Решение от 6 ноября 2025 г. по делу № А83-5189/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5189/2025
7 ноября 2025 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 7 ноября 2025 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрел материалы дела по исковому заявлению Государственного комитета молодежной политики Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 295011, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Г СИМФЕРОПОЛЬ, УЛ СЕРГЕЕВА-ЦЕНСКОГО, Д. 12/4, ЭТАЖ 3)

к Региональной общественной организации «Союз писателей Республики Крым» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2015, ИНН: <***>, 295006, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Г. СИМФЕРОПОЛЬ, УЛ. ГОРЬКОГО, Д. 7)

о взыскании,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет молодежной политики Республики Крым (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением к Региональной общественной организации «Союз писателей Республики Крым» (далее – ответчик) о возврате части средств субсидии, предоставленных из бюджета Республики Крым в форме грантов, в связи с нарушением условий его предоставления в размере 403 675,23 руб.

Определением от 27.03.2025 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

21.05.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства, о чем вынесено соответствующее определение.

Заявленные требования комитет мотивирует тем, что организацией не достигнуты установленные заключённым соглашением показатели, а также документально не подтверждены расходы, в связи с чем часть суммы субсидии подлежит возврату.

Ответчик возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве, указывал на необоснованность требований.

Стороны явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает участников судебного процесса надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дне, месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Между Государственным комитетом молодежной политики Республики Крым и Региональной общественной организацией «Союз писателей Республики Крым» заключено Соглашение (договор) № 3-1г/2023 о предоставлении из бюджета Республики Крым гранта в форме субсидии в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 18 сентября 2023 года (далее - Соглашение от 18 сентября 2023 года).

Возникшие между истцом и ответчиком вышеупомянутые договорные правоотношения регламентированы Порядком предоставления грантов в форме субсидий на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий (грантов) некоммерческим организациям с целью поддержки молодежных проектов, реализации проектов в сфере патриотического воспитания и волонтерской деятельности" Государственной программы Республики Крым «Реализация государственной молодежной политики в Республике Крым», утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 05.11.2019 № 615 (далее- Порядок предоставления гранта), в свою очередь принятым в соответствии с положениями части 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492 (далее - Общие требования к порядкам предоставления субсидий).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Общих требований к порядкам предоставления субсидий при определении условий и порядка предоставления субсидий в правовом акте Порядке предоставления грантов указывается следующая информация:

ж) порядок и сроки возврата субсидий в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в случае нарушения условий их предоставления».

Согласно подпункта 5.2. раздела 5 Порядка предоставления гранта (в редакции от 10.02.2022) Грант (часть гранта) подлежит возврату в бюджет Республики Крым в случаях нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, цели, требований и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком, приказами Комитета и другими нормативными правовыми актами, а также в случае неисполнения обязательств, предусмотренных соглашением, выявленного по фактам проверок, проведенных Комитетом, уполномоченными органами государственного финансового контроля, в следующих размерах:

а) в полном объеме полученного гранта в случаях:

установления факта предоставления получателем гранта недостоверных сведений, содержащихся в документах, поданных для участия в конкурсе или получения гранта;

непредставления отчетности в Комитет получателем гранта согласно условиям заключенного соглашения».

Соглашение от 18 сентября 2023 года заключено на основании поданной ответчиком заявочной документации как с победителем Первого грантового конкурса в 2023 году на предоставление субсидий (грантов) некоммерческим организациям с целью поддержки молодежных проектов, реализации проектов в сфере патриотического воспитания и волонтерской деятельности, определённого по его результатам, согласно приказу Государственного комитета молодежной политики Республики Крым от 29 августа 2023 года № 109-од «Об утверждении списка победителей Первого конкурса в 2023 году на предоставление субсидий (грантов) некоммерческим организациям с целью поддержки молодежных проектов, реализации проектов в сфере патриотического воспитания и волонтерской деятельности».

Согласно разделу 1 Соглашения от 18 сентября 2023 года предметом данного Соглашения являлось «предоставление из бюджета Республики Крым в 2023 году гранта в форме субсидии не требующей казначейского сопровождения (далее - грант) на: содействие самореализации инициативной и талантливой молодежи, привлечение молодежи к реализации социально значимых проектов на территории Республики Крым в рамках мероприятия «Предоставление субсидий (грантов) некоммерческим организациям с целью поддержки молодежных проектов, реализации проектов в сфере патриотического воспитания и волонтерской деятельности» подпрограммы 1 Государственной программы Республики Крым «Реализация государственной молодежной политики в Республике Крым», утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 30.04.2020 № 258 в целях реализации Получателем следующего проекта: «Международный литературный фестиваль «Чеховская осень-2023». Фестиваль - творческий наставник молодежи.» (далее - проект), поданного на Первый грантовый конкурс в 2023 году на предоставление субсидий (грантов) некоммерческим организациям с целью поддержки молодежных проектов, реализации проектов в сфере патриотического воспитания и волонтерской деятельности. Срок реализации проекта с 02.10.2023 - 02.10.2024.

Результатом предоставления гранта является надлежащем образом реализация проекта с достижением количественных и качественных показателей.

Показатели, необходимые для достижения результатов предоставления гранта, их значения и сроки достижения устанавливаются в приложении №3 к настоящему Соглашению.

Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению №1 к настоящему Соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Подпунктом 4.3.6 пункта 4.3. раздела 4 Соглашения и Приложения № 6 к нему, являющегося его неотъемлемом частью, предусмотрено, что Ответчик принял обязательства по предоставлению отчетов о реализации данного грантового проекта в установленные Соглашением сроки:

В соответствии с п.4.3. Получатель обязуется представлять Главному распорядителю:

- отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с подпунктом 4.1.6 пункта 4.1 раздела 4 настоящего Соглашения, не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным годом, а также до 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором окончена реализация проекта;

- отчет о достижении значений результата предоставления гранта в соответствии с подпунктом 4.1.5 пункта 4.1 раздела 4 настоящего Соглашения не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, а также до 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором окончена реализация проекта.».

В соответствии с условиями Соглашения от 18.09.2023 ответчик представил 15.11.2024 в Комитет отчет о достижении значений результата предоставления гранта на реализацию проекта «Международный литературный фестиваль «Чеховская осень-2023» (далее - Отчет о достижении значений результата и Проект соответственно), аналитическую информацию о ходе реализации Проекта, а также документы, в том числе фотографии, о проводимых в рамках Проекта мероприятиях и составе их участников (далее — аналитическая отчетная документация); отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант (далее - Отчет о расходах); документы, подтверждающие целевое использование гранта (далее - финансовая отчетная документация).

По итогам рассмотрения отчета, истцом выявлены нарушения в части недостижения показателей и отсутствие документального подтверждения понесенных расходов.

04.02.2025 за исх.№04-03/86 истцом в адрес ответчика направлена претензия, однако замечания, изложенные в претензии не устранены, обоснованные требования о возврате части средств предоставленного гранта не удовлетворены, что послужило основанием для обращения комитета в суд с данными требованиями.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьёй 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключённым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учётом особенностей, установленных бюджетным законодательством. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

При этом, условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определён решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Возникшие между истцом и ответчиком вышеупомянутые договорные правоотношения регламентированы Порядком предоставления грантов в форме субсидий на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий (грантов) некоммерческим организациям с целью поддержки молодежных проектов, реализации проектов в сфере патриотического воспитания и волонтерской деятельности" Государственной программы Республики Крым «Реализация государственной молодежной политики в Республике Крым», утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 05.11.2019 № 615 (далее- Порядок предоставления гранта), в свою очередь принятым в соответствии с положениями части 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492 (далее - Общие требования к порядкам предоставления субсидий).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Общих требований к порядкам предоставления субсидий при определении условий и порядка предоставления субсидий в правовом акте Порядке предоставления грантов указывается следующая информация:

ж) порядок и сроки возврата субсидий в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в случае нарушения условий их предоставления».

Согласно подпункта 5.2. раздела 5 Порядка предоставления гранта (в редакции от 10.02.2022) Грант (часть гранта) подлежит возврату в бюджет Республики Крым в случаях нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, цели, требований и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком, приказами Комитета и другими нормативными правовыми актами, а также в случае неисполнения обязательств, предусмотренных соглашением, выявленного по фактам проверок, проведенных Комитетом, уполномоченными органами государственного финансового контроля, в следующих размерах:

а) в полном объеме полученного гранта в случаях:

установления факта предоставления получателем гранта недостоверных сведений, содержащихся в документах, поданных для участия в конкурсе или получения гранта;

непредставления отчетности в Комитет получателем гранта согласно условиям заключенного соглашения».

Соглашение от 18 сентября 2023 года заключено на основании поданной ответчиком заявочной документации как с победителем Первого грантового конкурса в 2023 году на предоставление субсидий (грантов) некоммерческим организациям с целью поддержки молодежных проектов, реализации проектов в сфере патриотического воспитания и волонтерской деятельности, определённого по его результатам, согласно приказу Государственного комитета молодежной политики Республики Крым от 29 августа 2023 года № 109-од «Об утверждении списка победителей Первого конкурса в 2023 году на предоставление субсидий (грантов) некоммерческим организациям с целью поддержки молодежных проектов, реализации проектов в сфере патриотического воспитания и волонтерской деятельности».

Согласно разделу 1 Соглашения от 18 сентября 2023 года предметом данного Соглашения являлось «предоставление из бюджета Республики Крым в 2023 году гранта в форме субсидии не требующей казначейского сопровождения (далее - грант) на: содействие самореализации инициативной и талантливой молодежи, привлечение молодежи к реализации социально значимых проектов на территории Республики Крым в рамках мероприятия «Предоставление субсидий (грантов) некоммерческим организациям с целью поддержки молодежных проектов, реализации проектов в сфере патриотического воспитания и волонтерской деятельности» подпрограммы 1 Государственной программы Республики Крым «Реализация государственной молодежной политики в Республике Крым», утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 30.04.2020 № 258 в целях реализации Получателем следующего проекта: «Международный литературный фестиваль «Чеховская осень-2023». Фестиваль - творческий наставник молодежи.» (далее - проект), поданного на Первый грантовый конкурс в 2023 году на предоставление субсидий (грантов) некоммерческим организациям с целью поддержки молодежных проектов, реализации проектов в сфере патриотического воспитания и волонтерской деятельности. Срок реализации проекта с 02.10.2023 - 02.10.2024.

Результатом предоставления гранта является надлежащем образом реализация проекта с достижением количественных и качественных показателей.

Показатели, необходимые для достижения результатов предоставления гранта, их значения и сроки достижения устанавливаются в приложении №3 к настоящему Соглашению.

Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению №1 к настоящему Соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Подпунктом 4.3.6 пункта 4.3. раздела 4 Соглашения и Приложения № 6 к нему, являющегося его неотъемлемом частью, предусмотрено, что Ответчик принял обязательства по предоставлению отчетов о реализации данного грантового проекта в установленные Соглашением сроки:

В соответствии с п.4.3. Получатель обязуется представлять Главному распорядителю:

- отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с подпунктом 4.1.6 пункта 4.1 раздела 4 настоящего Соглашения, не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным годом, а также до 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором окончена реализация проекта;

- отчет о достижении значений результата предоставления гранта в соответствии с подпунктом 4.1.5 пункта 4.1 раздела 4 настоящего Соглашения не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, а также до 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором окончена реализация проекта.».

В соответствии с условиями Соглашения от 18.09.2023 ответчик представил 15.11.2024 в Комитет отчет о достижении значений результата предоставления гранта на реализацию проекта «Международный литературный фестиваль «Чеховская осень-2023» (далее - Отчет о достижении значений результата и Проект соответственно), аналитическую информацию о ходе реализации Проекта, а также документы, в том числе фотографии, о проводимых в рамках Проекта мероприятиях и составе их участников (далее — аналитическая отчетная документация); отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант (далее - Отчет о расходах); документы, подтверждающие целевое использование гранта (далее - финансовая отчетная документация).

В представленных РОО «Союз писателей» Отчете об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант (далее - Отчет о расходах), указан размер израсходованных средств гранта, а также наличие неиспользованных остатков средств гранта в размере 13 942,55 руб., которые до сих пор Получателем гранта не возвращены в добровольном порядке, но подлежат обязательному возврату согласно положениям пункта 4.3.9 подпункта 4.3 раздела 4 Соглашения № 3-1г/2023 и пункта 5.6 раздела 5 Порядка предоставления грантов в форме субсидий на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий (грантов) некоммерческим организациям с целью поддержки молодежных проектов, реализации проектов в сфере патриотического воспитания и волонтерской деятельности» Государственной программы Республики Крым «Реализация государственной молодежной политики в Республике Крым», утвержденной постановление Совета министров Республики Крым от 05.11.2019 № 615 (в редакции от 15.06.2023) (далее - Порядок № 615). Реквизиты для возврата остатков средств гранта доведены Госкомитетом посредством направлены на электронный почтовый адрес Получателя гранта в ответ на его письмо от 26.11.2024 № 1600-2-СП-РК.

В части статьи расходов «Банковские расходы» расходы, указанные в Отчете о расходах документально подтверждены лишь частично.

В качестве подтверждения данных расходов приложена справка банка ЧБРР от 09.12.2024 № 14/1-2163/1984 с указанием суммы расходов, удержанной в качестве банковской комиссии в размере 16 524,14 руб., данная сумма на 1 475,86 руб. меньше суммы, указанной в Отчете о расходах (18 000,00 руб.).

В связи с чем, руководствуясь положениями пункта 1.3 и приложения 1 к Соглашению №3-1г/2023 данная разница в 1475,86 руб. является неиспользованным остатком средств гранта и согласно положениям пункта 4.3.9 подпункта 4.3 раздела 4 Соглашения № 3-1г/2023 и пункта 5.6 раздела 5 Порядка № 615, подлежит возврату в бюджет Республики Крым.

Статья расходов «Изготовление сайта, поддержка сайта и лэндинг-сайтов» документально подтверждена частично. В Отчете о расходах сумма расходов по данным статьям составила 99 955,60 руб.

Согласно Отчету о расходах в рамках данной статьи расходов на закупку оказания услуг по регистрации (продлению регистрации) доменных имен (доменов) затрачено 20079,6 руб., но документально подтверждена сумма 6218,55 руб. - согласно Договору об оказании услуг от 14.08.2021 № 7497725 и универсальными передаточными документами. В связи с чем, разница между ними в 13861,05 руб. является остатком средств гранта и подлежит возврату в бюджет Республики Крым.

По договору-оферты на предоставление доступа к веб-сервису «TargetHunter» представлен Акта от 22.11.2023 № 7730 на сумму 32 499 руб., не подписанный Получателем гранта, кроме того акт на 9 500 руб. отсутствует.

В связи с чем при предоставлении подписанного и заверенного соответствующим образом Акта от 22.11.2023 № 7730 сумма, подлежащая возврату в бюджет Республики Крым, составляет 9 500 руб.

По договору № 8-Д-СПРК-28/08/2024, в акте о приеме-передачи оказанных услуг от 02.09.2024 № 41 не верно указан номер договора.

По статье расходов «издание 7 книг Наставников и 7 книг молодых авторов» - Приложением 1 к Соглашению № 3-1г/2023 предусмотрены предельные объемы расходов по данному направлению - «издание 7 книг Наставников и 7 книг молодых авторов» - 540 000,00 руб., однако расходы документально подтверждены лишь частично на сумму 450 000,00 руб.

Документы, подтверждающие расходные операции средств гранта по направлению «издание сборника - «Чеховская осень» после проведения фестиваля», соответствующих грантовому проекту, предоставлены не корректные. Вместо изготовленных 1000 экземпляров сборников фестиваля «Чеховская осень» на сумму 250 000,00 руб. в соответствии с заявкой о предоставлении гранта, предоставлен Акт от 27.09.2024 № 23 о полиграфических услугах по редакционно-издательской подготовки и полиграфическому изготовлению 14 сборников Международного фестиваля «Чеховская осень» на сумму 350 000,00 рублей к Договору от 01.03.2024 № 23 (в редакции Дополнительного соглашения от 09.09.2024 № 1) (далее - Договор № 23). Вышеуказанный акт не соответствует Договору № 23, в котором вышеуказанные сборники не указаны, а указан Альманах «Берега Тавряды.2024». Что свидетельствует о том, что издание сборника - «Чеховская осень» после проведения фестиваля фактически не было осуществлено. Следовательно грантовые средства в размере 250 000,00 руб. являются остатками средств гранта и подлежат возврату в бюджет Республики Крым согласно положениям подпункта 4.3.9 подпункта 4.3 раздела 4 Соглашения и пункта 5.6 раздела 5 Порядка № 615.

Приложением № 1 к Соглашению № 3-Н/2023 на расходные обязательства по закупке проектора предусмотрены средства в размере 55 000,00 руб., документально подтверждена покупка проектора на сумму 51 499,00 руб. (согласно отчету о расходах и универсальному передаточному акту от 10.09.2024), разница между данными суммами в 3 501,00 руб. является остатком средств гранта, подлежащим возврату в бюджет Республики Крым согласно положениям подпункта 4.3.9 подпункта 4.3 раздела 4 Соглашения № 3-Н/2023 и пункта 5.6 раздела 5 Порядка № 615.

Приложением №1 к Соглашению № 3-1 г/2023 не предусмотрено приобретение экрана к проектору, Получатель гранта осуществив его покупку по договору от 03.09.2024 № Е-00216365 за счет остатка средств гранта от покупки проектора допустил их нецелевое использование.

По результатам проверки отчета о достижении значений результата, аналитической отчетной документации, финансового отчета, финансовой отчетной документации в адрес Получателя было направлено письмо от 29.11.2024 №06-03/1093 о необходимости представления информации и документов в соответствии с замечаниями Госкомитета. В ответ Получателем гранта в адрес Госкомитета было направлено письмо от 11.12.2024 №1600-2-СП-РК посредством использования электронной почты.

В адрес получателя направлена Претензия по Соглашению о предоставлении из бюджета Республики Крым гранта в форме субсидии в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 18.09.2023 №3-1г/2023 от 25.12.2024 № 06-03/1178 (далее - Претензия от 25.12.2024) о возврате средств гранта в размере 576 943,49 рублей. В ответ на Претензию от 25.12.2024 года Получатель направил дополнительную информацию письмом от 27.12.2024 №1600-4-СП-РК с приложением на 477 листах.

При этом, указанные выше документы и фотографии, представленные в составе аналитической отчетной документации, не отображают факт достижения в полном объеме результатов предоставления гранта.

В части достижения результата предоставления гранта «Количество мероприятий» в Отчете указано, что по состоянию на отчетную дату было проведено 15 мероприятий, при запланированном количестве - 4 мероприятия, по результатам проверки отчетной документации учитывается 2 мероприятия.

Перечисленные в составе отчетной документации мероприятия не соответствуют заявке № Р91-23-1-000052 «Международный литературный фестиваль «Чеховская осень-2023». Фестиваль - творческий наставник молодежи» (далее - Заявка), поданной Получателем на участие в Первом грантовом конкурсе Государственного комитета молодежной политики Республики Крым в 2024 году на предоставление субсидий (грантов) некоммерческим организациям с целью поддержки молодежных проектов, реализации проектов в сфере патриотического воспитания и волонтерской деятельности, содержащей подробное описание проекта, на реализацию которого предоставлен грант.

Кроме того, позиция Получателя о невозможности проведения конференции в Доме-музее «Белая Дача» и круглого стола в Императорском дворце в Массандре в связи с действием запрета на проведение массовых публичных мероприятий на территории Республики Крым не может быть принята во внимание в связи с тем, что Получатель не уведомил своевременно об этом Госкомитет и не согласовал проведение других мероприятий взамен вышеуказанных. Кроме того, в заявочной документации предусмотрен онлайн формат проведения мероприятий проекта.

Помимо прочего, Заявкой предусмотрено проведение групповых занятий (экспресс-курсов) с интерактивом и творческими заданиями в номинациях: актёрское мастерство, «чеховский» этикет, искусство речи и мелодекламация, творческая импровизация, академический вокал, эстрадно-джазовый вокал, фортепиано, сольфеджио, стихосложение и написание прозаических текстов. Информация о вышеперечисленных направлениях деятельности в рамках проекта в отчетной документации отсутствует.

В части достижения результата предоставления гранта «Количество участников», в отчете указано 23992 человека, при плановом значении 10 000 человек, по результатам проверки отчетной документации официальными письмами от учреждений высшего образования подтверждается участие 662 человека. Госкомитет неоднократно направлял Получателю рекомендации по оформлению списков участников мероприятий.

Прилагаемые к отчету фотографии не отображают участие в мероприятиях Проекта представителей целевой группы, а также масштабность проводимых в рамках Проекта мероприятий.

Списки участников, представленные в составе отчетной документации в части подтверждения количества участников в мероприятии «Рождественские встречи Международного фестиваля «Чеховская осень»» 20.12.2023 (далее мероприятие «Рождественские встречи»), несмотря на неоднократное направление рекомендаций по их формированию, не содержат заголовка, содержащего наименование мероприятия, дату и время проведения, возраст участников, их контактные данные. При отсутствии личной подписи участников списки не заверены должным образом, указано наименование ВУЗа и группы, в которых обучаются участники.

С целью подтверждения участия в мероприятии «Рождественские встречи» Госкомитетом были направлены запросы в Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Республики Крым «Крымский университет культуры, искусств и туризма» (далее - КУКИиТ) от 09.08.2024 № 06-03/696, Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Республики Крым «Крымский инженерно-педагогический университет имени Февзи ФИО1» (далее- КИПУ) от 09.08.2024 №06-03/695, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского» (далее - КФУ) от 09.08.2024 №06-03/694.

В письме от 27.08.2024 № 01.2-08/934 КИПУ подтвердил участие студентов КИПУ в вышеуказанном мероприятии. В письме от 13.08.2024 №01-06/890 КУКИиТ подтвердил участие студентов КУКИиТ в вышеуказанном мероприятии. Ответное письмо от КФУ в адрес Госкомитета не поступало, в связи с чем учитывать список участников, представленных как студентов КФУ не представляется возможным.

Информация, представленная на страницах 122 -128 отчетной документации не подтверждена документально.

В части достижения результата предоставления гранта: «Учащиеся групповых занятий (экспресс-курсов)» - при плановом участии 3000 человек, в отчете указано 7 345 человек, по результатам проверки отчетной документации подтверждается участие 0 человек; «Обмен творческим опытом крымской молодежи с молодежью дружественных стран» - при плановом участии 1500 человек, в отчете указано 4 000 человек, по результатам проверки отчетной документации подтверждается участие 0 человек; «Проведение конкурсной программы, круглых столов и конференций Фестиваля в офлайн, онлайн-форматах» - при плановом участии 800 человек, в отчете указано 10 607 человек, по результатам проверки отчетной документации подтверждается участие 0 человек; «Волонтеры» - при плановом участии 30 человек, в отчете указано 30 человек, по результатам проверки отчетной документации подтверждается участие 0 человек.

Список волонтеров, представленный на страницах 130 - 132 отчетной документации, не содержит информацию о возрасте, номер телефона и/или адрес электронной почты, подписи волонтеров. Также отсутствуют функциональные обязанности волонтеров. Отсутствую фотографии, видеоматериалы, упоминания в информационных материалах о проекте.

В части достижения результата предоставления гранта «Публикации в социальных сетях и сми» при плановом показателе 30 штук, в отчете указано 148 штуки. По результатам проверки Приложения 1.3 на страницах 48-52 отчетной документации, прилагаемой Получателем к письму от 27.12.2024 №1600-4-СП-РК (далее - отчетная документация) из 136 ссылок учитывается только 80, так как ряд ссылок повторяются, а также значительная часть ссылок не открывается. Проведя анализ опубликованных по ссылкам материалов, сделан вывод, что осуществлялась публикация анонсирующих материалов, при этом информация о ходе реализации проекта отсутствует.

Анализ страницы XII Международного литературного фестиваля «Чеховская осень». Фестиваль-наставник молодежи» в социальной сети ВКонтакте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://vk.com/festival_chekhovautumn) позволил сделать следующие выводы:

В публикации от 18.09.2024 «Прямой эфир творческой встречи жителей Курской области, размещенных в пунктах временного размещения и Творческой гостиной «Чеховская осень» при поддержке Правительства Курской области» содержится видеозапись прямого эфира продолжительностью 1 час 12 минут, при этом на протяжении всего прямого эфира подключение представителей Курской области не прослеживается, при этом на экране визуализируется 6 подключений при выключенной камере, и 1 подключение, отображающее пустую аудиторию.

В публикации от 18.09.2024 «15.09.24 в 13.00 мск в прямом эфире объединения «ТОРиНТ» состоялся прямой эфир - творческая встреча (круглый стол) наставников с конкурсантами Международного Фестиваля «Чеховская осень»» визуализируется 3 подключения, а также включения творческих номеров.

В публикации от 08.05.2024 «РОО «Союз писателей Республики Крым» (председатель ФИО2), Международный литературный фестиваль «Чеховская осень» (Президент Чернов Андрей Витальевич) и РО Государственного фонда «Защитники Отечества» (руководитель ФИО3) совместно осуществили видео - запись концерта солистов Творческой гостиной «Чеховская осень», посвященного Дню Победы в Великой Отечественной войне» массовое участие молодежи не прослеживается, при этом общее количество участников на видеозаписи - не более 25 человек, из них молодежи не более 2 человек, что свидетельствует о низкой вовлеченности молодежи в мероприятия проекта.

В публикации от 02.09.2024 «Работа Конкурса Фестиваля «Чеховская осень» «Прочитай любимые стихи» (Россия)» используется фото, которое раннее было опубликовано на Едином ресурсе русскоязычных литературных журналов и альманахов «Журнальный мир» 2016/№11-12 (Точка доступа: https://www.zhurmir.ru/content/derevce-ne-sbrasyvayushchee-listochki-ili-chudo-na- prazdnik-zimniy-krazha-konfetochki-melkaya-krazha). При этом в данной публикации не указана фамилия, имя, отчество автора, наименование произведения, в рамках какой номинации подана работа.

Преобладающее количество публикаций на странице не отображают деятельность по проекту, а больше касаются направлений деятельности Получателя. На представленных фотографиях практически отсутствуют представители молодежи, размещено множество фото и видеоматериалов более ранних лет.

В части достижения результата предоставления гранта «Количество просмотров» при плановом показателе 1800 просмотров, в отчете указано 250 000 просмотров, по результатам проверки отчетной документации учитывается 250 000 просмотров.

В части исполнения пунктов Плана мероприятий по достижению результатов предоставления гранта (контрольные точки) в соответствии с Приложением 6 к Соглашению усматривается: проведено не менее одного мероприятия. Определено не менее 27 членов международного жюри и 31 члена оргкомитета Фестиваля» считается исполненным частично.

Отсутствует информация о 27 членах Международного жюри и 31 члене оргкомитета Фестиваля с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности. Кроме того отсутствует информация о предназначении, роли, деятельности, утвержденного состава Международного жюри Фестиваля, в том числе о количестве, тематиках конкурсных работ участников Фестиваля, номинациях, критериях и системе оценивания конкурсных работ, победителях конкурсного отбора. "Доведена информации о мероприятиях Фестиваля до структур России и дружественных стран. Направлены уведомления с целью максимального озвучивания мероприятий проекта. Направлены информационные письма Главам субъектов РФ. Приняли участие не менее 3000 человек, (онлайн/офлайн режимах)» считается исполненным частично. Отсутствует информация о количестве участников не менее 3000 человек из числа целевой группы. Проведено не менее двух встреч с молодежью. Получены навыки свободного общения, приобщены к творчеству ФИО4 не менее 1000 человек (онлайн/офлайн режимах)» считается неисполненным. Мероприятия указанные в счет исполнения данного пункта плана не соответствую заявке, кроме того на представленных фотодокументах участие молодежи в количестве не менее 1000 человек не визуализируется, списки участников, оформленные должным образом, отсутствуют. «Выработан алгоритма взаимодействия наставник-молодой человек (не менее 2000 человек, (онлайн офлайн режимах)» считается неисполненным. Информация об алгоритме взаимодействия наставник-молодой человек, о наставниках, о молодых людях в количестве не менее 2000 человек, графике консультаций, плане, направлениях, результатах наставнической деятельности отсутствует. «Проведена Творческая гостиная Фестиваля «Чеховская осень» под руководством Наставников, в которой приняли участие не менее 3000 человек.» считается неисполненным. Мероприятия указанные в счет исполнения данного пункта плана не соответствую заявке, кроме того на представленных фотодокументах участие молодежи в количестве не менее 3000 человек не визуализируется, списки участников, оформленные должным образом, отсутствуют. «Проведено не менее 3 мероприятий, в которых приняли участие не менее 5000 человек» считается исполненным частично. Участие молодежи в количестве не менее 5000 человек не визуализируется на представленных фотоматериалах и не подтверждается посписочно. «Проведен Финал Фестиваля, в котором приняло участие не менее 50 человек» считается исполненным частично. Получателем указано количество участников 30 человек, при этом на представленных фотоматериалах данное количество не визуализируется и не подтверждается посписочно.

Учитывая вышеизложенное, вопреки доводам ответчика, истцом правомерно сделан вывод о том, что организацией не достигнуты установленные показатели и документально не подтверждены.

В соответствии с разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьи 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Ответчик, подписав соглашение, выразил согласие с его условиями, в том числе с условиями достижения показателей результативности, предусмотренных в приложении к соглашению, а также наличия у Государственного комитета молодежной политики Республики Крым права требования возврата субсидии в случае недостижения целевых показателей.

РОО "Союз писателей" как участник бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ним министерством задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определило необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски (статья 132 Кодекса), заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил суду доказательств, опровергающих исковые требования, и такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования Государственного комитета молодежной политики Республики Крым являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 403 675,23 руб.

Истец в соответствии с подпункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах»,  подпунктом  2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобождён от её уплаты.

С учетом результата рассмотрения дела, на основании статьи 110 АПК РФ, с Региональной общественной организации «Союз писателей Республики Крым» в доход федерального бюджета следует взыскать 25 184,00 рублей  государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.                      Исковые требования удовлетворить.

2.                      Взыскать с Региональной общественной организации «Союз писателей Республики Крым» в пользу Государственного комитета молодежной политики Республики Крым сумму субсидии в размере 403 675,23 руб.

3.                      Взыскать с Региональной общественной организации «Союз писателей Республики Крым» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 184,00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                                           М.П. Авдеев