниципального образования. В связи с чем требования прокурора о признании договора недействительным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (статья 167 ГК РФ).

В связи с изложенным, в качестве применения последствий недействительности сделки общество обязано возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района "Акшинский район" переданный по договору аренды земельный участок.

Таким образом, исковые требования обоснованы, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Аналогичный правовой подход выражен в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.09.2020 №Ф02-3831/2020 по делу №А58-10452/2019, от 18.01.2022 №Ф02-7475/2021 по делу №А33-30944/2020 и от 05.06.2023 №Ф02-2599/2023 по делу №А19-11418/2022

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по спору о признании сделки недействительной составляет 6000 руб.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 при применении подпункта 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ следует иметь в виду, что использованное в нем для целей исчисления государственной пошлины понятие спора о признании сделки недействительной охватывает как совместное предъявление истцом требований о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, так и предъявление истцом любого из данных требований в отдельности.

Исходя из приведенных разъяснений требование о признании договора недействительным и применении последствий недействительности является единым, оплачиваемым госпошлиной в размере 6 000 руб.

Согласно пунктам 18, 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 в случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве.

Расходы по оплате госпошлины (6 000 руб.) по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчиков в равных долях, по 3 000 руб. на каждого.

Ответчик-1 как орган местного самоуправления от оплаты госпошлины в федеральный бюджет освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ответчик-2 не относится к лицам, освобожденным от оплаты госпошлины в федеральный бюджет.

В связи с указанными обстоятельствами государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчика-2 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать недействительной сделкой договор аренды земельного участка №5-5-22/5л от 22.03.2022, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района "Акшинский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью "Грация" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Применить последствия недействительности сделки, обязать общество с ограниченной ответственностью "Грация" (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района "Акшинский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 75:01:110103:683, площадью 11 601 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Грация" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Д.Е. Алфёров