Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А65-11312/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru, http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-11312/2017

Дата принятия решения – 29 августа 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 22 августа 2017 года

Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Иванов О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, о приведении в соответствии разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:320302:21, 16:50:320302:14, 16:50:320302:15, 16:50:320302:4, 16:50:320302:11 с картой зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г. Казани,

с участием:

заявителя – представитель ФИО2, по доверенности от 23.03.2017;

ответчика – представитель ФИО3, по доверенности от 09.01.2017;

третьего лица (ФИО4) – представитель ФИО5, по доверенности от 06.06.2016;

третьего лица (МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани") – представитель ФИО2, по доверенности от 05.07.2017;

третьего лица (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») – представитель ФИО6, по доверенности от 12.10.2015;

третьего лица – ФИО7, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани (далее – истец, Исполком) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ (далее – ответчик, управление, Управление Росреестра по РТ) с исковым заявлением, согласно которому просил:

1) обязать управление привести в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Казани разрешенное использование земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:320302:21, 16:50:320302:14, 16:50:320302:15, 16:50:320302:4, 16:50:320302:11;

2) внести изменения в ГКН земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:320302:21, 16:50:320302:14, 16:50:320302:15, 16:50:320302:4, 16:50:320302:11 в части их нахождения в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж2) в соответствии с действующими градостроительными регламентами.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: ФИО4, МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Казанская городская Дума, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО7, ФИО12.

Представитель истца в судебном заседании 22 августа 2017г. огласил исковое заявление.

Представитель ответчика огласил отзыв, просил отказать в удовлетворении заявления.

Выступили представители третьих лиц.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:320302:21, 16:50:320302:14, 16:50:320302:4, 16:50:320302:11 принадлежат на праве собственности ФИО4.

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:320302:15 принадлежит на праве общей долевой собственности следующим лицам: ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО7, ФИО12.

Согласно заявлению решением Казанского Совета народных депутатов от 22.04.2004 №51-19 были утверждены Правила землепользования и застройки (часть 2 Градостроительного устава г. Казани). В карте зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки (часть 2 Градостроительного устава г. Казани) земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:320302:21, 16:50:320302:14, 16:50:320302:15, 16:50:320302:4, 16:50:320302:11 расположены в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж2). 04.10.2012 письмом №23-22-11230 ФИО4 были представлены сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) по указанным земельным участкам, которые включали, в том числе информацию о нахождении данных земельных участков в зоне Д2. Представленная информация является ошибочной. В 2012 году при внесении данных в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности в электронной базе данных территориальных зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г. Казани была допущена техническая ошибка, которая заключалась в неправильном указании зоны Д2 вместо Ж2. Решение о перезонировании одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид в установленном законом порядке не принималось. По сведениям государственного кадастра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:320302:21, 16:50:320302:14, 16:50:320302:15, 16:50:320302:4, 16:50:320302:11 имеют разрешенный вид использования-паркинги (многоуровневые, свыше 3 этажей); места парковки легковых автомобилей; гаражи; т.е. расположены в зоне обслуживания населения (Д2), что не соответствует действующим градостроительным регламентам.

Таким образом, по мнению истца, спорные земельные участки были переведены из зоны Ж2 в зону Д2 в нарушение требований действующего законодательства.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ответчик представил отзыв, просил отказать в удовлетворении заявления.

Третье лицо (ФИО4) просила отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо (Казанская городская Дума) согласно отзыву просило исковое заявление удовлетворить.

Третье лицо (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») оставило рассмотрении иска на усмотрение суда.

Третье лицо (ФИО7) заявило возражения.

В соответствии частью 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Согласно части 2 статьи 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены в части 2 статьи 14 Закона о регистрации.

Как предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о регистрации орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан направить в орган регистрации прав в том числе принятое им решение об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 N 1532 утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" (далее – Правила).

Суд установил, что истец обратился в адрес ответчика с письмом (№15/03-05-10-15 от 11.01.2017) о внесении изменений в сведения по разрешенному виду использования в части установления первоначального вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:320302:21, 16:50:320302:14, 16:50:320302:15, 16:50:320302:4, 16:50:320302:11. В обоснование заявления истец указал на то, что в Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани поступило обращение Прокурора Авиастроительного района г. Казани об устранении допущенной технической ошибки в части установления разрешенного вида использования для земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:320302:21, 16:50:320302:14, 16:50:320302:15, 16:50:320302:4, 16:50:320302:11 на основании выданной справки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 04.10.2012 №23-2-11230. В указанной справе ошибочно содержались сведения о регламентах зоны обслуживания населения (Д2), в настоящее время данная техническая ошибка устранена и данные земельные участки расположены в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж2).

В ответе на обращение Управление Росреестра по РТ (№13-22/01229-э от 18.01.2017) указало, что сведения о разрешенном использовании земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:320302:21, 16:50:320302:14, 16:50:320302:15, 16:50:320302:4, 16:50:320302:11 были внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании данных, предоставленных Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани. (суду представлены письма от 04.06.2010 №23-22-5388 и от 04.10.2012 №23-22-11230, согласно которым спорные земельные участки в соответствии с картой зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г. Казани находятся в зоне Д2 – зона обслуживания населения). Техническая ошибка в Едином государственном реестре недвижимости не выявлена. Таким образом, в случае изменения сведений о разрешенном использовании земельных участков в соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о регистрации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка, в порядке установленном Правилами. В связи с чем, удовлетворить просьбу о внесении изменений в сведения ЕГРН по разрешенному использованию земельных участков в рамках рассмотрения данного обращения не представляется возможным.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие обращение истца к ответчику в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о регистрации в порядке, установленном Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Учитывая данное обстоятельство, суд установил, что исковые требования истца к ответчику необоснованны и не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав доказательства, суд установил наличие основания для отказа в удовлетворении иска.

Учитывая, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями пп. 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, оснований для ее распределения в порядке, установленном ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

СудьяО.И. Иванов