Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А40-298745/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-298745/23-150-2061
г. Москва
03 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Михайловой А.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мироваровым М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску АО "ЭКСПОЦЕНТР" (123100, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: <***>)

к ответчикам: 1) ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>), 2) ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

о признании права собственности,

заинтересованные лица:  УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ, КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ,

в заседании приняли участие: согласно протоколу судебного заседания, 



УСТАНОВИЛ:

АО "ЭКСПОЦЕНТР" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, Правительству Москвы, с привлечением в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы о признании права собственности.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчики исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, доказательства надлежащего извещения о времени, дате и месте судебного заседания в материалах дела имеются, в связи с чем  дело рассмотрено без их участия в порядке ст.ст. 121, 123, 156 АПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв в судебном заседании.

Суд, рассмотрев исковые требования, заслушав доводы истца и ответчиков, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что АО «ЭКСПОЦЕНТР» (далее - истец) на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004042:1004, общей площадью 127 719 кв.м, с разрешенным видом использования под размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для осуществления выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, включая деятельность, необходимую для обслуживания указанных мероприятий (застройка экспозиционной площади, организация питания участников мероприятий), размещение объектов капитального строительства, предназначенных хтя размещения в них музеев, выставочных залов, художественных галерей, домов культуры, библиотек, кинотеатров и кинозалов, театров, филармоний, планетариев, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для просвещения, дошкольного, начального и среднего общего образования (детские ясли, детские сады, школы, школы-интернаты, лицеи, гимназии, художественные, музыкальные школы, образовательные кружки и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению), размещение объектов капитального строительства, предназначенных хтя разработки, испытания, производства ремонта или уничтожения вооружения, техники военного назначения и боеприпасов, обустройство земельных участков в качестве испытательных полигонов, мест уничтожения вооружения и захоронения отходов, возникающих в связи с использованием, производством, ремонтом или уничтожением вооружений или боеприпасов: размещение объектов капитального строительства, необходимых для создания и хранения запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие объекты); размещение объектов, для обеспечения безопасности которых были созданы закрытые административно-территориальные образования, размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и поддержания в готовности органов внутренних дел и спасательных служб, в которых существует военизированная служба; размещение объектов гражданской обороны, за исключением объектов гражданской обороны, являющихся частями производственных зданий, расположенный по адресу: г. Москва, внутригородское муниципальное образование Пресненское, Краснопресненская наб., вл. 14.

Право аренды на данный земельный участок подтверждают: договор аренды земельного участка № М-01-014855 от 27.08.1999 г., заключенный между истцом и Московским земельным комитетом (Москомзем), учтен в реестре Московского земельного комитет под № М-01-014855, 27.08.1999 г. и все последующие дополнительные соглашения к нему, именно: дополнительное соглашение от 29.11.2001 г., дополнительное соглашение от 10.06.2002 г., дополнительное соглашение от 15.10.2002 г., дополнительное соглашение от 04.10.2004 г., дополнительное соглашение от 19.03.2007 г., дополнительное соглашение от 11.09.2009 г., дополнительное соглашение от 14.12.2010 г., дополнительное соглашение от 22.06.2011 г., дополнительное соглашение от 17.04.2015 г., дополнительное соглашение от 29.06.2017 г., дополнительное соглашение от 05.09.2022г.

На вышеуказанном земельном участке расположены следующие спорные объекты недвижимости:

-           здание, номер кадастрового квартала 77:01:0004042, общей площадью 520 кв. м., наименование-нежилое здание, назначение-нежилое, этажность - 1, материл стен - из прочих материалов, расположенное по адресу: <...>;

-           сооружение, номер кадастрового квартала 77:01:0004042, общей площадью 60 кв. м., наименование-объект вспомогательного назначения, назначение-иное сооружение, этажность - 1, расположенное по адресу: <...>,

строительство которых было завершено в 2011 г., согласно представленным актуальным техническим планам от 08.12.2023 г., подготовленными кадастровым инженером ФИО1

Истец указывает, что, указанные объекты строительства не были сданы в эксплуатацию и не поставлены на кадастровый и регистрационный учет, объекты  возведены в соответствии с проектной и разрешительной документацией, разработанной и согласованной с Правительством Москвы в рамках градостроительной программы в составе предполагаемой к строительству пешеходной галереи, соединяющей ММДЦ «Москва-Сити»-«Экспоцентр»-парк «Студенец».

Согласно распоряжению Правительства Москвы № 1427 от 01.07.2009 г. (далее распоряжение) истцу было разрешено осуществить в 2009-2011 гг. за счет собственных и привлеченных средств проектирование и строительство объекта капитального строительства (техническое сооружение) - надземного пешеходного перехода (галереи) на земельном участке по адресам: Краснопресненская Набережная, владение 14, 1-й Красногвардейский проезд, владение 1; утвержден акт разрешенного использования участок территории градостроительного объект от 0512.2007 № А-4809/17 для осуществления строительства надземного пешеходного перехода (галереи) по адресам: Краснопресненская набережная, владение 14, 1-й Красногвардейский проезд, владение 1 для предъявления в сроки, предусмотренные постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 г. № 801-ПП, для проведения в установленном порядке экспертизы проектной документации и после ее проведения для получения в установленном порядке разрешения на строительство, реконструкцию объекта и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; в соответствии с договором аренды земельного участка от 27.08.1999 г. № М-01-014855 дополнить цель предоставления земельного участка-«для проектирования и строительства объекта капитального строительства-надземный пешеходный переход (галерея).

Также согласно распоряжению Правительства Москвы, Истец принял на себя обязательства: осуществить строительство объекта на арендуемом земельном участке, также на части земельного участка, арендуемого ПАО «Сити» по договору аренды от 09.12.1995 года № М-01-003645, на условиях субаренды; осуществить при необходимости плату за технологическое присоединение к распределительным энергетическим сетям ОАО «Московская объединённая электросетевая компания»; после завершения строительства объекта оформить и зарегистрировать имущественные права в установленном законом порядке и передать безвозмездно построенные площади пешеходной галереи в собственность города Москвы, за исключением помещений площадью 720 кв.м. в павильонах № 2, 3 по адресу: Краснопресненская набережная, владение 14, оформленный в собственность истца, и 560 кв.м. площади вновь строящегося вестибюля, входа на территорию Центрального выставочного комплекса, в отношении которых будут оформлены сервитуты для обеспечения прохода и доступности эвакуационных выходов.

Распоряжением Правительства Москвы № 181-РП от 08.04.2015 г. были внесены изменения в вышеуказанное распоряжений № 1427 от 01.07.2009 г., а именно истцу был продлен срок для проектирования и строительства до 31.12.2016 г.

Распоряжением Правительства Москвы № 140-РП от 08.04.2015 г. были внесены изменения в распоряжение № 1427 от 05.04.2017 г., именно: разрешить АО "ЭКСПОЦЕНТР" в соответствии с предельными параметрами градостроительного плана земельного участка от 20 февраля 2017 г. N RU77-181000023941 осуществить до 25 декабря 2017 г. за счет собственных и привлеченных средств проектирование 2-го пускового комплекса и разработку концепции по 3-му пусковому комплексу объекта капитального строительства (техническое сооружение) - надземного пешеходного перехода (галереи) на земельном участке по адресу: Краснопресненская набережная, владение 14, установив срок строительства в соответствии с проектом организации строительства в составе проектной документации, получившей положительное заключение государственной/негосударственной экспертизы: осуществить в 2016-2020 годах за счет собственных и привлеченных средств строительство объекта капитального строительства (техническое сооружение) - надземного пешеходного перехода (галереи) и реконструкцию объекта капитального строительства - части существующего здания по адресу: Краснопресненская набережная, д. 14 для создания накопительно-распределительных зон и приведения границ застройки здания к границам земельного участка".

Истцом было осуществлено проектирование и частичное строительство, в состав которого вошли спорные объекты недвижимости.

По заявлению истца, Управлением по проектированию общественных зданий и сооружений «МОСПРОЕКТ-2» был подготовлен проект нового строительства -Пешеходная галерея соединяющая ММДЦ «Москва-Сити»-«Экспоцентр»-парк «Студенец».

Истцом было получено Положительное заключение Государственной экспертизы per. № 77-1-4-1157-10 от 28.12.2010 г., изготовленное Государственным автономным учреждением города Москвы «Московская государственная экспертиза» (МОСКОМЭКСПЕРТИЗА) по проектной документации и результатам инженерных изысканий по объекту «Пешеходная галерея, соединяющая ММДЦ «Москва-Сити»-«Экспоцентр»-парк «Студенец», согласно выводам которого следует, что проектная документация по объекту «Пешеходная галерея, соединяющая ММДЦ «Москва-Сити»-«Экспоцентр»-парк «Студенец» соответствует требованиям нормативных технических документов, результатам инженерных изысканий, противопожарным нормам безопасности, экологическим требованиям, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Комитет Государственного строительного надзора города Москвы, (МОСГОССТРОИНАДЗОР) руководствуясь ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешил строительство объекта капитального строительств, о чем свидетельствует разрешение на строительство № RU77181000-005859 от 08.02.2011 г., в состав которого вошли спорные объекты недвижимости.

Таким  образом  строительство  и ввод в  эксплуатацию  пешеходной галереи планировалось в три пусковых комплекса.

Спорные объекты возведены в рамках второго пускового комплекса в соответствии с утвержденной и прошедшей государственную экспертизу проектной документацией.

Истец указывает, что на основании распоряжения Правительства Москвы от 08.10.2019 г. № 546-РП, все вышеописанные распоряжения №1427-РП от 01.07.2009 г., 181-РП от 08.04.2017 г., 140-РП от 05.04.2017 г. утратили силу, были отменены. При этом, строительство спорных объектов осуществлялось в период действия разрешения на строительство пешеходной галереи, соединяющей ММДЦ «Москва-Сити» - «ЭКСПОЦЕНТР» - парк «Студенец» № RU77181000-005859 от 08.02.2011 г.

Истцом было инициировано экспертное исследование по вопросу соответствия возведенных в границах земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004042:1004, расположенного по адресу: <...>, вестибюля входа на «ЭКСПОЦЕНТР» у павильона №3 площадью 520 кв. м, а также эскалаторов входа площадью 60 кв. м действующим строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, а также классификации указанных объектов по виду, типу и назначению.

Исследование было поручено судебному строительно-техническому эксперту ФИО2 (регистрационный номер в реестре членов НП СРО «ОСЭ» - №1017).

Результатом проведенной экспертизы явился акт экспертного исследования от 06.09.2023 г., выводы были представлены следующие: в рамках данного исследования предметом экспертизы выступают: вестибюль входа на «ЭКСПОЦЕНТР» у павильона №3 площадью 520 кв. м, а также эскалаторы входа площадью 60 кв. м, построенные в рамках градостроительной программы в составе предполагаемой к строительству пешеходной галереи, соединяющей ММДЦ «Москва-Сити» - «Экспоцентр» - парк «Студенец». Объекты исследования возведены в рамках второго пускового комплекса в соответствии с утвержденной и прошедшей государственную экспертизу проектной документацией. У объектов исследования отсутствуют признаки самовольной постройки, установленные законодательством Российской Федерации (ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). Строительство объектов исследования осуществлялось в период действия разрешения на строительство пешеходной галереи, соединяющей ММДЦ «Москва-Сити» «ЭКСПОЦЕНТР» - парк «Студенец» № RU77181000-005859 от 08.02.2011 г., что подтверждается   исполнительной   документацией,   оформленной   и   подписанной   в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Вестибюль представляет собой отдельно стоящее здание: имеет самостоятельные фундаменты, вертикальные несущие стены и ограждающие конструкции. Помещения данного строения могут использоваться для проведения торжественных собраний и конференций. На момент проведения экспертного осмотра вход в помещение вестибюля осуществляется со стороны существующего павильона. Вертикальные связи планировочной отметки земли с помещением исследуемого вестибюля осуществляются посредством эскалаторов, которые установлены в помещении, представляющем собой вспомогательное строение, разрешение на возведение которых не требуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, функциональное назначение определяется как движущаяся входная группа. При этом фактически выполнено устройство проема в наружных ограждающих конструкциях вестибюля, ориентированных на переулок Выставочный. Заполнение проемов выполнено с использованием алюминиевых рамных светопрозрачных конструкций, установлены двери. Таким образом, имеется возможность строительства отдельной наружной лестницы, посредством которой будет осуществляться вход посетителей в помещение вестибюля. В результате чего будут в полном объеме обеспечены противопожарные требования, предъявляемые к эвакуационным путям общественных зданий. Возведение исследуемого объекта в отсутствии отступов от соседних строений обусловлено соблюдением специальных технических условий (СТУ) на проектирование противопожарной защиты пешеходной галереи, связывающей ММДЦ «Москва-Сити» - ЦВК «Экспоцентр» - парк «Студенец», разработанных ООО «ОСК групп», согласованных нормативно-техническим советом ГУ МЧС России по г. Москве.

Сравнив фактическое состояние объекта исследования с действующими нормативными требованиями, эксперт пришел к выводу, что возведенные в границах земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004042:1004, расположенного по адресу: <...>, вестибюль входа на «ЭКСПОЦЕНТР» у павильона №3 площадью 520 кв. м, а также эскалаторы входа площадью 60 кв. м, построенные в рамках градостроительной программы в составе предполагаемой к строительству пешеходной галереи, соединяющей ММДЦ «Москва-Сити» - «Экспоцентр» - парк «Студенец», на момент проведения исследования не создают угрозу жизни и здоровью людей.

Также согласно представленному техническому заключению № 22/68-2023-ИСИ/2023 г., по результатам инженерного обследования технического состояния строительных конструкций объект капитального строительства «Вестибюль вход у Павильона № 3», по адресу: г. Москва, ЦАО, р-н Пресненский, Краснопресненская набережная, д. 14 следует обратить внимание на пункты, указанные в заключении, а именно что тип проекта объекта-государственный проект, число этажей-одноэтажное, установленная категория технического состояния объекта-работоспособное техническое состояние.

Архитектурный облик исследуемых объектов сложился в результате объединения при строительстве в единое пространство павильонов и подиума (существующее сооружение в уровне 1-го этажа с эксплуатируемым покрытием).

Вестибюль является составной частью проектируемой галереи длиной 33 м. Однако представляет собой отдельно стоящее здание. Имеет самостоятельные фундаменты, вертикатьные несущие стены и ограждающие конструкции.

Вертикальные связи планировочной отметки земли с помещением вестибюля осуществляются посредством эскататоров. которые установлены в помещении, представляющем собой вспомогательное строение, разрешение на возведение которых не требуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, функциональное назначение определяется как движущаяся входная группа.

При этом фактически выполнено устройство проема в наружных ограждающих конструкциях вестибюля, ориентированных на переулок Выставочный. Заполнение проемов выполнено с использованием алюминиевых рамных светопрозрачных конструкций, установлены двери.

Существует возможность строительства отдельной наружной лестницы, посредством которой будет осуществляться вход посетителей в помещение вестибюля. В результате чего будут в полном объеме обеспечены противопожарные требования, предъявляемые к эвакуационным путям общественных зданий.

Конструктивные элементы здания, соединяясь между собой, образуют несущий остов.

Так, по результатам изучения имеющейся в распоряжении рабочей документации, а также данных, полученных в ходе проведения натурного обследования экспертом, установлено, что с конструктивной точки зрения здание вестибюля относится к типу каркасных зданий.

В полном объеме имеется исполнительная документация в виде актов освидетельствования скрытых видов работ, оформленных и подписанных в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, а также документов, подтверждающих качество примененных материалов (сертификаты, паспорта качества).

По результатам проведенного исследования установлено соответствие фактического исполнения строительных конструкций здания проектным решениям и исполнительной документации.

Месторасположение исследуемых строений согласовано и утверждено в рамках разработанной проектной документации на строительство пешеходной галереи, соединяющей ММДЦ «Москва-Сити» - «ЭКСПОЦЕНТР» - парк «Студенец» (генеральный проектировщик - «Моспроект-2» им. М.В.Посохина) следующими уполномоченными органами: ТУП НИиПИ Генплана города Москвы, АПУ ЦАО, Главой управы Пресненского района, ГУОП города Москвы, ОПС, Москомархитектурой, Москомнаседием, Роспотребназором, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, ГУП МЦПБ, ТОРЗ ЦАО, Департаментом имущества города Москвы, ГУП «Мосводоканал», ОАО «Московская теплосетевая компания», Департаментом социальной защиты города Москвы, что подтверждается данными заключения государственной экспертизы проектной документации № 77-1-4-1157-10 от 28.12.2010г.

Истцом были получены Технические условия на водоснабжение и канализирование № 21-3539/5-(0)1 от 15.12.2005 г., выданные ГУП «Мосводоканал», Разрешение от ОАО «Московская теплосетевая компания» МГК-06/1481 30.06.2006 г. на отпуск тепла, Технические условия на присоединение к городской водосточной сети от 25.07.2006 г., выданные ГУП «МОСВОДОСТОК», Технические условия на водоснабжение и канализирование от 26.06.2006 г. № 21-2407/6-(0)-1, выданные ГУП «МОСВОДОСТОК»

Имеются специальных технические условия (СТУ) на проектирование противопожарной зашиты пешеходной галереи, связывающей ММДЦ «Москва-Сити» -ЦВК «Экспоцентр» - парк «Студенец», разработанных ООО «ОСК групп».

Данные СТУ рассмотрены и согласованы нормативно-техническим советом ГУ МЧС России по г. Москве, что подтверждается протоколом заседания по отсутствию норм проектирования и отступлениям №9/10/5207 от 03.11.2009г., при дополнительных компенсирующих мероприятиях, которые выполнены.

Фактическое состояние спорных объектов соответствует действующим нормативными требованиями, возведенные в границах земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004042:1004, расположенного по адресу: <...>, вестибюль входа на «ЭКСПОЦЕНТР» у павильона №3 площадью 520 кв. м, а также эскалаторы входа площадью 60 кв.. м, построенные в рамках градостроительной программы в составе предполагаемой к строительству пешеходной галереи, соединяющей ММДЦ «Москва-Сити» - «Экспоцентр» - парк «Студенец», соответствуют требованиям экологических,       санитарно-эпидемиологических,  санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных, градостроительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно акту экспертного исследования от 06.09.2023 г., следует, что аварийные участки отсутствуют, техническое состояние исследуемого объекта свидетельствует о том, что конструктивные элементы находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие нарушения в части деформативности не приведут к нарушению работоспособности, несущей способности конструкций, надежности строений и в дальнейшем смогут обеспечить безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования в условиях нормальной эксплуатации.

Таким образом, на основании вышеизложенного эксперт пришел к выводу, что возведенные в границах земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004042:1004, расположенного по адресу: <...>, вестибюль входа на «ЭКСПОЦЕНТР» у павильона №3 площадью 520 кв. м, а также эскалаторы входа площадью 60 кв. м, построенные в рамках градостроительной программы в составе предполагаемой к строительству пешеходной галереи, соединяющей ММДЦ «Москва-Сити» - «Экспоцентр» - парк «Студенец», на момент проведения исследования не создают угрозу жизни и здоровью людей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском о признании права собственности на здание, номер кадастрового квартала 77:01:0004042, общей площадью 520 кв. м., наименование-нежилое здание, назначение-нежилое, этажность - 1, материл стен - из прочих материалов, расположенное по адресу: <...>; сооружение, номер кадастрового квартала 77:01:0004042, общей площадью 60 кв. м., наименование-объект вспомогательного назначения, назначение-иное сооружение, этажность - 1, расположенное по адресу: <...>.

В силу ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (ст. 4 АПК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.4 АПК РФ  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке , установленным настоящим Кодексом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотренных законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 Кодекса, либо иными нормами закона.

На основании положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. Такой способ защиты прав, как понуждение к исполнению обязательств по принятию к расчетам актов о неучтенном потреблении электрической энергии, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иным законом или нормативным правовым актов не предусмотрен.

Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Для защиты нарушенных прав возможно использование способов, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права вправе применять лишь этот способ.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу положений ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управление Росреестра по Москве является органом государственной исполнительной власти, осуществляющим публично-правовую функцию по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, вследствие чего отношения между истцом и Управлением являются административными (публичными).

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Суд считает, что в данном случае истец обратился в арбитражный суд применил ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, в рассматриваемом случае надлежащим способом защиты прав заявителя является обращение в регистрирующий орган с заявлением в порядке, установленном Федеральным законом от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В случае отказа заявитель вправе обжаловать действия органа государственной регистрации в судебном порядке.

Доказательств оспаривания отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на спорное здание истцом в материалы дела не представлено.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права. Такое средство правовой защиты может применяться только в случае, если истец по какой-либо независящей от него причине был лишен возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в установленном законом порядке.

Рассматриваемый иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства,            предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Истцом не доказано наличие одновременно всех условий, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку, названных в пункте 3 статьи 222 ПК РФ.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Таким образом, для признания права необходимо соблюдение всех условий.

Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить необходимые разрешения и согласования, но не предприняло мер для их получения.

В противном случае при удовлетворении требований о признании права собственности в порядке пункта 3 статьи 222 ГК РФ имел бы место не предусмотренный законом способ легализации самовольного строения, применение которого нарушает публичные интересы, в том числе, принцип разделения  публичной   власти  на  законодательную,  исполнительную судебную.

Частью 3 ст.222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольной постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом  владении,  постоянном  (бессрочном)  пользовании  которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом и договором с собственником.

Земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004042:1004 площадью 127719 кв.м по адресу: <...> на котором возведен спорный объект, находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (не разграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании п.1 ст.3.3 федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

По данным информационной системы по формированию и ведению реестра единых объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) земельный участок по адресу <...> (кадастровый номер 77:01:0004042:1004) общей площадью 127719 кв.м предоставлен АО «Экспоцентр» на основании договора аренды земельного участка от 27.08.1999 № М-01-014855 для целей эксплуатации зданий и сооружений под выставочный комплекс с благоустройством территории и реконструкции существующего здания по адресу: <...> сроком до 27.08.2048 (действует).

Согласно п. 4.4 договора аренды часть земельного участка, расположенная в пределах городских линий регулирования застройки, предоставляется арендатору без права возведения каких-либо капитальных строений и сооружений.

Согласно п. 8.2 до истечения срока договора арендатор обязан принять меры к освобождению участка.

Таким образом, у истца в соответствии с ч. 3. ст.222 ГК РФ отсутствует основание для признания судом права собственности на самовольную постройку, т.к. у данного лица, не находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, где осуществлена постройка.

Актом Госинспекции по недвижимости о отсутствии факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 13.05.2024 № 9011887 установлено, что вестибюль входа на «ЭКСПОЦЕНТР» у павильона №3 площадью 560 кв.м и эскалаторы входа площадью 59 кв.м на земельном участке (кадастровый номер 77:01:0004042:1004) по адресу: <...>, не обладают признаками самовольной постройки.

Указанные объекты не поставлены на технический и государственный кадастровый учет, адреса не присвоены, следовательно юридически не существуют как самостоятельные объекты недвижимости.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 12, 307 – 310, ГК РФ,        ст.ст. 4, 27, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167 – 171, 176, 180, 181 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья:

А.Э. Михайлова