Решение от 25 июля 2022 г. по делу № А26-3847/2022

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3847/2022
г. Петрозаводск
25 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 20.12.2021), ответчика, от потерпевшего: ФИО2 (доверенность от 01.01.2022) – дело по заявлению Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 5067847165018) о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Сток» ФИО3 к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сток» (ОГРН <***>), с 23.09.2021 директором является ФИО3

Основным видом осуществляемой ООО «Сток» хозяйственной деятельности является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (код ОКВЭД 36.00.1), дополнительными – распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод (коды ОКВЭД 36.00.2 и 37.00).

Постановлением от 12.12.2019 № 180 Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам утвердил ООО «Сток» производственные программы по питьевому водоснабжению и водоотведению и тарифы на указанные виды деятельности на 2020-2024 годы.

01.11.2018 между акционерным обществом «ТНС энерго Карелия» (ОГРН <***>) и ООО «Сток» был заключен договор купли-продажи электрической энергии № 10418, по условиям которого АО «ТНС энерго Карелия» (гарантирующий поставщик) обязалось отпускать электрическую энергию на объекты водозабора, канализации и водоочистки в населенных пунктах Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия, а ООО «Сток» (потребитель) – ежемесячно оплачивать полученные ресурсы.

В соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В пункте 2 приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, указано, что к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, – в отношении этих объектов.

Таким образом, на ООО «Сток» распространяются требования пункта 255 Основных положений.

Основными положениями также установлено, что гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления. Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). Указанное уведомление должно содержать информацию, в том числе о сроке, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). Потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком (пункты 256 и 258).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

31.03.2022 в Северо-Западное управление Ростехнадзора поступило заявление АО «ТНС энерго Карелия» от 28.03.2022 № 146-06-16122 о возбуждении в отношении директора ООО «Сток» ФИО3 дела об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ по факту неисполнения обязанности предоставить в установленный уведомлением от 24.09.2021 № 114-10-43999 60-дневный срок обеспечение исполнения обязательств по договору № 10418, обусловленной наличием задолженности за периоды с марта по июль 2021 года в общем размере 923594 руб. 16 коп. при среднемесячной величине 184718 руб. 83 коп.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому данный федеральный орган исполнительной власти является органом федерального государственного энергетического надзора.

По вышеназванному обращению АО «ТНС энерго Карелия» главный государственный инспектор отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора 23.05.2022 составил в отношении ФИО3 протокол № 25-244/1783-1105/ПТ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении должностных лиц к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Северо-Западное управление Ростехнадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В отзыве потерпевший (АО «ТНС энерго Карелия») указал на обоснованность требования.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 поддержали свои позиции, ФИО3 указал на принятие исчерпывающих мер для погашения задолженности перед гарантирующим поставщиком, просил признать совершенное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием либо назначить штраф ниже минимального размера.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Долг ООО «Сток» перед АО «ТНС энерго Карелия» по договору № 10418 за период с марта и июль 2021 года подтвержден вступившими в законную силу решениями арбитражного суда от 13.07.2021 по делу № А26-4044/2021, от 01.09.2021 по делу № А26-5130/2021, от 24.09.2021 по делу № А26-5998/2021, от 12.10.2021 по делу № А26-6930/2021 и от 22.11.2021 по делу № А26-7656/2021.

Против наличия у ООО «Сток» обязанности предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по поставке электрической энергии по уведомлению № 114-10-43999 ответчик не возразил.

Уведомление № 114-10-43999 было получено ООО «Сток» 07.10.2021 и подлежало исполнению в срок до 07.12.2021.

Изложенное в данном уведомлении требование гарантирующего поставщика ООО «Сток» не исполнено.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В период исполнения уведомления № 114-10-43999 должность директора ООО «Сток» занимал ФИО3

Изложенное в отзыве утверждение ответчика о принятии всех возможных мер для погашения имеющейся у ООО «Сток» перед АО «ТНС энерго Карелия» задолженности материалами дела не подтверждено.

Более того, в материалы дела не представлены доказательства невозможности реализации ответчиком тех способов обеспечения исполнения обязательств, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, из представленных материалов суд не может сделать вывод, что невыполнение пункта 255 Основных положений в сложившейся ситуации было обусловлено чрезвычайными и не зависящими от воли ответчика обстоятельствами.

В связи с этим у суда отсутствуют основания не согласиться с выводом Северо-Западного управления Ростехнадзора о наличии в бездействии ФИО3 состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Вопреки утверждению ответчика исключительных обстоятельств для целей признания совершенного им правонарушения малозначительным не имеется. Суд отмечает, что, по словам ФИО3 в судебном заседании, в период исполнения уведомления № 114-10-43999 «ему с бумагами работать было некогда». Соответственно, в данном случае, по мнению суда, налицо не только явное нежелание ответчика как руководителя хозяйственной организации, которому было известно о наличии долга перед гарантирующим поставщиком, исполнять имеющие обязательства перед своими контрагентами, но и его пренебрежительное отношение к исполнению требований закона, в том числе Основных положений. Такое поведение является социально опасным.

Сам факт отсутствия причинения потерпевшему какого-либо материального ущерба, на что указал ФИО3 в судебном заседании, не говорит о малозначительности совершенного им правонарушения в контексте статьи 2.9 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, судом не установлено, о нарушении своих прав ФИО3 не заявлено.

Суд отмечает, что протокол № 25-244/1783-1105/ПТ был составлен в отсутствие привлекаемого лица. В судебном заседании ФИО3 подтвердил, что поздно явился в отделение почтовой связи для получения корреспонденции Северо-Западного управления Ростехнадзора – уведомления от 25.04.2022 № 25-244/1783-905/У. При таких обстоятельствах составление протокола в отсутствие ФИО3 соответствует требованиям части 2 статьи 25.15 и части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ с учетом разъяснений в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике следует исчислять с 08.12.2021, то есть по окончании установленного гарантирующим поставщиком в уведомлении № 114-10-43999 60-дневного срока, в настоящее время данный срок не истек.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение на должностных лиц штрафа в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

По мнению суда, в рассматриваемом случае установленные статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания будут достигнуты назначением ответчику наказания в виде штрафа.

Так как минимальный размер санкции для должностных лиц по статье 14.61 КоАП РФ составляет менее 50000 руб., оснований для применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

Смягчающих и отягчающих ответственность ФИО3 обстоятельств не установлено.

Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ФИО3 (ИНН <***>, место жительства: Республика Карелия, <...>) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета 40000 (сорок тысяч) рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Штраф подлежит перечислению на счет № 03100643000000010600 в Отделении – НБ Республика Карелия.

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Северо-Западное управление Ростехнадзора)

КПП 784101001 ИНН <***> ОКТМО 86701000 БИК 018602104

КБК 49811601141019002140

В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-3847/2022.

Судья

Р.Б. Таратунин