Решение от 9 июня 2017 г. по делу № А40-50684/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации



Дело № А40-50684/2017-2-377
г. Москва
09 июня 2017 г.
Резолютивная часть объявлена 06 июня 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 09 июня 2017 г. Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Махлаевой Т.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "К2 парк" к ответчику: ГКУ г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства"

о признании недействительным отказа от 01.03.2017 г.

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, по дов. от 09.01.2017 г. № б/н от ответчика – ФИО3, по дов. от 25.01.2017 г. № МПП/17-8

У С Т А Н О В И Л:

В судебном заседании объявлялся перерыв с 30.05.2017 г. по 06.06.2017 г.

ООО "К2 парк" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать недействительным односторонний отказ Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 01.03.2017 года от исполнения обязательств по государственному контракту от 08.02. 2017 № ОУЗ/140 ДТ-ГК на оказание услуг по комплексной эксплуатации ППЗТ с оборудованием марки «SKIDATA».

В обоснование заявленных требований ООО "К2 парк" ссылается на ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ, ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, которое привело к невозможности исполнителем оказать услуги надлежащим образом..

Ответчик возражает против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на законность одностороннего отказа от контракта, недобросовестное поведение исполнителя.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.12.2016 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении Аукциона. Согласно Протоколу подведения итогов

электронного аукциона от 18.01.2017 № 0173200005316000140-3 победителем Аукциона признано ООО «К2 парк».

На основании ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных ст. 70 Закона о контрактной системе, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе. В соответствии с ч. 9 ст. 70 Закона о контрактной системе, контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

08.02.2017 между ГКУ «АМПП» и «К2 парк» заключен государственный контракт № ОУЗ/140ДТ-ГК.

Согласно пункту 1.1 Контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика

оказать услуги по комплексной эксплуатации ППЗТ с оборудованием марки «SKIDATA» в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение 1 к Контракту), Календарном плане, Графике оплаты, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. Пунктом 9.5 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту № 0УЗ/140ДТ-ГК от 08.02.2017) предусмотрено, что «Заказчик в течение пяти дней с момента подписания Контракта передает ключи от оборудования парковки по акту-приему передачи и подписывается обеими сторонами». Пунктом 14.1 Контракта предусмотрено, что все уведомления Сторон, связанные с исполнением Контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом по фактическому адресу Стороны, указанному в ст. 1 6 Контракта, или с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим предоставлением оригинала.

09.02.2017 Заказчиком направлено письмо исх. № МПП-10-1 748/1 7 о необходимости направления ООО «К2 парк» информации и документации, предусмотренной Приложением № 1 к Контракту (Техническое задание).

09.02.2017 Заказчиком направлено письмо исх. № МПП-10-1747/17 о вызове ответственного представителя ООО «К2 парк» для принятия на период оказания услуг необходимого имущества и служебных помещений, а также подписания Акта о начале оказания услуг и Акта приема-передачи ключей от оборудования парковок. Исполнителем в ответ на запрос Заказчика (исх. № МПП-10-1747/1 7 от 09.02.2017) направлено письмо исх. № АМПП-4 от 13.02.2017, согласно которому во исполнение условий заключенного Контракта от 08.02.2017 № 0УЗ/140ДТ-ГК Общество готово обеспечить явку ответственного представителя для принятия на период оказания услуг необходимого имущества и служебных помещений, а также для подписания Сторонами Акта о начале оказания услуг и Акта приема-передачи ключей от оборудования парковок, в связи с чем просит согласовать в отношении каждого объекта, указанного в адресном перечне Приложения № 2 к Техническому заданию, время и место встречи уполномоченных представителей.

В ответ на письмо Заказчика (исх. № МПП-10-1748/1 7 от 09.02.2017) Исполнителем подготовлен ответ (исх. № АМПП-2 от 13.02.2017), в соответствии с которым Общество направляет на согласование Заказчику: инструкцию для контролеров парковки (в соответствии с п. 5.5 Технического задания); план-график проведения планового обслуживания оборудования (в соответствии с п. 5.6 Технического задания). В вышеуказанном письме указано, что ответственным лицом со стороны Исполнителя для взаимодействия по обмену информацией с Заказчиком назначен ФИО4 (в соответствии с п. 5.7 Технического задания); обеспечение надлежащего выполнения услуг по

комплексной эксплуатации ППЗТ с оборудованием марки «SKIDATA» осуществляют сотрудники, являющиеся сертифицированным техническими специалистами (а именно: Сергей Михайлов — SKIDATA Certification Car Asses - System Engineer; Иван Шитов - SKIDATA Certified Car Asses - System Engineer; Вячеслав Ласыченков - SKIDATA Certified Car Asses - System Engineer; Алексей Ерофеев - SKIDATA SERVICE TECHNICIAN; Кирилл Банников SKIDATA

SERVICE TECHNICIAN), а также направлен на согласование график обследования парковок и форма Акта обследования парковок (в соответствии с п. 9.4 Технического задания). При этом, в вышеуказанном письме Исполнитель просит согласовать форму еженедельного отчета. Для предоставления графика дежурств контролеров парковок ООО «К2 парк» необходимо выполнение п. 9.5 Технического задания со стороны Заказчика.

14.02.2017 № МПП-10-1 748/1 7-1 Заказчиком в адрес Исполнителя было направлено напоминание о незамедлительном предоставлении документации, предусмотренной условиями Контракта для утверждения и согласования. Поставщиком 13.02.2017 № АМПП-3 (вх. № МПП-10-1745/17) направлено письмо с просьбой согласовать в отношении каждого объекта, указанного в адресном перечне Приложения № 2 к Техническому заданию Контракта, время и место встречи уполномоченных представителей.

17.02.2017 в адрес Исполнителя Заказчиком направлен ответ (исх. № МПП-10- 1747/17 от 17.02.2017), в котором указаны дата/время и место встречи уполномоченных представителей, Вышеуказанное письмо было направлено 17.02.2017 посредством электронной почты в 16:34 по Московскому времени на адрес электронной почты, указанный в ст. 16 Контракта: kapchuk@k2-park.ru.

Как пояснил представитель Заказчика, 20.02.2017 по результатам телефонного разговора с ответственным лицом от Исполнителя, указанным в письмах от 13.02.2017 № АМПП-1 и № АМПП- 2, Заказчиком была получена информация о невозможности Исполнителя обеспечить присутствие на объектах, предусмотренных для оказания услуг по Контракту, также представителем Заказчика зафиксирован факт отсутствия представителей Исполнителя фактически на объектах, предусмотренных для оказания услуг по Контракту.

Как пояснил представитель заявителя письмо Заказчика исх. № МПП-10- 2279/1 7 от 17.02.2017 получено Исполнителем 20.02.2017. При этом головной офис ООО «К2 парк» находится в г. Екатеринбург, разница во времени между Москвой и Екатеринбургом составляет +2 часа, т. е. когда в Москве 16.34 - в Екатеринбурге 18.34. Режим работы ООО «К2 парк»: понедельник-пятница с 09.00 до 18.00, суббота-воскресенье - выходной. Таким образом, по мнению Исполнителя, в связи с несвоевременным извещением, ООО «К2 парк» не имело возможности обеспечить явку уполномоченного представителя.

Заказчик повторно в адрес Исполнителя направил письма от 20.02.2017 МПП- 10-2279/17 и от 21.02.2017 № МПП-10-2279/1 7-1 о незамедлительном исполнении обязательств со стороны Исполнителя в рамках Контракта. Исполнителем на обращение Заказчика (от 20.02.2017 № МПП-10-2279-17) направлен ответ (исх. № АМПП-5 от 21.02.20017), согласно которому ООО «К2 парк» просит обеспечить явку уполномоченных представителей на объекты, начиная с 27.02.201 7 для подготовки к началу предоставления услуг, в соответствии с п. 9.4 Технического задания.

Руководствуясь ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это было предусмотрено контрактом. Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной

системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 8.1 Контракта предусмотрен порядок расторжения Контракта, согласно которому Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, в судебном порядке, в одностороннем порядке.

01.03.2017 Заказчиком в адрес Исполнителя направлена Претензия (Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта), согласно которой «до 01.03.2017 Исполнитель не произвел предусмотренную п. 9.4 Технического задания подготовку к началу предоставления услуг и не приступил к оказанию услуг в течение двадцати календарных дней с момента заключения Контракта без достаточных на то оснований. В соответствии с п. 9.4 Технического задания Исполнитель обязан не позднее 00:01 часов (время московское) дня, следующего за днем подписания Контракта, приступить к оказанию услуг. Согласно календарному плану срок оказания услуг по первому этапу составляет 30 календарных дней с даты заключения Контракта. Таким образом, Исполнитель обязан приступить к оказанию услуг с 09.02.2017.

Исполнителем допущена просрочка исполнения первого этапа Контракта и начала исполнения обязательств по Контракту на 20 календарных дней. В соответствии с п. 7.5 Контракта в случае просрочки исполнения ООО «К2 парк» обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 8.1 Контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке в том числе в случае, если Исполнитель не приступает к исполнению Контракта в срок, предусмотренный Контрактом, или оказывает услуги так, что окончание их оказания к сроку, предусмотренному Контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе оказания услуг стало очевидно, что они не будут оказаны надлежащим образом в установленный Контрактом срок.

Учитывая, что Исполнитель до 01.03.2017 не приступил к Исполнению Контракта в установленный им срок, при этом нарушен график оказания услуг, предусмотренный Контрактом, а также в течение 20 дней из 30 первого этапа Контракта услуги не оказывались и, соответственно, становится явно очевидно, что Услуги по первому этапу Контракта не будут оказаны надлежащим образом в установленный Контрактом срок, настоящим ГКУ «АМПП» уведомляет ООО «К2 парк» о расторжении государственного контракта от 08.02.2017 ЛГ?0УЗ/140ДТ-ГК на оказание услуг по комплексной эксплуатации парковочного оборудования на ППЗТ ЦАО в одностороннем порядке на основании п. 8.1.1.3 Контракта».

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о

вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как установлено судом, Исполнитель имел возможность приступить к исполнению Контракта только после подписания Акта о начале оказания услуг и Акта приема-передачи ключей от оборудования парковок.

Согласно представленному на заседание Комиссии Управления письму Исполнителя от 21.02.201 7 исх. № АМПП-5, начало оказания услуг по адресам, с 27.02.2017: ул. Крымский Вал, Большая Полянка ул., вл.1/3, Ветошный пер. вл. 6, ул. Коровий Вал; с 28.02.2017: Театральная пл., вл. 1 (уч.2), Охотный ряд ул., вл.2, Новый Арбат ул., вл. 11-21 (уч.1), Новый Арбат ул., вл. 11-21 (уч.2).

При этом, в Актах о начале оказания услуг содержится информация о том, что услуги были оказаны в соответствии с вышеуказанными сроками: от с 27.02.2017: ул. Крымский Вал, Большая Полянка ул., вл.1/3, Ветошный пер. вл. 6, ул. Коровий Вал; с 28.02.2017: Театральная пл., вл. 1 (уч,2), Охотный ряд ул. вл.2, Новый Арбат ул.. вл. 11-21 (уч.1), Новый Арбат ул., вл. 11-21 (уч.2).

В силу ч.14 ст. 95 Закона о контактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условии контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 ст. 95 Закона о контактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Как пояснил представитель заявителя в даты, указанные в Актах о начале оказания услуг (от 27.02.2017, от 28.02.2017), представители Общества выходили на части объектов и выполняли работы по предмету Контракта.

Как указывает ответчик (Заказчик), при анализе оказанных услуг Заказчиком выявлены недостатки, которые указаны в письмах исх. № МПП-10-2615/1 7 от 02.03.2017, исх. № МПП-10-3177/17 от 10.03.2017 (в частности: во время проверки в модуле контроллеров наблюдался беспорядок, контроллер курил в модуле, был в форменной одежде, не согласованной с Заказчиком), что явилось основанием для того, чтобы оставить решение об одностороннем отказе в силе.

Одновременно, в Актах о начале оказания услуг (от 27.02.2017, от 28.02.2017) имеется отметка о том, что «ключи от оборудования не переданы».

Представитель ООО «К2 парк» пояснил, что все ключи от парковочного оборудования переданы по Акту приема-передачи ключей от парковочного оборудования только от 10.03.2017 (в предпоследний день десятидневного срока, предусмотренного на устранение нарушений со стороны Исполнителя), при этом оказывать услуги в полном объеме без ключей от парковочного оборудования не представляется возможным.

Кроме того, судом установлено, что между Заказчиком" и ООО «К2 парк» 21.03.2017 заключено дополнительное соглашение № 1, согласно которому внесены изменения в преамбулу Контракта, изложен п. 2.2 Контракта и статья 16 Контракта в новой редакции."

Пунктом 9.5 Технического задания предусмотрено, что Заказчик в течение пяти дней с момента подписания Контракта передает ключи от оборудования парковки по акту-приему передачи. При этом, согласно пояснениям Исполнителя, ООО «К2 парк» не имело возможности полноценно оказывать услуги ввиду того, что ключи от оборудования были ему переданы только 10.03.2017. Представитель ответчика пояснил, что ключи от парковочного оборудования не были переданы в связи с наличием у Заказчика опасений относительно обеспечения Исполнителем сохранности оборудования парковок ввиду того, что, по мнению Заказчика, действия Общества при исполнении Контракта уже явились недобросовестными.

Оценивая действия Заказчика, суд пришел к выводу, что безосновательное препятствование исполнению обязательств по Контракту со стороны Заказчика в части недопуска его к оборудованию для исполнения своих обязательств по Контракту, лишило Исполнителя возможности в полном объеме оказывать услуги.

Удовлетворяя требования заявителя суд учитывает, что Заказчик и Исполнитель подписали дополнительное соглашение о корректировке статей Контракта, что также свидетельствует об отсутствии у ООО «К2 парк» намерения не исполнять Контракт в дальнейшем

Таким образом, суд пришел к выводу, что Исполнителем услуги, предусмотренные условиями Контракта, выполнялись вопреки утверждению представителя Заказчика об обратном. Ссылки представителя Заказчика на ненадлежащее исполнение Обществом работ по Контракту, обусловленные тем, что при анализе оказанных услуг Заказчиком выявлены недостатки, (в частности: во время проверки в модуле контролеров наблюдался беспорядок, контроллер курил в модуле, был в форменной одежде, не согласованной с Заказчиком), отклоняются судом, поскольку они не нашли своего отражения в решении Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 01.03.2017.

Таким образом, ООО «К2 парк» не имело намерения недобросовестно исполнить обязательства по контракту, поскольку Обществом предпринимались меры по исполнению своих обязательств по данному контракту, а несвоевременное исполнение обязательств имеет под собой объективное обоснование: несвоевременное извещение о необходимости явки для принятия объекта в эксплуатацию, а также несвоевременная выдача ключей от парковочного оборудования.

С учетом изложенного, требования заявителя признаются судом обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 12, 13 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 65, 66, 71, 110, 137, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным односторонний отказ Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 01.03.2017 года от исполнения обязательств по государственному контракту от 08.02. 2017 № ОУЗ/140 ДТ-ГК на оказание услуг по комплексной эксплуатации ППЗТ с оборудованием марки «SKIDATA».

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" в пользу ООО "К2 парк" расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Т.И. Махлаева