Решение от 2 февраля 2019 г. по делу № А56-116142/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116142/2018
02 февраля 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Ирбис» (адрес: 188800, <...> административное здание помещение 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (адрес: 188800, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа, обязании


при участии

- от заявителя: ФИО2 – доверенность от 27.08.2018,

- от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность от 28.12.2018.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Ирбис» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – Комитет), выраженного в письме от 04.07.2018 №А-3732, в заключении договора купли–продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:242, расположенного по адресу: 188800, <...> (далее – участок) и обязании подготовить проект договора купли-продажи названного земельного участка и направить данный проект Обществу.

В судебном заседании Общество поддержало заявленные требования в полном объеме, представило дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

Комитет возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренные ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), а также заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права Общество является собственником 2 объектов недвижимого имущества: здания ангара площадью 129 кв.м, кадастровый номер 47:01:0115001:261, и административного здания площадью 21,5 кв.м, кадастровый номер 47:01:0115001:262.

Указанные здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 47:01:0115001:242, общей площадью 5 000 кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство автотранспортного предприятия, находящемся по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, МО «Выборг», <...>. (далее – Земельный участок).

В отношении Земельного участка между Обществом и Комитетом заключен договор аренды №111-2015 от 02.12.2015 (далее - Договор).

Целевое использование участка согласно п. 1.1 Договора под объекты недвижимости автотранспортного предприятия.

Согласно п. 1.2. Договора на участке расположены административное здание, назначение: нежилое, площадью 21,5 кв.м., кадастровый номер 47:01:0115001:262 и здание ангара – площадью 129 кв.м., кадастровый номер 47:01:0115001:261.

Срок Договора установлен п. 2.1 и составляет 49 лет с даты государственной регистрации.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 01.02.2016 номер регистрации 47 47/015-47/015/006/2016-3/1.

07.06.2018 Общество обратилось в Комитет с заявлением о выкупе без торгов Земельного участка под автотранспортным предприятием площадью 5 000 кв.м. и заключении договора купли-продажи земельного участка.

Письмом от 04.07.2018 № А-3732 Комитет отказал Обществу в выкупе Земельного участка, указав на нецелесообразность предоставления Земельного участка.

Полагая отказ Комитета незаконным, препятствующим реализации Обществом права на приобретение арендуемого участка в собственность, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценивая обоснованность заявленных требований, арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы сторон, представленные доказательства, суд считает требования Общества законными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В силу положений указанной выше нормы ГК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, статей 199-201 АПК РФ основаниями для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц являются несоответствие этих действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно пп .6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39.14, 39.17 ЗК РФ.

Основания отказа в предоставлении земельного участка установлены в ст. 39.16 ЗК РФ.

В качестве основания для отказа в предоставлении в собственность Земельного участка Комитет указал, что согласно проектной документации, представленной Обществом, суммарная доля площади земельного участка, занимаемая элементами инженерно-технического обеспечения и благоустройства занимает более 90% от общей площади участка, что противоречит Правилам землепользования и застройки территорий МО «Город Выборг», утвержденных решением совета депутатов №27 от 24.12.2009, а также нормам СП 18.13330.2011, в соответствии с которыми минимальная площадь застройки земельного участка должна быть не менее 50%.

В судебном заседании Комитет пояснил, что основанием для отказа является несоответствие площади Земельного участка площади расположенных на нем объектов недвижимости.

Вместе с тем, указанные доводы Комитета являются несостоятельными в связи со следующим.

Земельный участок, на котором находятся принадлежащие Обществу объекты недвижимости, не относится к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте и которые в силу ст. 27 ЗК РФ не могут быть предоставлены в частную собственность.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (п. 7 ст. 36 ЗК РФ).

Из представленных суду документов следует, что земельный участок освоен как единый комплекс в соответствии с проектными решениями. При этом площадь парковочных площадок и проездов, предусмотренная проектной документацией, составляет 4500 кв.м и не должна застраиваться.

Из материалов дела также следует, что в 2013 году Земельный участок был предоставлен Обществу в аренду «под строительство автотранспортного предприятия» на основании договора аренды от 16.04.2013 №24-2013, а после ввода в эксплуатацию 2-х зданий предприятия в 2015 году предмет договора аренды был изменен, с формулировкой: «под объекты недвижимости автотранспортного предприятия».

Земельный участок используется Обществом для размещения автотранспортного предприятия, а именно на Земельном участке расположено 2 здания, асфальтовое покрытие площадью 5 000 кв.м для размещения транспорта, что полностью соответствует характеру осуществляемой Обществом деятельности.

Соответствующий вид разрешенного использования земельного участка учтен органами кадастрового учета. В публичной кадастровой карте указано, что участок предназначен «для размещения объектов транспорта».

Земельный участок полностью расположен в зоне ТД-1 (производственная зона с размещением объектов III класса опасности). Вид разрешенного использования Земельного участка Общества соответствует Правилам землепользования и застройки территорий МО «Город Выборг», утвержденных решением совета депутатов №27 от 24.12.2009.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав заинтересованного лица, соответствии деятельности Общества на вышеуказанном земельном участке действующим Правилам землепользования и застройки, обоснованности площади истребуемого земельного участка.

В пункте 1 Обзора Верховного Суда РФ от 14.11.2018 указано, что вопрос вида разрешенного использования зависит от режима, установленного для соответствующей территории в правилах землепользования и застройки. Выбор между видами разрешенного использования земельного участка принадлежит правообладателю.

Поскольку характер использования Обществом Земельного участка полностью соответствует Правилам землепользования и застройки, а освоение данного участка осуществляется в рамках действующего договора аренды от 02.12.2015, какие-либо основания, предусмотренные законом, препятствующие выкупу Обществом данного земельного участка, отсутствуют.

Таким образом, Комитет не представил доказательств нарушения требований земельного и градостроительного законодательства при определении границ и площади данного земельного участка, в связи с чем, доводы Комитета о том, что Общество не имеет права на выкуп земельного участка указанной площади, признаны несостоятельными.

Ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, суд приходит к выводу, что Обществом соблюдены все необходимые условия для предоставления земельного участка в собственность за плату.

Учитывая изложенное выше, требование Общества о признании незаконным данного отказа подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части судебного акта должно быть указано на действия, которые необходимо совершить для восстановления права заявителя. В данном случае права Общества должны быть восстановлены путем обязания Комитета осуществить подготовку проекта договора купли-продажи Земельного участка и направления данного проекта для подписания Обществу.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины взыскиваются с Комитета в пользу Общества.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ Истцу подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, содержащийся и выраженный в письме от 04.07.2018 №А-3732.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:242, расположенного по адресу: 188800, Ленинградская обл., Выборгский муниципальный район, Выборгское городское поселение, <...>, и направить данный проект для подписания обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Ирбис».

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Ирбис» 3 000 руб. 00 коп. – расходы по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Ирбис» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Воробьева Ю.В.